發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2022年10月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年10月28日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：
受國(guó)務(wù)院委托，我向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告有效減輕過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下稱“雙減”)、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。
“雙減”是貫徹中央決策部署的重大教育改革，是落實(shí)教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法的實(shí)際舉措，事關(guān)基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局，對(duì)于全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)具有重要意義。“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”已寫(xiě)入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。習(xí)近平總書(shū)記高度重視“雙減”工作，多次作出重要指示，2021年5月21日主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(以下稱《“雙減”意見(jiàn)》)，為“雙減”工作提供了根本遵循。李克強(qiáng)總理在去年和今年的《政府工作報(bào)告》中都提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范校外培訓(xùn)，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。一年多來(lái)，在各方共同努力下，“雙減”工作扎實(shí)推進(jìn)。下面，我匯報(bào)三個(gè)方面的情況。
一、 工作開(kāi)展情況
一是提高政治站位，強(qiáng)力統(tǒng)籌推進(jìn)?！半p減”工作事關(guān)立德樹(shù)人根本任務(wù)、事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向、事關(guān)人民群眾小康生活成色。國(guó)務(wù)院堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把“雙減”作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治任務(wù)，作為貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、解決群眾急難愁盼問(wèn)題的重大民生工程，堅(jiān)持依法治理、綜合施策、標(biāo)本兼治，全面系統(tǒng)抓、區(qū)分階段抓、突出重點(diǎn)抓，堅(jiān)決打好“雙減”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推動(dòng)中央決策部署落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成工作合力。注重部門聯(lián)動(dòng)，建立由20個(gè)部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，在教育部增設(shè)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，形成橫向聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作合力。推動(dòng)黨政履責(zé)，通過(guò)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書(shū)組、中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦和國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，開(kāi)展宣傳、督辦等工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管的工作格局。上下同頻共振，建立“雙減”工作專報(bào)、信息日?qǐng)?bào)和定期調(diào)度督辦制度，完善監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)調(diào)度指導(dǎo)，形成上下貫通、一體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。
三是出臺(tái)配套政策，完善制度體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)出臺(tái)一系列配套文件，在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管、培訓(xùn)材料管理、從業(yè)人員管理、作業(yè)管理、課后服務(wù)、暑期托管、考試管理、家庭教育等方面明確了具體規(guī)定，建立了《“雙減”意見(jiàn)》和若干配套文件“1+N”政策制度體系，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條治理。政策層面上細(xì)化了具體要求，明確了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，為地方執(zhí)行提供了具體依據(jù)。執(zhí)行層面上優(yōu)化了程序、明確了分工、規(guī)定了時(shí)限、提供了指南，保證落實(shí)政策有計(jì)劃、有力度、有效果。
四是依法開(kāi)展治理，規(guī)范培訓(xùn)秩序。全面強(qiáng)化校外培訓(xùn)監(jiān)管，不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2021年底前實(shí)現(xiàn)“營(yíng)轉(zhuǎn)非”、“備改審”完成率100%，所有省份出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)，大力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。在寒暑假對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)防假期培訓(xùn)泛濫。堅(jiān)決打擊隱形變異違規(guī)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地建立辨別機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，各地共發(fā)現(xiàn)查處隱形變異違規(guī)培訓(xùn)2.4萬(wàn)余起。會(huì)同中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)“清朗·2022暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項(xiàng)行動(dòng)，約談25家線上平臺(tái)企業(yè)，督促其加強(qiáng)審核把關(guān)，下架違規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容。嚴(yán)肅查處壟斷、價(jià)格違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，修訂校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為開(kāi)展集中整治。加強(qiáng)非學(xué)科類培訓(xùn)治理，文化和旅游部、體育總局出臺(tái)專項(xiàng)管理文件;推動(dòng)各地分類明確主管部門，28個(gè)省份出臺(tái)了非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
