發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1994年01月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕12號
施行日期1994年01月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案》經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審核，已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
一九九四年一月二十一日
海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制方案
根據(jù)第八屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和《關(guān)于國務院機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)〔1993〕25號），海關(guān)總署為國務院直屬機構(gòu)。
一、 職能轉(zhuǎn)變
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，突出強化海關(guān)的監(jiān)督管理職能，強化對全國海關(guān)及其業(yè)務的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
二、 主要職責
海關(guān)總署是國務院主管全國海關(guān)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門。主要任務是，領(lǐng)導和組織全國海關(guān)正確貫徹實施《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)政策、法規(guī)。主要職責是：
（一）研究制訂海關(guān)各項業(yè)務工作的方針、政策和法律、法規(guī)，并檢查督促全國海關(guān)貫徹執(zhí)行。
（二）參與制訂和修訂關(guān)稅條例、進出口稅則并組織貫徹實施；統(tǒng)一管理進出口關(guān)稅的稅收征管工作。
（三）領(lǐng)導全國海關(guān)依法監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品，嚴密制度，簡化手續(xù)，加強后續(xù)管理，方便合法進出。
（四）領(lǐng)導全國海關(guān)稽查工作，對外加強監(jiān)管，對內(nèi)強化制約。
（五）負責海關(guān)統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計分析和咨詢服務。
（六）組織領(lǐng)導全國海關(guān)的緝私工作。
（七）審理有關(guān)納稅爭議和對海關(guān)處罰決定的復議申請。
（八）管理全國海關(guān)的組織機構(gòu)、人員編制、工資福利、專業(yè)培訓、專業(yè)職務評定、署管干部任免，統(tǒng)一管理全國海關(guān)院校工作；組織推動全國海關(guān)的社會主義精神文明建設，加強思想政治工作。
（九）組織研制、引進和開發(fā)應用海關(guān)技術(shù)設備；管理全國海關(guān)經(jīng)費、財務、車船、科技設備、固定資產(chǎn)和基本建設。
（十）開展同外國海關(guān)、國際海關(guān)組織及有關(guān)國際機構(gòu)的聯(lián)系交往和合作，制訂或參與制訂有關(guān)海關(guān)問題的國際條約和協(xié)定草案。
（十一）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，海關(guān)總署設10個職能司（室）和機關(guān)黨委。
（一）辦公室
負責綜合情況、審核文稿、溝通信息、組織會議、督促檢查和文書檔案管理，協(xié)助署領(lǐng)導組織機關(guān)政務工作，進行內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)；研究海關(guān)政策問題，為署領(lǐng)導提供決策服務，并負責組織推動海關(guān)系統(tǒng)的政策研究工作；歸口管理海關(guān)對外宣傳；負責機關(guān)行政管理。
辦公室設海關(guān)總署法律室，主要負責制訂并組織實施海關(guān)法制建設規(guī)劃和計劃，檢查海關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況，審理對海關(guān)處罰決定的復議申請，開展海關(guān)法律事務的國際合作。
