發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央,中央軍委
發(fā)文日期2000年05月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中辦發(fā)〔2000〕10號(hào)
施行日期2000年05月05日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 中央軍委辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等部門《關(guān)于認(rèn)真做好2000年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》的通知
（中辦發(fā)〔2000〕10號(hào)）
國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總政治部《關(guān)于認(rèn)真做好2000年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
今年是完成黨的十五大提出的裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)任務(wù)的最后一年，做好今年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，對(duì)于落實(shí)黨中央戰(zhàn)略決策，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。接收安置好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。地方各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真貫徹黨的十五大精神和江澤民同志關(guān)于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要指示，從黨和國(guó)家的根本利益出發(fā)，站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的高度，高度重視并切實(shí)做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作。在軍隊(duì)裁減員額與地方精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員同時(shí)進(jìn)行的情況下，首先要把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置好。要把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作情況，作為檢查“三講”教育效果和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部講政治的重要方面，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容，作為評(píng)選“雙擁”模范城（縣）的重要標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，各單位都必須按時(shí)完成軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置任務(wù)。各有關(guān)部門要相互支持、密切配合、通力協(xié)作，保證安置政策和安置任務(wù)真正落到實(shí)處。廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，服從組織安排，努力學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
今年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市和軍隊(duì)各大單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告分別報(bào)送國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部和總政治部。
2000年5月5日
國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、中共中央組織部、
人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、總政治部關(guān)于認(rèn)真做好2000年
軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見
在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，經(jīng)過(guò)軍地雙方的共同努力，1999年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)已順利完成，8．1萬(wàn)余名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和2．4萬(wàn)余名隨調(diào)隨遷家屬基本得到妥善安置。工作中，地方各級(jí)黨委、政府和軍隊(duì)各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的重要指示和中央確定的裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)期間安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)把安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)擺到議事日程，精心部署安排，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促檢查。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門充分發(fā)揮職能作用，軍隊(duì)和地方轉(zhuǎn)業(yè)安置工作部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，保證了安置政策的落實(shí)和安置任務(wù)的完成。
2000年是完成黨的十五大提出的三年裁減軍隊(duì)員額50萬(wàn)任務(wù)，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的最后一年。軍隊(duì)（含武警部隊(duì)）有7．2萬(wàn)余名干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作，數(shù)量雖然比去年略有減少，但由于各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)和實(shí)施階段，尤其是省級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，事業(yè)單位深化用人、分配制度改革和國(guó)有企業(yè)減員增效等，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作面臨的矛盾和困難比較突出，任務(wù)十分艱巨。2000年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，要以黨的十五大精神為指針，深入貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作一系列重要指示，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，繼續(xù)把安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行裁減軍隊(duì)員額期間的各項(xiàng)安置政策，繼續(xù)把師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)新情況、新問(wèn)題，采取切實(shí)可行的辦法和措施，確保安置政策和安置任務(wù)的落實(shí)。為了切實(shí)做好2000年的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，現(xiàn)提出如下意見：
一、 2000年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置去向、分配辦法、工作和職務(wù)安排、工資待遇、配偶和子女的安置，以及安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的工資總額、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、增干計(jì)劃、行政和事業(yè)編制等，均按《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好1998年和軍隊(duì)裁減員額期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)〔1998〕7號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等部門〈關(guān)于認(rèn)真做好1999年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見的報(bào)告〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕15號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
二、 這批軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部仍采取指令性計(jì)劃分配的辦法進(jìn)行安置。首先充實(shí)、加強(qiáng)政法和執(zhí)法監(jiān)管等部門，重點(diǎn)充實(shí)一線和基層，安置數(shù)量一般不少于1999年。黨政機(jī)關(guān)可按軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計(jì)劃數(shù)的15%增加行政編制，優(yōu)先用于安排師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部。正在或即將進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)先接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，以后逐步調(diào)整安排，非本人原因不得分流。
事業(yè)單位要積極承擔(dān)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)，有增員計(jì)劃或自然減員數(shù)的單位，要優(yōu)先從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中補(bǔ)充，接收數(shù)量不少于其增員計(jì)劃和自然減員數(shù)的50%?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生等單位所需人員，應(yīng)優(yōu)先考慮安排軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。編制滿員或超編的事業(yè)單位接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按實(shí)際接收人數(shù)相應(yīng)增加編制和工資總額，由各地根據(jù)實(shí)際情況核編。
