發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年03月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1996〕6號
施行日期1996年03月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
中國氣象局《關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請示》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)人工影響天氣工作的請示
國務(wù)院：
人工影響天氣作為人類運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，達(dá)到局部地區(qū)增加降水(雪)、減少冰雹、防止霜凍等目的的一項(xiàng)科技手段，已成為防災(zāi)減災(zāi)尤其是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。各地不同程度地開展了這項(xiàng)工作，取得了明顯的效果。當(dāng)前存在的主要問題是：管理體制不夠健全，科學(xué)技術(shù)水平和作業(yè)總體效益亟待提高，人員培訓(xùn)還需加強(qiáng)。為促進(jìn)我國人工影響天氣工作更有效地發(fā)揮作用，現(xiàn)提出如下意見：
一、 方針和目標(biāo)
(一)現(xiàn)階段人工影響天氣的工作方針是：以防災(zāi)減災(zāi)為宗旨，以服務(wù)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快人工影響天氣現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，不斷提高作業(yè)的科技水平和總體效益。
(二)到本世紀(jì)末，我國人工影響天氣工作要初步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，基本建成有中國特色的現(xiàn)代化人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系和管理體制，使氣象科技水平和總體效益達(dá)到同期中等發(fā)達(dá)國家的水平，在某些方面達(dá)到國際先進(jìn)水平。
二、 加強(qiáng)科學(xué)研究
人工影響天氣是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，必須依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)研究。
(一)積極采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高作業(yè)的技術(shù)水平。各地要依托氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立和完善人工影響天氣綜合技術(shù)系統(tǒng)。要重視現(xiàn)有技術(shù)裝備的挖潛和改造，加強(qiáng)新技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。
(二)增加人工影響天氣的科研投入。國家級的科研著重解決帶有共性的重大科技難點(diǎn)；地方科研工作的重點(diǎn)是改進(jìn)作業(yè)方案，提高作業(yè)效益。各地應(yīng)在每年的人工影響天氣經(jīng)費(fèi)中安排一定比例，用于支持關(guān)鍵技術(shù)的研究。
(三)加強(qiáng)科技協(xié)作和國際交流。要積極擴(kuò)大國內(nèi)、國際的科學(xué)技術(shù)協(xié)作與交流，以及軍民氣象科研力量之間的協(xié)作，爭取在“九五”期間建立1-2個由國家和地方共同支持開展重大試驗(yàn)研究的人工影響天氣試驗(yàn)基地，有條件的地方也可建立試驗(yàn)示范基地。
(四)建立全國人工影響天氣科學(xué)技術(shù)咨詢評議制度，開展對各地人工影響天氣工作的技術(shù)咨詢和評估，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化作業(yè)。
三、 深化改革，加強(qiáng)管理
(一)改革和完善投入機(jī)制。要深化改革，拓寬投資渠道，特別是受益單位要逐步增加投入。各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防災(zāi)減災(zāi)的需要，增加必要的投入；氣象部門要積極開展人工影響天氣專項(xiàng)服務(wù)和專業(yè)有償服務(wù)。
(二)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)的安全管理，健全、完善作業(yè)的規(guī)章制度，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)定，建立人工影響天氣作業(yè)人員持證上崗制度；要重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)的普及，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(三)開展跨地區(qū)的人工影響天氣工作。積極組織開展跨縣、市以及跨省(自治區(qū)、直轄市)人工影響天氣作業(yè)的協(xié)作與聯(lián)合，探索實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備與其它資源共享的有效途徑和實(shí)現(xiàn)橫向、縱向聯(lián)合與協(xié)作的組織形式。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)
人工影響天氣工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多部門、多行業(yè)，需要周密計(jì)劃和科學(xué)組織。
(一)各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家通過全國人工影響天氣協(xié)調(diào)會議制度對全國人工影響天氣工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)；各地要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)人工影響天氣工作的方針、政策，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，完善相應(yīng)的組織和制度。
(二)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，逐步建立有效的協(xié)作制度。各地要制定人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)及社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
(三)各級氣象部門要積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)人工影響天氣的現(xiàn)代化建設(shè)，做好人工影響天氣的組織、管理、指導(dǎo)與服務(wù)工作。
(四)建立人工影響天氣重要情況的通報制度。各省(自治區(qū)、直轄市)及各部門對開展人工影響天氣工作的重大活動、重要進(jìn)展以及有關(guān)重大問題，應(yīng)及時向中國氣象局等有關(guān)部門通報，以便進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和處理。
妥否，請批示。