五是推進(jìn)校內(nèi)提質(zhì)，滿足學(xué)習(xí)需求。出臺(tái)作業(yè)管理辦法和分學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)指引，提高基礎(chǔ)性作業(yè)質(zhì)量;指導(dǎo)各地強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌，嚴(yán)控作業(yè)總量和完成時(shí)長(zhǎng)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)大賽和展示交流活動(dòng)。推動(dòng)學(xué)校每周5天、每天2小時(shí)(以下稱“5+2”)開(kāi)展課后服務(wù)，充分挖掘校內(nèi)潛力，統(tǒng)籌用好科普、文旅、體育等校外資源，引進(jìn)28萬(wàn)名專業(yè)人員參與課后服務(wù);不斷豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)校普遍開(kāi)展了學(xué)科知識(shí)輔導(dǎo)答疑，85%以上的學(xué)校開(kāi)設(shè)了科普、文藝、體育、閱讀等興趣類活動(dòng)課程;督促各地通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)方式，落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化課堂教學(xué)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)作用，推動(dòng)各地出臺(tái)分學(xué)科教學(xué)基本要求，建立學(xué)校教學(xué)基本規(guī)程，加強(qiáng)教研備課;實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，組織開(kāi)展精品課遴選，引領(lǐng)教師提高教學(xué)質(zhì)量;建設(shè)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享，現(xiàn)有德智體美勞全面培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)資源4.4萬(wàn)條，日均瀏覽量達(dá)5058萬(wàn)，有效支撐“雙減”工作。堅(jiān)持以改革促“雙減”，建立了一批基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，組織開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建，出臺(tái)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，規(guī)范中小學(xué)招生秩序，推動(dòng)中考依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，著力強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用。
六是加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)求工作實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，先后兩次對(duì)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行全覆蓋調(diào)研指導(dǎo)，開(kāi)展集中調(diào)度12次。充分發(fā)揮14萬(wàn)名中小學(xué)責(zé)任督學(xué)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)全覆蓋。組織開(kāi)展“回頭看”，累計(jì)排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17.2萬(wàn)個(gè)、材料24.3萬(wàn)份、人員40.5萬(wàn)人，推動(dòng)完成了4614個(gè)問(wèn)題機(jī)構(gòu)整改，鞏固前期治理成果。持續(xù)開(kāi)展巡查執(zhí)法，在周末、節(jié)假日期間開(kāi)展暗訪，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員132萬(wàn)人次;加強(qiáng)線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，組織開(kāi)展線上日常巡查，發(fā)現(xiàn)1600多條違規(guī)線索，對(duì)66個(gè)違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予了處罰，共關(guān)停下架了199個(gè)違法違規(guī)教育類網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)。核查舉報(bào)線索，在“微言教育”、“中國(guó)教育督導(dǎo)”等新媒體開(kāi)設(shè)舉報(bào)專欄，設(shè)立“雙減”曝光臺(tái)，對(duì)4萬(wàn)余條群眾投訴舉報(bào)線索逐條進(jìn)行了核查處理。
七是加大宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。《“雙減”意見(jiàn)》印發(fā)后，及時(shí)發(fā)布新聞稿、答記者問(wèn)，先后召開(kāi)8次“雙減”相關(guān)的新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，介紹工作進(jìn)展，系統(tǒng)做好解讀。對(duì)校外培訓(xùn)廣告進(jìn)行全面排查清理，2021年各地市場(chǎng)監(jiān)管部門共辦結(jié)校外培訓(xùn)廣告案件2119件。舉辦全國(guó)培訓(xùn)班，深入解讀政策精神，防止執(zhí)行跑偏。召開(kāi)試點(diǎn)城市推進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。在全媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)專題專欄專版，累計(jì)在央媒播發(fā)新聞報(bào)道1.8萬(wàn)余條，宣傳推廣77個(gè)地方典型經(jīng)驗(yàn)和102個(gè)校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)案例。召開(kāi)全國(guó)“兩會(huì)”代表委員座談會(huì)，制作“雙減”明白卡、宣傳片及短視頻，部署開(kāi)展全國(guó)首個(gè)家庭教育宣傳周活動(dòng)，發(fā)布致全國(guó)中小學(xué)生家長(zhǎng)的一封信，凝聚社會(huì)共識(shí)、營(yíng)造改革氛圍。
二、 形勢(shì)研判
