發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期1988年02月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年02月25日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1988年2月25日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)）
為了籌措城鎮(zhèn)住房制度改革所需資金，要采取積極措施，出售公有舊住房。
一、 舊住房現(xiàn)狀分析 據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，截止1987年底，全國(guó)公有住房建筑面積為24億平方米（其中1980年至1987年新建的面積為8．8億平方米，占總面積的36．7%）。這些舊住房，有些已列入舊城改造規(guī)劃；有些地處臨街，宜改造為營(yíng)業(yè)用房；有些產(chǎn)權(quán)尚有爭(zhēng)議；有的具有歷史紀(jì)念意義，等等?？鄢@些因素，預(yù)計(jì)大體上可以出售的住房，面積約占50%左右。
出售舊住房的有利條件是：大部分地處城市中心和繁華地段，生活方便；近幾年來(lái)所建的住房，多層單元套房占多數(shù)，內(nèi)部設(shè)施比較齊備，住戶之間互不干擾；出售價(jià)格一般比新房便宜。租買比價(jià)調(diào)整后，加上發(fā)給住房券措施，買房具有吸引力。但也應(yīng)看到出售舊房的不利因素，例如：有些住房地處偏僻地段；有相當(dāng)一部分住房?jī)?nèi)部設(shè)施不夠理想；有的年久失修，維修需支出較多費(fèi)用。這些將給出售舊房增加難度。
二、 出售舊房的政策的措施
（一）售價(jià)適當(dāng)優(yōu)惠。舊住房應(yīng)與新住房售價(jià)拉開差距。舊房售價(jià)按重置價(jià)的成新折扣計(jì)算。售價(jià)的核定，要通過當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)交易所或房地產(chǎn)主管部門進(jìn)行評(píng)估，防止賤價(jià)出售，出售對(duì)象為家住城鎮(zhèn)、有正式城鎮(zhèn)戶口的職工，優(yōu)惠價(jià)以戶為單位，每戶只能享受一次。
（二）付款形式。首次付款不得低于售價(jià)的30%，其余部分，可向銀行申請(qǐng)住房低息抵押貸款。單位自管房賣給本單位職工，也可委托銀行貸款，或由本單位采取分期付款辦法。首次付款超過上述比例，可給予相當(dāng)于超過部分存款利息的優(yōu)惠折扣。低息貸款以戶為對(duì)象，一戶只能享受一次優(yōu)惠。
（三）貸款的期限和利率。貸款的期限長(zhǎng)短和利率高低是調(diào)節(jié)售價(jià)高低和購(gòu)房者償還能力的杠桿。職工購(gòu)買舊住房貸款期限一般最長(zhǎng)不超過10年，利率要根據(jù)貸款期限長(zhǎng)短分開檔次。
（四）免征房產(chǎn)稅和一次性的契稅。
（五）高層住房的電梯費(fèi)和高壓水泵費(fèi)，以及各類住房的暖氣費(fèi)仍由職工所在單位負(fù)擔(dān)。
（六）住房管理體制應(yīng)作相應(yīng)改革。政企要分開，房地產(chǎn)業(yè)要向社會(huì)化、專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)化發(fā)展。公寓式（單元式）的樓房賣給職工后，可委托代管和維修，公共部位的維修，由住戶每年繳納公共維修費(fèi)。服務(wù)和維修行業(yè)要跟上，為住戶提供收費(fèi)合理的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使買房者消除后顧之憂。
（七）逐步創(chuàng)造條件開拓房產(chǎn)市場(chǎng)。在職工購(gòu)買舊房一定時(shí)期后（暫定為5年），應(yīng)允許進(jìn)入市場(chǎng)出售，原出售單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。住房的增值部分，個(gè)人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價(jià)占綜合造價(jià)比例的部分。
（八）公房（含單位自管房和房管部門直管房）出售價(jià)款必須全數(shù)存入由當(dāng)?shù)卣付ǖ你y行，分別進(jìn)入住房基金專戶，所有權(quán)不變，但只能定向使用于新建、改建、擴(kuò)建住房和發(fā)放住房券，?？顚Ｓ茫O(jiān)督使用。
（九）出售舊房時(shí)，原住戶有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
（十）各城鎮(zhèn)對(duì)出售舊住房要作為住房制度改革的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，自1988年起的3年內(nèi)，努力做到有20%舊房出售。
