發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2006年11月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2006〕92號
施行日期2006年11月29日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院各部委、各直屬機構：
為進一步規(guī)范部門涉外規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、 國務院各部門要從講政治、講大局的高度，按照精簡、統(tǒng)一、效能、便民、權責一致的原則，認真做好規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作。各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件，應當符合 憲法、法律、行政法規(guī)和國務院有關決定、命令的規(guī)定。
制定規(guī)章應當嚴格按照 立法法、規(guī)章制定程序條例等法律、行政法規(guī)規(guī)定的法定權限和程序進行。部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。
二、 國務院各部門要按照 國務院組織法、 國務院工作規(guī)則的有關規(guī)定，嚴格重要涉外事項（包括涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的事項，下同）的請示報告制度。
國務院有關部門制定或者聯(lián)合制定規(guī)章、規(guī)范性文件，有下列情形之一的，在正式發(fā)布前應當向國務院請示報告：
（一）涉及對外開放的方針性、政策性、原則性的制度設定或者調整的；
（二）專門規(guī)范外國人和外國企業(yè)、組織及其活動的制度設定或者調整的；
（三）部門規(guī)章、規(guī)范性文件在制定過程中，有關方面意見分歧較大的；
（四）有關部門認為有必要向國務院請示報告的。
三、 國務院各部門制定涉外規(guī)章和規(guī)范性文件，應當按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，提高制度建設質量，廣泛聽取意見。涉及其他部門職責的，應當充分協(xié)商，取得一致意見；涉及新聞、文化和其他意識形態(tài)領域的，應當事先征求黨中央有關部門的意見；涉及地方事務的，應當事先征求省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見；涉及廣大人民群眾切身利益的，可以采取公開征求意見、召開座談會、論證會、聽證會等多種方式，廣泛聽取社會各方面的意見。
四、 國務院各部門在發(fā)布涉外規(guī)章或者規(guī)范性文件之前，要事先提出有關的宣傳教育、影響評估、具體實施等工作方案，并按步驟組織實施；涉外規(guī)章或者規(guī)范性文件發(fā)布后，要積極做好宣傳、解釋工作，并跟蹤了解實施情況和有關方面的反應。