經(jīng)過(guò)各方不懈努力，校外培訓(xùn)市場(chǎng)“虛火”大幅下降，野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)受到普遍歡迎，全社會(huì)支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。一是學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)有效減輕。87.8%的學(xué)生認(rèn)為作業(yè)量明顯減少，90%以上的學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè);課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)，88.3%的學(xué)生表示喜歡學(xué)校的課后服務(wù);義務(wù)教育階段線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量由原來(lái)的12.4萬(wàn)個(gè)壓減至4932個(gè)，壓減率96%，線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的263個(gè)壓減至34個(gè)，壓減率87.1%，絕大多數(shù)學(xué)生校外培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)較“雙減”前減少了50%以上。二是家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕。學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)在政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后平均下降4成以上;全國(guó)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示，非學(xué)科類培訓(xùn)價(jià)格總體平穩(wěn)。三是教育觀念正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。廣大教師更加注重實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，為落實(shí)“雙減”作出積極貢獻(xiàn);“健康第一”的育兒理念逐漸深入人心，廣大家長(zhǎng)更加關(guān)心孩子身心健康成長(zhǎng)，盲目報(bào)班趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，“雙減”工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在許多問(wèn)題和不足。
一是學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。有的機(jī)構(gòu)以“高端家政”、“眾籌私教”、“住家教師”等名義違規(guī)開(kāi)班，隱蔽性強(qiáng)，存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難的問(wèn)題。有的機(jī)構(gòu)表面關(guān)門閉店，實(shí)則轉(zhuǎn)移到居民樓、酒店、咖啡廳等隱秘地點(diǎn)違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)。還有機(jī)構(gòu)提供線下“一對(duì)一”家教服務(wù)，或通過(guò)通訊軟件開(kāi)展線上培訓(xùn)。
二是非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管還存在短板。非學(xué)科類培訓(xùn)種類繁多，行業(yè)屬性突出，涉及多個(gè)部門，法律法規(guī)尚不完善，機(jī)構(gòu)底數(shù)尚未完全摸清，還存在監(jiān)管盲區(qū)。部分地方部門協(xié)同不足，在資質(zhì)審核、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管等基礎(chǔ)性工作上進(jìn)展緩慢，沒(méi)有形成治理合力。資本從學(xué)科類培訓(xùn)撤離后，有的流向非學(xué)科類培訓(xùn)領(lǐng)域，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，防止過(guò)度逐利。
三是校內(nèi)提質(zhì)增效還存在差距。有的學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)水平不高，作業(yè)的針對(duì)性、有效性還不夠強(qiáng)。有的學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量不夠高，校外資源統(tǒng)籌不足，服務(wù)內(nèi)容還不夠豐富。有的地方部分教師負(fù)擔(dān)偏重，工作時(shí)間長(zhǎng)、壓力大，亟需采取有效措施，合理減輕教師負(fù)擔(dān)。
四是風(fēng)險(xiǎn)防范處置仍存在薄弱環(huán)節(jié)。受新冠肺炎疫情散發(fā)影響，各地校外教育培訓(xùn)斷續(xù)停業(yè)，機(jī)構(gòu)倒閉、人員失業(yè)、家長(zhǎng)退費(fèi)難等風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。一些地方對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容審核不到位，亟待規(guī)范管理。一些地方治理水平不高，執(zhí)行方式簡(jiǎn)單粗暴，極易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
五是宣傳引導(dǎo)工作效果還不夠明顯。一些地方政府教育政績(jī)觀不科學(xué)，過(guò)度關(guān)注升學(xué)率，加劇了教育功利化傾向。社會(huì)用人導(dǎo)向仍存在偏差，重學(xué)歷輕能力現(xiàn)象普遍存在。家長(zhǎng)觀念始終存在“怕吃虧”的心理，擔(dān)心“我減你不減”，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教育觀念仍任重道遠(yuǎn)。
經(jīng)過(guò)“雙減”一年多來(lái)的實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了對(duì)造成學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重和家長(zhǎng)教育焦慮深層次原因的認(rèn)識(shí)。從教育內(nèi)部來(lái)講，主要是職普協(xié)調(diào)發(fā)展和中高考競(jìng)爭(zhēng)性選拔;從教育外部來(lái)講，主要是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力以及收入分配、社會(huì)保障制度不完善，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題。這些內(nèi)外部問(wèn)題層層傳導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)壓力較大，引發(fā)家長(zhǎng)教育焦慮，需要進(jìn)一步加大力度，全面系統(tǒng)深化改革。
三、 下一步工作考慮
下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)“雙減”決策的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“鞏固、深化、防風(fēng)險(xiǎn)”的思路，鞏固前期治理成果，充分發(fā)揮部門合力，健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止舊態(tài)重演;深化教育綜合改革，綜合推進(jìn)體系結(jié)構(gòu)、考試評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)均衡等系統(tǒng)改革，務(wù)求做到標(biāo)本兼治;防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好各利益相關(guān)方工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
