發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1976年06月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1980年01月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意郵電部《關(guān)于調(diào)整郵電管理體制問題的請示報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。
郵電通信是黨和國家的神經(jīng)系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟(jì)的先行部門，它具有全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點(diǎn)。為了有利于國家通信網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，有利于通信的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有必要對現(xiàn)行郵電管理體制進(jìn)行調(diào)整， 實(shí)行郵電部和省、 市、自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以郵電部為主。郵電管理體制調(diào)整后，各省、市、自治區(qū)要繼續(xù)加強(qiáng)對郵電工作的領(lǐng)導(dǎo)。
郵電通信是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)短線，特別是市內(nèi)電話更為薄弱，極不適應(yīng)各方面的需要。為加速發(fā)展郵電通信事業(yè)，盡快改變我國郵電通信的落后狀況，必須充分發(fā)揮中央、地方和企業(yè)的積極性。市內(nèi)電話要納入各地城市建設(shè)規(guī)劃，由中央和地方共同投資建設(shè)。
隨著郵電體制的改變，原來的由地方安排的郵電投資，相應(yīng)從各省、市、自治區(qū)地方十九個(gè)部門投資基數(shù)中劃出，由國家另行分配。
郵電管理體制調(diào)整，自國務(wù)院文件下達(dá)之日起實(shí)行，郵電各項(xiàng)計(jì)劃體制的調(diào)整，自一九八○年度實(shí)行。
關(guān)于調(diào)整郵電管理體制問題的請示報(bào)告
郵電管理體制， “文化大革命”以前由郵電部實(shí)行統(tǒng)一管理。 一九六九年撤銷郵電部，郵政與鐵道、交通合并，電信劃歸軍隊(duì)管理，并分別下放各級地方革命委員會和軍事部門領(lǐng)導(dǎo)。一九七三年郵電合并，恢復(fù)郵電部，根據(jù)國務(wù)院和中央軍委《關(guān)于調(diào)整郵電體制問題的通知》規(guī)定，實(shí)行現(xiàn)行體制，即：各省、市、自治區(qū)郵電管理局由省、市、自治區(qū)革命委員會領(lǐng)導(dǎo)，地、市、縣郵電局由省、市、自治區(qū)郵電管理局和地、市、縣革命委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)，郵電各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)行中央和省、市、自治區(qū)兩級管理，郵電業(yè)務(wù)工作由郵電部管理?，F(xiàn)行體制實(shí)行以來，各級黨委加強(qiáng)了對郵電工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是這種體制，把全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的通信整體分割開來，不利于國家通信網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，不利于郵電通信的統(tǒng)一指揮調(diào)度，不利于郵電專業(yè)干部和技術(shù)人員的穩(wěn)定提高，也不利于加強(qiáng)通信管理和企業(yè)管理。
為加速實(shí)現(xiàn)郵電通信現(xiàn)代化，適應(yīng)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的需要，遵照中央關(guān)于按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮中央、地方和企業(yè)積極性的精神，根據(jù)郵電通信全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點(diǎn)，和集中統(tǒng)一指揮調(diào)度的要求 ，我們認(rèn)為有必要對現(xiàn)行管理體制進(jìn)行
調(diào)整 。經(jīng)征求各省、市、自治區(qū)的意見，對現(xiàn)行郵電管理體制提出如下調(diào)整意見
：
一、 郵電部對全國郵電工作實(shí)行統(tǒng)一管理。省、市、自治區(qū)郵電管理局實(shí)行以郵電部為主和省、市、自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)；地、市、縣郵電局，實(shí)行以省、市、自治區(qū)郵電管理局為主和地、市、縣雙重領(lǐng)導(dǎo)；縣、市以下郵電分支機(jī)構(gòu)，由縣、市郵電局直接領(lǐng)導(dǎo)。
二、 郵電部門黨的工作由地方黨委負(fù)責(zé)；思想政治工作以地方為主；干部管理以郵電系統(tǒng)為主，并按照干部任免權(quán)限在郵電系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行分級管理。對郵電系統(tǒng)干部、工人，郵電部可根據(jù)需要，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配；省、市、自治區(qū)郵電管理局可在省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配。在任免、調(diào)動(dòng)郵電企業(yè)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)應(yīng)征求地方黨委的意見。
三、 國家通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，通信指揮調(diào)度，業(yè)務(wù)方針政策和規(guī)章制度，技術(shù)政策、技術(shù)體制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和郵資憑證印制發(fā)行，以及國際通信等郵電業(yè)務(wù)工作，由郵電部統(tǒng)一管理，自上而下地建立強(qiáng)有力的通信指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)全國郵電通信的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
四、 郵電部為主管理的各項(xiàng)計(jì)劃，包括郵電業(yè)務(wù)、基本建設(shè)、勞動(dòng)工資、財(cái)務(wù)收支、工業(yè)生產(chǎn)、物資供應(yīng)、科技發(fā)展、院校招生等計(jì)劃，以及郵電各項(xiàng)資金，均由郵電部統(tǒng)一管理。
為了加快建設(shè)適應(yīng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和其他各方面需要的通信網(wǎng)，經(jīng)征求有關(guān)部門的意見，除鐵道部門和軍隊(duì)系統(tǒng)以外，其他各部門的通信建設(shè)，可聯(lián)合幾個(gè)部門共同投資，由郵電部門歸口，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。為配合國家和地方工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、港口碼頭、大型工礦企業(yè)以及城市新興工業(yè)區(qū)和居民區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)工程，必須建設(shè)的郵電局所、市內(nèi)電話和連接國家通信網(wǎng)的專用線路，列入有關(guān)工程的建設(shè)計(jì)劃，按照郵電部門的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，建成后由郵電部門統(tǒng)一經(jīng)營管理；其內(nèi)部專用通信設(shè)施，由使用單位按照郵電部門的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，自建自用，自行管理。
城市郵電建設(shè)應(yīng)納入城市建設(shè)規(guī)劃，市內(nèi)電話是我國郵電通信中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，為了加快其發(fā)展速度，必須充分發(fā)揮中央和地方的積極性，由中央和地方共同投資建設(shè)，并適當(dāng)增收用戶安裝費(fèi)，用于市內(nèi)電話建設(shè)。地、市以上城市市內(nèi)電話建設(shè)，由郵電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的投資，其他土建、管道、線路等投資由地方負(fù)責(zé)。
五、 縣至公社的地方國營農(nóng)村電話的各項(xiàng)計(jì)劃， 納入省、 市、自治區(qū)計(jì)劃，由省、市、自治區(qū)郵電管理局設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，實(shí)行獨(dú)立核算。公社以下集體所有制農(nóng)村電話，由公社自建自用，自負(fù)盈虧；郵電部門在通信技術(shù)、業(yè)務(wù)管理上，予以指導(dǎo)和幫助。
邊防、海防前沿地區(qū)公社以下農(nóng)村電話，按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件精神，其人財(cái)物和基本建設(shè)均納入省、市、自治區(qū)計(jì)劃。經(jīng)常通信管理由有關(guān)省、市、自治區(qū)郵電管理局負(fù)責(zé)。
六、 各級郵電部門要向地方黨委匯報(bào)請示工作，取得地方常委對郵電工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，更好地完成通信任務(wù)和各項(xiàng)計(jì)劃。
七、 鑒于郵電通信是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)短線，不適應(yīng)各方面的需要，請國家對郵電建設(shè)作為重點(diǎn)予以安排，適當(dāng)增加郵電建設(shè)投資的比重。市內(nèi)電話和農(nóng)村通信，亦請地方根據(jù)需要安排建設(shè)投資。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門執(zhí)行。
