發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年08月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕第123號
施行日期1998年08月14日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《中華人民共和國消防法》（以下簡稱 《消防法》）將于1998年9月1日起施行，這是把消防工作納入法制化軌道的又一個重要步驟，對于加強消防工作，預防火災和減少火災危害，保護公共財產和公民人身及財產安全，維護社會安定，促進社會主義現(xiàn)代化建設，具有十分重要的意義。
在黨中央、國務院的正確領導下，通過各地區(qū)、各有關部門和全社會的共同努力，我國的消防事業(yè)有了長足發(fā)展，為促進經濟建設與社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，也必須看到，長期以來消防法制不健全、消防安全責任不落實、消防建設特別是公共消防設施建設滯后、全社會抗御火災的能力薄弱等問題仍未得到根本解決，重大、特大火災時有發(fā)生，消防工作形勢依然相當嚴峻。為此，黨中央、國務院領導同志多次作出重要指示，要求切實加強消防工作。為了確保 《消防法》的有效貫徹和嚴格執(zhí)行，經國務院領導同志同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 各級人民政府要切實加強對消防工作的領導。做好消防工作是 《消防法》賦予各級人民政府的重要職責，是對人民負責的具體體現(xiàn)。各級人民政府要充分認識消防工作的重要性，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強對消防工作的領導。要把消防安全工作納入政府的任期目標，列入重要議事日程，建立健全消防安全工作責任制。要按照有關規(guī)定把消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，認真研究和解決消防工作中的重大問題，使消防工作與本地區(qū)的經濟建設和社會發(fā)展相適應。要明確政府各有關部門的職責，加強督促檢查和組織協(xié)調，指導有關部門共同做好消防工作。同時，要大力支持公安消防部門的工作，幫助他們解決工作中的實際困難和問題，為其正常履行職責、開展執(zhí)法活動提供幫助。
二、 嚴格落實消防安全責任制。各單位要認真貫徹執(zhí)行 《消防法》及其他有關法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制。單位的主要負責人或法定代表人要對本單位的消防安全工作負全面責任，單位內部要逐級落實防火責任制和崗位防火責任制，所屬部門（班組）負責人及每個崗位的人員要對自己管轄的工作范圍內的消防安全負責，堅決杜絕各種違背法律和規(guī)章制度的行為。有關部門和行業(yè)，特別是城建、工商、教育、宣傳、文化、旅游等部門及生產易燃易爆危險物品的行業(yè)要各負其責，按照有關規(guī)定并結合自身特點制定和嚴格落實各項消防安全措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，提高自防自救能力。凡設有各種建筑消防設施的單位，必須落實日常檢查維修制度，確保消防設施的完好，使其在預防火災和撲滅初期火災中發(fā)揮應有作用。
三、 加快公共消防設施和消防裝備建設。各地和各有關部門要按照 《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》（國辦發(fā)[1995]第11號）的規(guī)定，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施和消防裝備建設，逐步建立起較為完善的消防保障體系。要把公共消防設施和消防裝備建設列入能源、交通和城市基礎設施建設的總體規(guī)劃。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，消防規(guī)劃和公共消防設施建設必須同步進行。全國所有城鎮(zhèn)都要盡快完成制定城市消防規(guī)劃的工作，地級以上城市要抓緊實施消防規(guī)劃。2000年前，城市公共消防設施和消防裝備的配備率要達到國家標準的80%以上。
四、 建立多種形式的消防隊伍。建立多種形式的消防隊伍，是貫徹預防為主、防消結合的方針和堅持專門機關與群眾相結合原則的重要條件，是加強消防工作的重要內容。地方各級人民政府要根據經濟建設和社會發(fā)展要求，大力發(fā)展包括專職消防、義務消防在內的多種形式的消防力量，特別是要建立和加強專職消防隊伍。對于沒有消防隊伍或消防力量不足的城市和城市中的重要地區(qū)以及年產值超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照形式多樣的要求建立或充實消防隊伍。生產規(guī)模大、火災危險性大的企業(yè)以及民用機場、大型港口、倉庫等，都要按規(guī)定建立和加強專職消防隊伍。各級公安消防部門要進一步加強業(yè)務指導和專業(yè)培訓工作，努力提高消防隊伍的整體素質和實戰(zhàn)能力，把消防工作提高到一個新的水平。
五、 強化消防法制和消防知識教育。各級人民政府及有關部門要認真開展學習、宣傳 《消防法》的活動，以此為契機大力加強消防法制和消防知識的宣傳教育工作，增強全民法制觀念和消防意識。各級新聞、宣傳、文化等部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求，利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介、宣傳手段，積極、主動地做好消防宣傳工作。各行各業(yè)和各有關單位要結合實際，有重點地進行經常性的消防安全知識的宣傳教育和培訓，努力提高職工的消防安全技能。各類學校要對學生進行必要的消防知識教育，增強學生的消防意識和自防自救能力。
六、 加大監(jiān)督檢查和查處火災事故工作的力度。各級公安消防部門要認真履行職責，秉公執(zhí)法，熱情服務。要切實加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患尤其是重大火災隱患，要及時向上級報告，依法督促并指導有關單位立即整改，確保消防安全。對監(jiān)督檢查不力，甚至玩忽職守、失職讀職并導致嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。要進一步加強對火災事故的調查處理工作。凡發(fā)生火災事故，必須按照國家的有關規(guī)定認真組織調查，徹底查明原因、分清責任，依法嚴肅處理。同時，要認真總結經驗教訓，及時研究提出整改措施，嚴防火災事故的發(fā)生。
