發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1998〕87號(hào)
施行日期1998年06月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年6月23日 國(guó)辦發(fā)〔1998〕87號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕5號(hào)），設(shè)置水利部。水利部是主管水行政的國(guó)務(wù)院組成部門。
一、職能調(diào)整 ?。ㄒ唬﹦澇龅穆毮堋?/p>
1、水電建設(shè)方面的政府職能，交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)承擔(dān)。
2、在宜林地區(qū)以植樹、種草等生物措施防治水土流失的政府職能，交給國(guó)家林業(yè)局承擔(dān)。
（二） 劃入的職能。
1、原地質(zhì)礦產(chǎn)部承擔(dān)的地下水行政管理職能，交給水利部承擔(dān)。開采礦泉水、地?zé)崴晦k理取水許可證，不再辦理采礦許可證。
2、原由建設(shè)部承擔(dān)的指導(dǎo)城市防洪職能、城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護(hù)職能，交給水利部承擔(dān)。
（三） 轉(zhuǎn)變的職能。
1、按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護(hù)規(guī)劃，組織水功能區(qū)劃分，監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)的水質(zhì)，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。有關(guān)數(shù)據(jù)和情況應(yīng)通報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
2、擬定節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全國(guó)節(jié)約用水工作。建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市采水和管網(wǎng)輸水、用戶用水中的節(jié)約用水工作并接受水利部門的監(jiān)督。
二、主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，水利部的主要職責(zé)是：
（一） 擬定水利工作的方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，組織起草有關(guān)法律法規(guī)并監(jiān)督實(shí)施。
（二） 統(tǒng)一管理水資源（含空中水、地表水、地下水）。組織擬定全國(guó)和跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水長(zhǎng)期供求計(jì)劃、水量分配方案并監(jiān)督實(shí)施；組織有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目的水資源和防洪的論證工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度；發(fā)布國(guó)家水資源公報(bào)；指導(dǎo)全國(guó)水文工作。
（三） 擬定節(jié)約用水政策、編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作。
（四） 按照國(guó)家資源與環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，擬定水資源保護(hù)規(guī)劃；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制；監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)的水量、水質(zhì)、審定水域納污能力；提出限制排污總量的意見。
（五） 組織、指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；協(xié)調(diào)并仲裁部門間和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）間的水事糾紛。
（六） 擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施；對(duì)水利資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電及多種經(jīng)營(yíng)工作；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見。
（七） 編制、審查大中型水利基建項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告；組織重大水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣；組織擬定水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水利工程的規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。
（八） 組織、指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；組織指導(dǎo)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；辦理國(guó)際河流的涉外事務(wù)；組織建設(shè)和管理具有控制性的或跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重要水利工作；組織、指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩的安全監(jiān)管。
（九） 指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；組織協(xié)調(diào)農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村水電電氣化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。
（十） 組織全國(guó)水土保持工作。研究制定水土保持的工程措施規(guī)劃，組織水土流失的監(jiān)測(cè)和綜合防治。
（十一） 負(fù)責(zé)水利方面的科技和外事工作；指導(dǎo)全國(guó)水利隊(duì)伍建設(shè)。
（十二） 承擔(dān)國(guó)家防汛抗旱總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全國(guó)防洪工作，對(duì)大江大河和重要水利工程實(shí)施防汛抗旱調(diào)度。
（十三） 承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)部機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，水利部機(jī)關(guān)設(shè)10個(gè)職能司（廳）：
