發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1988年04月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕23號
施行日期1988年04月05日
效力級別國務院規(guī)范性文件
部門規(guī)章13篇行業(yè)規(guī)定1篇地方政府規(guī)章2篇地方規(guī)范性文件15篇裁判文書1篇
為了在價格改革過程中，使城市職工的基本食品消費支出，在價格變動時得到適當補償，決定試行主要副食品零零售價格變動按定量計算給職工適當補貼，以利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調節(jié)消費，保持社會安定。為此，特通知如下：
一、 列入補貼范圍的品種只限于：豬肉（禁食豬肉民族為相應數(shù)量的牛羊肉）、大路菜、鮮蛋和白糖四種。
為適應地區(qū)之間消費水平、食品結構的差異，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可因地制宜，對上述品種作個別調整。計算補貼的定量標準，應按當?shù)噩F(xiàn)行的定量供應標準，沒有實行定量供應的按當?shù)刂械仁杖霊舻脑缕骄徺I量掌握。
對城市居民憑證定量供應的糧食、食油，仍按現(xiàn)行辦法供應，不提高價格。經(jīng)營部門的虧損，繼續(xù)由財政補貼。
大中城市對職工的補貼，原則上是把暗補改為明補。為避免地區(qū)之間的補貼標準差
距過大，各地確定的品種及定量，按人均購買值計算，要控制在當?shù)刂械仁杖霊羧司M支出額的20%至25%的范圍之內。中等收入戶人均月消費支出額在六十元以下的城市，可稍高于25%。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府駐地城市對職工的補貼標準，開始出臺時，每個職工每月不得超過十元，其他城市應當再低一些。
二、 要合理確定計算補貼金額的基期價格。豬肉、食糖以暗補改明補前的價格為準，大路菜、雞蛋等有季節(jié)差價的食品，以一九八七年的同期價格為準。如同期價格極不正常，可適當調整。對過去已經(jīng)漲了價的，不能追算補貼。
三、 各大中城市對職工的補貼金額標準，在開始實行時，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并從主要副食品價格暗補改明補起向職工發(fā)放。以后根據(jù)當?shù)刂饕笔称穬r格變動情況進行調整。
四、 補貼對象為國營和集體的企業(yè)、事業(yè)單位以及機關、部隊的干部職工。他們贍養(yǎng)的家屬，原則上按一九八七年各省、自治區(qū)、直轄市的職工平均贍養(yǎng)人口系數(shù)，計入對職工的補貼金額中。補貼款由職工所在單位發(fā)放。離退休人員的補貼標準，按在職職工干部對待。解放軍和武警部隊的戰(zhàn)士伙食費標準也要相應提高。大中專學校的在校學生要給予適當?shù)难a貼。城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟對象，也要適當考慮安排。
五、 補貼資金按現(xiàn)行財政體制分別承擔。企業(yè)職工的補貼，原則上由企業(yè)消化。承包企業(yè)一律不得以此為由調整承包基數(shù)。確有困難的企業(yè)，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩ㄖ醒肫髽I(yè)經(jīng)財政部批準），對職工的補貼款可以部分進入成本，但要從嚴掌握，具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。事業(yè)單位盡可能從創(chuàng)收中解決，或解決一部分，不足部分財政承擔。行政機關、部隊、大中專學生、城鎮(zhèn)優(yōu)撫救濟對象等的補貼款，屬于中央單位支付的，由中央財政負擔；屬于地方單位支付的，由地方財政負擔。
六、 各級人民政府對主要副食品，要采取有效措施，大力發(fā)展生產(chǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，改善供應，平抑價格，加強對價格的指導和管理。食糖實行國家定價，大中城市的豬肉和大路菜實行國家指導價。大中城市的蔬菜種植面積、生產(chǎn)安排、市場供應都要加強計劃管理。
各級物價部門要加強監(jiān)督檢查。對趁發(fā)放主要副食品價格補貼之機，隨意漲價、亂漲價的，要及時依法處理。
七、 實行本通知后，列入補貼范圍的品種，隨著價格的逐步提高，原則上相應取消對國營經(jīng)營單位的價格補貼。
為了防止主要副食品價格劇烈波動，大中城市要建立平抑副食品價格基金，生豬產(chǎn)區(qū)要建立保護養(yǎng)豬的調節(jié)基金?；饋碓纯筛鶕?jù)當?shù)厍闆r，多渠道籌集，具體辦法由當?shù)厝嗣裾?guī)定。(普通案例1篇)
八、 主要副食品零售價格變動按定量給職工補貼，先在大中城市試行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府接到本通知后，在充分做好各項準備工作的基礎上，于五月以后出擊。豬肉等暗補改明補的出臺時間，要盡可能避開供應短缺的季節(jié)，減少對市場物價的沖出。小城市和縣城是否實行補貼，由各地根據(jù)財力情況、物價水平和消化能力自行決定。
九、 主要副食品零售價格變動按定量計算給職工適當補貼的辦法，是關系廣大群眾切身利益的大事，是在價格改革時期，穩(wěn)定經(jīng)濟，安定職工生活，保持社會安定的一項重要措施。各級人民政府必須切實加強領導，組織有關部門通力協(xié)作，積極而穩(wěn)妥地貫徹實施。要通過廣播、電視、報刊等做好宣傳工作，組織社會對話，取得群眾的理解和支持。
