制定機關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會(含原國家發(fā)展計劃委員會、原國家計劃委員會)
發(fā)文字號：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第10號
公布日期：2011.06.30
施行日期：2011.06.30
時效性：已被修改
效力位階：部門規(guī)章
修改依據(jù)：（2024年）國家發(fā)展改革委關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
（1996年5月19日電力工業(yè)部令第4號發(fā)布 根據(jù)2011年6月30日國家發(fā)展和改革委員會令第10號修改）
第一章 總 則
第一條 為加強電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理，根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三十六條規(guī)定，制定本辦法。
第二條 從事供用電監(jiān)督管理的機構(gòu)和人員，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，必須遵守本辦法。
第三條 供用電監(jiān)督管理必須以事實為依據(jù)，以電力法律和行政法規(guī)以及電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，遵循本辦法的規(guī)定進行。
第二章 監(jiān)督管理
第四條 縣以上電力管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供電、用電的監(jiān)督工作。但上級電力管理部門認為工作必需，可指派供用電監(jiān)督人員直接進行監(jiān)督檢查。
第五條 供用電監(jiān)督管理的職責(zé)是：
1、宣傳、普及電力法律和行政法規(guī)知識；
2、監(jiān)督電力法律、行政法規(guī)和電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；
3、監(jiān)督國家有關(guān)電力供應(yīng)與使用政策、方針的執(zhí)行；
4、負責(zé)月用電計劃審核和批準(zhǔn)工作；
5、協(xié)調(diào)處理供用電糾紛，依法保護電力投資者、供應(yīng)者與使用者的合法權(quán)益；
6、負責(zé)進網(wǎng)作業(yè)電工和承裝（修、試）單位資格審查，并核發(fā)許可證；
7、協(xié)助司法機關(guān)查處電力供應(yīng)與使用中發(fā)生的治安、刑事案件；
8、依法查處電力違法行為，并作出行政處罰。
第六條 供用電監(jiān)督人員在依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時，應(yīng)出示《供用電監(jiān)督證》。被檢查的單位應(yīng)接受檢查，并根據(jù)監(jiān)督人員依法提出的要求，提供有關(guān)情況、回答有關(guān)詢問、協(xié)助提取證據(jù)、出示工作證件等。
第七條 供用電監(jiān)督人員依法執(zhí)行監(jiān)督公務(wù)時，應(yīng)遵守被檢查單位的保衛(wèi)保密規(guī)定；現(xiàn)場勘查不得直接或替代他人從事電工作業(yè)，也不得非法干預(yù)被檢查單位正常的生產(chǎn)調(diào)度工作。
第三章 監(jiān)督檢查人員資格
第八條 各級電力管理部門應(yīng)依法配備供用電監(jiān)督管理人員。擔(dān)任供用電監(jiān)督管理工作的人員必須是經(jīng)過國家考試合格，并取得相應(yīng)任聘資格證書的人員。
第九條 供用電監(jiān)督資格由個人提出書面申請，經(jīng)申請人所在單位同意，縣以上電力管理部門推薦，接受專門知識和技能的培訓(xùn)，參加全國統(tǒng)一組織的考試，合格后發(fā)給《供用電監(jiān)督資格證》。
第十條 申請供用電監(jiān)督資格者應(yīng)具備下列條件：
1、作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公；
2、具有電氣專業(yè)中專以上或相當(dāng)學(xué)歷的文化程度；
3、有三年以上從事供用電專業(yè)工作的實際經(jīng)驗和相應(yīng)的管理能力；
4、經(jīng)過法律知識培訓(xùn)，熟悉電力方面的法律、行政法規(guī)和電力技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)以及供用電管理規(guī)章。
第十一條 省級電力管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供用電監(jiān)督管理人員的資格申請、審查和專門知識及技能的培訓(xùn)工作。
國務(wù)院電力管理部門負責(zé)供用電監(jiān)督資格的全國統(tǒng)一考試，并對合格者頒發(fā)《供用電監(jiān)督資格證》。
《供用電監(jiān)督資格證》由國務(wù)院電力管理部門統(tǒng)一制作。
第十二條 縣以上電力管理部門必須從取得《供用電監(jiān)督資格證》的人員中，擇優(yōu)聘用供用電監(jiān)督人員，報經(jīng)省電力管理部門批準(zhǔn)，并取得《供用電監(jiān)督證》后，方能從事電力監(jiān)督管理工作。
《供用電監(jiān)督證》由國務(wù)院電力管理部門統(tǒng)一制作。
第四章 電力違法行為查處
第十三條 各級電力管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的電力違法行為查處工作。上級電力管理部門認為必要時，可直接查處下級電力管理部門管轄的電力違法行為，也可將自己查處的電力違法事件交由下級電力管理部門查處。對電力違法行為情節(jié)復(fù)雜，需由上一級電力管理部門查處更為適宜時，下級電力管理部門可報請上一級電力管理部門查處。
第十四條 電力管理部門對下列方式要求處理的電力違法事件，應(yīng)當(dāng)受理：
1、用戶或群眾舉報的；
2、供電企業(yè)提請?zhí)幚淼模?/p>
3、上級電力管理部門交辦的；
4、其他部門移送的。
電力管理部門對受理的電力違法事件，可視電力違法事件性質(zhì)和危及電網(wǎng)安全運行的緊迫程度，可依法在現(xiàn)場查處，也可立案處理。
第十五條 電力違法行為，可用書面和口頭方式舉報。口頭方式舉報的事件，受理人應(yīng)詳細記錄并經(jīng)核對無誤后，由舉報人簽章。舉報人舉報的事件如不愿使用真實姓名的，電力管理部門應(yīng)尊重舉報人的意愿。
第十六條 電力管理部門發(fā)現(xiàn)受理的舉報事件不屬于本部門查處的，應(yīng)及時向舉報人說明，同時將舉報信函或筆錄移送有權(quán)處理的部門。對明顯的治安違法行為或刑事違法行為，電力管理部門應(yīng)主動協(xié)助公安、司法機關(guān)查處。