一是鞏固成果，嚴(yán)防反彈。保持聲勢(shì)不減、力度不減，加強(qiáng)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)治理，完善黑白名單制度，嚴(yán)懲重罰違規(guī)行為，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。強(qiáng)化非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管，指導(dǎo)各地壓實(shí)主管部門責(zé)任，抓緊制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入程序，完善日常監(jiān)管體系。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”、“冒煙”監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，跟蹤督促指導(dǎo)，保持風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)轉(zhuǎn)型引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)搭建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指導(dǎo)、人員就業(yè)幫扶等平臺(tái)，為企業(yè)紓困解難，確保改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
二是夯實(shí)校內(nèi)，提升水平。進(jìn)一步提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，在“壓總量、控時(shí)間”的基礎(chǔ)上，注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)與展示交流活動(dòng)，廣泛匯聚共享優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)的針對(duì)性、有效性。進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平，研究制定課后服務(wù)指南，完善課后服務(wù)信息化管理，加強(qiáng)資源建設(shè)，采用“引進(jìn)來(lái)、走出去”等方式統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，不斷豐富課后服務(wù)內(nèi)容，更好滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。健全非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)機(jī)制，使非學(xué)科類培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。進(jìn)一步提高課堂教學(xué)水平，深化教育教學(xué)改革，大力推廣先進(jìn)教育教學(xué)方法，加強(qiáng)教師新課程新教材新方法新技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高教師教育教學(xué)能力;深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)常態(tài)化廣泛應(yīng)用，以數(shù)字化賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。
三是綜合改革，系統(tǒng)推進(jìn)。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。深入推進(jìn)破“五唯”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》要求，進(jìn)一步提高中考、高考命題質(zhì)量，加強(qiáng)試題的基礎(chǔ)性，突出關(guān)鍵能力考查，充分發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在中考、高考錄取中的作用;以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，落實(shí)基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立科學(xué)教育觀念，營(yíng)造良好教育生態(tài)。落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，出臺(tái)家校社協(xié)同育人的指導(dǎo)意見(jiàn)，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制。
四是加強(qiáng)法治，促進(jìn)規(guī)范。立足當(dāng)前，強(qiáng)化執(zhí)法，注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化治理，理順執(zhí)法工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)執(zhí)法力量，加強(qiáng)執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提升治理的整體效能。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善立法，出臺(tái)校外培訓(xùn)行政處罰辦法和行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，加快推動(dòng)校外培訓(xùn)監(jiān)督管理立法，進(jìn)一步發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。
五是強(qiáng)化保障，提供支撐。督促地方全面落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，指導(dǎo)保障不足的地區(qū)逐步提高保障水平，將課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員補(bǔ)助。關(guān)心解決教師負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，督促落實(shí)中小學(xué)教師減負(fù)清單，切實(shí)減少教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，保障教師潛心教書(shū)育人;積極推廣教師彈性上下班制度，按照編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師，暢通校外專業(yè)人員參與學(xué)校課后服務(wù)途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，健全教師激勵(lì)機(jī)制，深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，科學(xué)有序推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資均衡配置。
六是持續(xù)宣傳，營(yíng)造氛圍。引導(dǎo)地方政府減少對(duì)升學(xué)率的過(guò)度關(guān)注，大力宣傳各行業(yè)、各學(xué)歷層次勞動(dòng)者自立自強(qiáng)、勤勞創(chuàng)新致富的典型，引導(dǎo)用人單位樹(shù)立科學(xué)用人評(píng)價(jià)導(dǎo)向。利用家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等多種途徑，加強(qiáng)“雙減”政策解讀和家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒理念和正確教育觀念。全面總結(jié)“雙減”一周年宣傳工作經(jīng)驗(yàn)做法，立足新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持用事實(shí)和效果說(shuō)話，呈現(xiàn)人民群眾的教育獲得感、幸福感，營(yíng)造良好氛圍。
長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)人大對(duì)教育工作十分關(guān)心，給予了大力支持，多次赴廣東、浙江、湖南、湖北等地進(jìn)行“雙減”專題調(diào)研，提出了許多寶貴意見(jiàn)建議，充分體現(xiàn)了對(duì)“雙減”工作的高度重視，在此表示衷心的感謝!
我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，認(rèn)真研究落實(shí)全國(guó)人大和各位委員意見(jiàn)，深化“雙減”改革，為辦好人民滿意的教育作出新的更大的貢獻(xiàn)。