（二）關(guān)稅司
參與研究、制訂關(guān)稅政策和進出口稅則，研究提出調(diào)整關(guān)稅稅率的建議，研究制訂關(guān)稅征收管理的規(guī)章制度和減免稅管理辦法并組織實施，對各海關(guān)執(zhí)行關(guān)稅政策和規(guī)定進行檢查指導；研究指導稅則歸類和估價工作；研究承辦有關(guān)國際公約事項。
（三）監(jiān)管司
研究制訂海關(guān)對進出境貨物、運輸工具及其服務人員攜帶物品、旅客行李物品、郵遞物品、印刷品、捐贈物品、外國駐華機構(gòu)公私用物品和進出經(jīng)濟特區(qū)等特定地區(qū)貨物、物品、運輸工具，以及海關(guān)對外商投資企業(yè)、加工貿(mào)易和其他靈活貿(mào)易方式進出口貨物和保稅貨物的監(jiān)管規(guī)章制度，對各地海關(guān)執(zhí)行上述規(guī)章制度進行檢查指導；研究承辦有關(guān)國際公約事項。
（四）稽查司
研究制訂海關(guān)稽查工作的方針、政策和規(guī)章制度，組織指導各地海關(guān)開展稽查工作，負責跨關(guān)區(qū)海關(guān)稽查工作的組織協(xié)調(diào)，參與研究海關(guān)業(yè)務查控系統(tǒng)的建立工作，協(xié)助人事部門開展稽查專業(yè)干部的培訓和考核。
（五）調(diào)查局
研究制訂海關(guān)緝私工作的方針、政策和規(guī)章制度，組織指導各海關(guān)開展反走私情報工作和信息綜合分析工作；組織大案要案、跨關(guān)區(qū)案件的調(diào)查，負責監(jiān)督指導各海關(guān)對走私、違規(guī)案件的處理；組織聯(lián)合緝私行動，開展國際反走私合作。
（六）綜合統(tǒng)計司
研究制訂海關(guān)統(tǒng)計和業(yè)務統(tǒng)計制度、海關(guān)統(tǒng)計商品目錄，指導統(tǒng)計商品歸類；負責海關(guān)統(tǒng)計和業(yè)務統(tǒng)計，編輯出版《海關(guān)統(tǒng)計》刊物，開展統(tǒng)計分析和咨詢服務；負責進出口統(tǒng)計資料的國際交流。
（七）人事教育司
負責海關(guān)機構(gòu)設置和人員編制，制訂海關(guān)系統(tǒng)干部管理和獎懲辦法，辦理工資福利、專業(yè)職務評定、署管干部和總署機關(guān)工作人員的審查、調(diào)配、考核、任免等事項；檢查了解海關(guān)系統(tǒng)思想政治工作情況，組織交流海關(guān)精神文明建設的經(jīng)驗；管理海關(guān)直屬院校，擬定全國海關(guān)在職干部培訓規(guī)劃并組織實施。
（八）財務司
制訂海關(guān)經(jīng)費、稅收會計制度和財務、基建管理辦法，審核、匯編各海關(guān)單位的預、決算，辦理各項經(jīng)費的領(lǐng)撥；研究編制海關(guān)基本建設長遠規(guī)劃和年度計劃，審批下達基建任務；管理各海關(guān)單位的固定資產(chǎn)等。
（九）科技裝備司
研究海關(guān)科技工作的方針、政策，研究制訂和組織實施海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃；對海關(guān)技術(shù)設備組織研制、鑒定、選型和開發(fā)應用；組織辦理海關(guān)科技進步獎勵工作，開展國際海關(guān)科技合作交流；研究制訂全國海關(guān)裝備、業(yè)務單據(jù)和制服等的購置計劃和管理、供應辦法，辦理購置、建造、分配和組織供應等事項。
（十）外事司
負責對外國海關(guān)和國際海關(guān)組織的綜合研究，歸口管理國際海關(guān)多（雙）邊合作的有關(guān)事宜；統(tǒng)一負責外事聯(lián)絡工作，研究制訂和實施海關(guān)外事工作規(guī)章制度、外事活動計劃和經(jīng)費預算，辦理外事接待和管理總署駐外機構(gòu)的有關(guān)事務。
（十一）機關(guān)黨委
負責總署機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
根據(jù)國務院決定，全國打擊走私領(lǐng)導小組辦公室設在海關(guān)總署，負責該領(lǐng)導小組的日常工作。
四、 人員編制和領(lǐng)導職數(shù)
海關(guān)總署機關(guān)行政編制為347名（不含駐外編制）。其中，署長1名，副署長4名，正副司局長38名（含機關(guān)黨委專職副書記2名）。
紀檢、監(jiān)察、審計等派駐機構(gòu)和后勤、老干部服務機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