第十七條 符合下列條件之一的電力違法行為，電力管理部門應(yīng)當(dāng)立案：
1、具有電力違法事實的；
2、依照電力法規(guī)可能追究法律責(zé)任的；
3、屬于本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。
第十八條 符合立案條件的，應(yīng)填寫《電力違法行為受理、立案呈批表》，經(jīng)電力管理部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立案。
經(jīng)批準(zhǔn)立案的事件，應(yīng)及時指派承辦人調(diào)查?，F(xiàn)場調(diào)查時，調(diào)查承辦人應(yīng)填寫《電力違法案件調(diào)查筆錄》。調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)提出《電力違法案件調(diào)查報告》。
第十九條 電力管理部門對危及電網(wǎng)運行安全或人身安全的違法行為，當(dāng)供電企業(yè)在現(xiàn)場制止無效時，應(yīng)當(dāng)即指派供用電監(jiān)督人員趕赴現(xiàn)場處理，制止違法行為，以確保電網(wǎng)和人身安全。
第二十條 案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)視案情可依法作出下列處理：
1、對舉報不實或證據(jù)不足，未構(gòu)成違法事實的，應(yīng)報請批準(zhǔn)立案主管領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)予撤銷；
2、對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的，應(yīng)依法作出行政處罰決定，并發(fā)出《違反電力法規(guī)行政處罰決定通知書》，并送達當(dāng)事人。
3、違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時將案件移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十一條 案件處理完畢后，承辦人應(yīng)及時填寫《電力違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。案情重大或上級交辦的案件結(jié)束后，應(yīng)向上一級電力管理部門備案。
第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到《違反電力法規(guī)行政處罰決定通知書》之日起，十五日內(nèi)向作出行政處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定通知書之日起的十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。對不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行。
第五章 行政處罰
第二十三條 違反《電力法》和國家有關(guān)規(guī)定，未取得《供電營業(yè)許可證》而從事電力供應(yīng)業(yè)務(wù)者，電力管理部門應(yīng)以書面形式責(zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收其非法所得，并處以違法所得五倍以下的罰款。
第二十四條 違反《電力法》和國家有關(guān)規(guī)定，擅自伸入或跨越其他供電單位供電營業(yè)區(qū)供電者，電力管理部門應(yīng)以書面形式責(zé)令其拆除深入或跨越的供電設(shè)施，作出書面檢查，沒收其非法所得，并處以違法所得四倍以下的罰款。
第二十五條 違反《電力法》和國家有關(guān)規(guī)定，擅自向外轉(zhuǎn)供電者，電力管理部門應(yīng)以書面形式責(zé)令其拆除轉(zhuǎn)供電設(shè)施，作出書面檢查，沒收其非法所得，并處以違法所得三倍以下的罰款。
第二十六條 供電企業(yè)未按《電力法》和國家有關(guān)規(guī)定中規(guī)定的時間通知用戶或進行公告，而對用戶中斷供電的，電力管理部門責(zé)令其改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十七條 供電企業(yè)違反規(guī)定，減少農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)的，電力管理部門責(zé)令改正；情況嚴重的，對有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，責(zé)令賠償損失。
第二十八條 電力管理部門對危害供電、用電安全，擾亂正常供電、用電秩序的行為，除協(xié)助供電企業(yè)追繳電費外，應(yīng)分別給予下列處罰：
1、擅自改變用電類別的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；再次發(fā)生的，可下達中止供電命令，并處以一萬元以下的罰款。
2、擅自超過合同約定的容量用電的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達中止供電命令，并按私增容量每千瓦（或每千伏安）100元，累計總額不超過五萬元的罰款。
3、擅自超過計劃分配的用電指標(biāo)用電的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告，并按超用電力、電量分別處以每千瓦每次5元和每千瓦時10倍電度電價，累計總額不超過五萬元的罰款；拒絕改正的，可下達中止供電命令。
4、擅自使用已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；啟用電力設(shè)備危及電網(wǎng)安全的，可下達中止供電命令，并處以每次二萬元以下的罰款。
5、擅自遷移、更動或者擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備，且不構(gòu)成竊電和超指標(biāo)用電的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；造成他人損害的，還應(yīng)責(zé)令其賠償，危及電網(wǎng)安全的，可下達中止供電命令，并處以三萬元以下的罰款。
6、未經(jīng)供電企業(yè)許可，擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自并網(wǎng)的，應(yīng)責(zé)令其改正，給予警告；拒絕改正的，可下達中止供電命令，并處以五萬元以下的罰款。
第二十九條 電力管理部門對盜竊電能的行為，應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，并處以應(yīng)交電費五倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十條 本辦法自一九九六年九月一日起施行。