（一） 辦公廳
協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各司工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、組織機(jī)關(guān)日常工作；承辦文秘檔案、政務(wù)信息、保密保衛(wèi)、重大會(huì)議組織、宣傳和信訪工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。
（二） 規(guī)劃計(jì)劃司
擬定國(guó)家水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；組織擬定水長(zhǎng)期供求計(jì)劃；承辦大型水利基建項(xiàng)目建議書可行性報(bào)告的編制、審查工作；組織編制流域綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)流域開發(fā)工作；按照流域規(guī)劃的要求，對(duì)大中型水電站建設(shè)的選址、庫(kù)容規(guī)劃提出意見；承辦水利綜合統(tǒng)計(jì)。
（三） 政策法規(guī)司
擬定水利法制建設(shè)規(guī)劃；研究提出水利方面的方針政策，擬定有關(guān)規(guī)章制度和改革方案；實(shí)施指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作；承辦省際和部門間的水事糾紛協(xié)調(diào)的有關(guān)工作；承辦水利部行政訴訟、行政復(fù)議和普法教育工作。
（四） 水資源水文司（全國(guó)節(jié)約用水辦公室）
承辦水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和保護(hù)工作；組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度；擬定省際水量分配方案并組織實(shí)施；組織水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)等水域排污的控制，監(jiān)測(cè)江河湖庫(kù)的水質(zhì)，審核水域納污能力，提出限制排污總量的意見；指導(dǎo)全國(guó)計(jì)劃用水、節(jié)約用水和城市供水的水源規(guī)劃，指導(dǎo)全國(guó)水文工作。
（五） 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)司
擬定水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，對(duì)水利資金的使用進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)；研究提出有關(guān)水利的價(jià)格、稅收、信貸、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見；指導(dǎo)部屬單位的財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理。
（六） 人事勞動(dòng)司
承辦部機(jī)關(guān)并指導(dǎo)直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和專家工作；承辦直屬單位的部管干部的管理；組織部管干部、國(guó)家公務(wù)員及科技干部的培訓(xùn)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)水利行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)。
（七） 國(guó)際合作與科技教育司
承辦政府間水利方面的涉外事宜，組織水利行業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流，辦理國(guó)際河流的涉外事務(wù)；擬定水利科學(xué)技術(shù)與教育發(fā)展規(guī)劃；承辦重大水利科學(xué)研究與技術(shù)推廣工作；組織擬定水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)部屬科研機(jī)構(gòu)和院校的工作。
（八） 建設(shè)與管理司
擬定管理和保護(hù)河道、水庫(kù)、湖泊等水域、岸線、河堤、海堤的規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；組織對(duì)江河湖泊和水利工程的防洪安全管理；組織指導(dǎo)大江、大河、大湖的綜合治理與開發(fā)；組織具有控制性或跨省（自治區(qū)、直轄市）的重點(diǎn)水利工程的建設(shè)和驗(yàn)收；指導(dǎo)水利行業(yè)的供水、水電管理；組織指導(dǎo)水庫(kù)、水電站大壩的安全監(jiān)管。
（九） 水土保持司
承辦全國(guó)水土保持工作，協(xié)調(diào)水土流失綜合治理；擬定水土保持工程措施規(guī)劃并組織實(shí)施；組織全國(guó)水土保持重點(diǎn)治理區(qū)的工作；組織水土流失的監(jiān)測(cè)；對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
（十） 農(nóng)村水利司
研究提出農(nóng)村水利的方針政策、發(fā)展規(guī)劃，擬定有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)；組織擬定大型灌區(qū)規(guī)劃；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村節(jié)約用水工作；指導(dǎo)農(nóng)田水利工程管理制度的改革。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、人員編制 水利部機(jī)關(guān)行政編制220名。其中：部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)37名（含正副總工程師各1名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、其他事項(xiàng)
（一） 國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室設(shè)在水利部，其主要職責(zé)是：組織全國(guó)防汛抗旱工作，承辦國(guó)家防汛抗旱總指揮部的日常工作；按照國(guó)家防汛抗旱總指揮部的指示，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國(guó)水利、水電設(shè)施的水量。
（二） 長(zhǎng)江水利委員會(huì)、黃河水利委員會(huì)、淮河水利委員會(huì)、海河水利委員會(huì)、珠江水利委員會(huì)、松遼水利委員會(huì)、太湖流域管理局為水利部派出的流域機(jī)構(gòu)，代表水利部行使所在流域的水行政主管職責(zé)。
（三） 取水許可證由水利部實(shí)施統(tǒng)一管理，不再授權(quán)其他部門頒發(fā)。
