發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)〔2009〕29號(hào)
施行日期2009年03月23日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門制訂的《省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核辦法
（林業(yè)局、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部）
一、 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)加強(qiáng)防沙治沙工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù) 《中華人民共和國防沙治沙法》、 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（國發(fā)[2005]29號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。
二、 防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作，堅(jiān)持客觀公平、科學(xué)合理、系統(tǒng)綜合、求真務(wù)實(shí)的原則，既考慮自然條件的影響，又考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的制約；既考察沙區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善情況，又考察治沙工作的開展情況；既綜合考核階段性工作績(jī)效，又督促檢查平時(shí)工作。
三、 防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等防沙治沙任務(wù)較重的?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱各有關(guān)省級(jí)政府），林業(yè)局可根據(jù)每個(gè)考核期沙化土地動(dòng)態(tài)變化情況做適當(dāng)調(diào)整。
四、 防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作由林業(yè)局牽頭，會(huì)同發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部組成全國防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作組（以下簡(jiǎn)稱考核工作組），對(duì)各有關(guān)省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行督促檢查和綜合考核。
五、 防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作與實(shí)施全國防沙治沙規(guī)劃相結(jié)合，每五年為一個(gè)考核期，在考核期的期中開展中期督促檢查，在考核期結(jié)束后開展期末綜合考核。
六、 中期督促檢查在每個(gè)考核期的第三年進(jìn)行，重點(diǎn)檢查防沙治沙各項(xiàng)措施落實(shí)情況。中期督促檢查之前，由各有關(guān)省級(jí)政府組織自查，并形成自查報(bào)告，在檢查年度的3月底前報(bào)考核工作組各成員單位?？己斯ぷ鹘M在檢查年度的上半年開展中期督促檢查工作，通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，檢查各有關(guān)省級(jí)政府前兩年防沙治沙各項(xiàng)措施落實(shí)情況。
林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門于檢查年度的9月份將中期督促檢查情況上報(bào)國務(wù)院。對(duì)中期督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由考核工作組及時(shí)向有關(guān)省級(jí)政府反饋，并提出整改意見。
七、 期末綜合考核在考核期結(jié)束的次年進(jìn)行，對(duì)五年來各有關(guān)省級(jí)政府防沙治沙工作績(jī)效和盡責(zé)情況開展全面檢查，進(jìn)行綜合考核。根據(jù)防沙治沙工作的實(shí)際，綜合考核內(nèi)容包括防治任務(wù)完成情況、防治措施落實(shí)情況和保障措施落實(shí)情況三個(gè)部分，在此基礎(chǔ)上再細(xì)化考核內(nèi)容并進(jìn)行量化評(píng)分，總分為100分。
考核結(jié)果分為工作突出、工作合格和不合格三個(gè)等級(jí)?？己说梅衷?0分以上的認(rèn)定為工作突出，60-89分的認(rèn)定為工作合格，60分以下（不含60分）的認(rèn)定為不合格。
期末綜合考核之前，由各有關(guān)省級(jí)政府組織自查，并形成自查報(bào)告，于考核年度的3月底前報(bào)考核工作組各成員單位?？己斯ぷ鹘M在考核年度的上半年開展綜合考核工作。對(duì)防治任務(wù)完成情況的考核，以有關(guān)部門每年開展的造林、種草、小流域綜合治理等任務(wù)完成情況的核查結(jié)果作為參照依據(jù)，分別由林業(yè)局、水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)主管部門按照各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行抽查統(tǒng)計(jì)，匯總后按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的考核，由考核工作組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、座談了解、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。
林業(yè)局會(huì)同有關(guān)部門于考核年度的9月份將期末綜合考核結(jié)果上報(bào)國務(wù)院?？己私Y(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由林業(yè)局向各有關(guān)部門和省級(jí)政府進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任且考核結(jié)果為工作突出的省級(jí)政府，予以表揚(yáng)；考核結(jié)果為不合格的省級(jí)政府，應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送考核工作組各成員單位。
八、 經(jīng)國務(wù)院審定后的省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，交由中央干部主管部門，作為對(duì)各有關(guān)省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。
九、 對(duì)在防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核工作中弄虛作假，瞞報(bào)、虛報(bào)情況的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行處理，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
十、 各有關(guān)省級(jí)政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府防沙治沙工作的考核。
附件：省級(jí)政府防沙治沙目標(biāo)責(zé)任考核計(jì)分表
考核內(nèi)容 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
防治任務(wù)（40分） 沙化土地綜合治理任務(wù)完成情況 40 完成目標(biāo)任務(wù)，40分；
未完成目標(biāo)任務(wù)，按實(shí)際完成數(shù)量占任務(wù)目標(biāo)的百分比計(jì)分；
完成目標(biāo)任務(wù)50%以下（不含50%）不得分
防治措施（30分） 沙區(qū)林草植被保護(hù)情況 10 省級(jí)政府或其有關(guān)部門制定并實(shí)行了禁止濫開墾、濫采挖等沙區(qū)植被保護(hù)制度，3分；
省級(jí)政府或其有關(guān)部門制定并實(shí)行了以草定畜制度，推進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，3分；
未發(fā)生重特大毀林毀草案件，4分。
沙區(qū)水資源管理情況 4 省級(jí)政府或其有關(guān)部門采取措施嚴(yán)格控制開采地下水，合理利用水資源，保證沙區(qū)生態(tài)用水，2分；
省級(jí)政府或其有關(guān)部門制定節(jié)水措施，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，2分。
沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)行情況 4 沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告中有專門的防沙治沙內(nèi)容，1分；
沙區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施防沙治沙措施，2分；
省級(jí)政府有關(guān)部門開展日常監(jiān)管和檢查驗(yàn)收工作，1分。
國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況 8 按工程項(xiàng)目規(guī)劃要求組織實(shí)施國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，2分；
建立健全違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，加強(qiáng)質(zhì)量和資金管理，3分；
建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，推廣適用技術(shù)和科技成果，3分。
沙化土地單位治理責(zé)任制落實(shí)情況 4 縣級(jí)以上地方政府向責(zé)任單位下達(dá)治理責(zé)任書，1分；
責(zé)任單位采取相應(yīng)措施完成治理任務(wù)，2分；
下達(dá)責(zé)任書的地方政府對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行督促檢查，1分。
保障措施（30分） 規(guī)劃編制情況 4 編制了省級(jí)防沙治沙規(guī)劃，2分；
防沙治沙規(guī)劃納入省級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，2分。
扶持政策的制定和落實(shí)情況 8 省級(jí)政府制定了防沙治沙政策性文件，完善相關(guān)的扶持政策，8分。
資金投入情況 8 省級(jí)政府年度資金分配計(jì)劃中安排了防沙治沙資金，并納入了財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，5分；