各地應(yīng)制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到國(guó)有大中型企業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、新建擴(kuò)建單位等領(lǐng)域工作。在軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部本人自愿的基礎(chǔ)上，還可采取一些特殊政策，鼓勵(lì)他們到非公有制企業(yè)工作或自辦企業(yè)。
接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)參照干部本人原軍隊(duì)職務(wù)聘任到領(lǐng)導(dǎo)和管理或?qū)I(yè)技術(shù)人員崗位上，并給予2至3年的適應(yīng)期。適應(yīng)期內(nèi)，非本人原因不得隨意解聘、辭退或解除勞動(dòng)合同。按自愿原則，轉(zhuǎn)業(yè)干部可以與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限或有固定期限勞動(dòng)合同。
實(shí)行垂直管理的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)在地方的機(jī)構(gòu)和中央管理的企事業(yè)單位接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃，由安置地政府根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)以及接收單位的編制數(shù)額情況下達(dá)，各接收單位應(yīng)按時(shí)完成安置任務(wù)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和中央管理的有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)分別在編制、人事管理等方面給予支持。
三、 各級(jí)黨委、政府要把師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點(diǎn)，繼續(xù)采取使用空出的部分領(lǐng)導(dǎo)職位、先進(jìn)后出、帶編分配、按規(guī)定增加非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等辦法，千方百計(jì)地安排好他們的工作和職務(wù)。師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安排應(yīng)與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，有計(jì)劃地選拔部分德才優(yōu)秀的師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安排到市（地）、縣（市）級(jí)和國(guó)有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。暫時(shí)未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐兀◤d）、縣（處）級(jí)干部的政治、生活待遇。
在安排兼任行政職務(wù)的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)業(yè)干部時(shí)，應(yīng)考慮其原在軍隊(duì)兼任的行政職務(wù)。
對(duì)在參加抗洪搶險(xiǎn)等急灘險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出和獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)、因公因戰(zhàn)殘、長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役及從事飛行和艦艇工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，除按現(xiàn)行規(guī)定給予優(yōu)待外，應(yīng)在工作或職務(wù)安排上給予照顧。
隨縣級(jí)人民武裝部收歸軍隊(duì)建制的轉(zhuǎn)業(yè)干部的職務(wù)安排，仍按《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于縣（市、區(qū)）人民武裝部收歸軍隊(duì)建制的通知》（中發(fā)〔1995〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、 西部地區(qū)要結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部投身西部的開發(fā)和建設(shè)。對(duì)自愿到西部艱苦地區(qū)市（地）或縣（市）以下地區(qū)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，一般應(yīng)安排與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，德才優(yōu)秀的可提職安排。安置去向不受限制，隨調(diào)配偶和子女優(yōu)先安排，住房予以重點(diǎn)保障。具體辦法由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市制定。
五、 要加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“先培訓(xùn)后上崗”、“學(xué)用結(jié)合、按需施教、注重實(shí)效”和“培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合”的原則，把軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，納入本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)干部培訓(xùn)教育規(guī)劃。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的專業(yè)培訓(xùn)，一般由省、自治區(qū)、直轄市按系統(tǒng)、專業(yè)編班集中組織實(shí)施，有的可采取條塊結(jié)合和專業(yè)培訓(xùn)與適應(yīng)性培訓(xùn)相結(jié)合的形式進(jìn)行，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心應(yīng)堅(jiān)持為培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)干部服務(wù)的方向，軍轉(zhuǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
2000年中央財(cái)政和軍隊(duì)（含武警部隊(duì)）分別按每名軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部700元和400元的標(biāo)準(zhǔn)撥發(fā)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政補(bǔ)助。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在培訓(xùn)期間，享受本單位在職人員的同等福利待遇。
六、 這批軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房主要納入安置地經(jīng)濟(jì)適用住房和周轉(zhuǎn)住房供應(yīng)保障體系，其服現(xiàn)役期間的住房補(bǔ)貼由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，列入年度軍費(fèi)預(yù)算。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障方式及有關(guān)政策另行制定。
各地為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部統(tǒng)建的住房，應(yīng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)劃，所建住房以微利或成本價(jià)值出售給軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，重點(diǎn)解決全遷戶的住房。
1999年批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)的軍隊(duì)干部的住房問(wèn)題，仍按中辦發(fā)〔1999〕15號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，按照1998年底以前軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部住房的解決辦法，由安置地政府和接收單位負(fù)責(zé)解決。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受所在單位相應(yīng)職務(wù)等級(jí)干部購(gòu)買、租住、自建住房和住房貨幣分配等各項(xiàng)住房待遇，軍齡計(jì)為所在單位的連續(xù)工作時(shí)間。
七、 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部享受接收安置單位與其軍隊(duì)職務(wù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)或同等條件人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)待遇。軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部服現(xiàn)役期間的醫(yī)療保險(xiǎn)金，轉(zhuǎn)入安置地的醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后，接收安置單位要及時(shí)為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
八、 要認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的接收安置工作。各地要制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)各類用人單位接收轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，并與軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部同時(shí)發(fā)出報(bào)到通知。軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，按中辦發(fā)〔1999〕15號(hào)文件規(guī)定辦理。
九、 各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于2000年7月底以前，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的分配工作并發(fā)完報(bào)到通知，整個(gè)安置工作于8月底基本結(jié)束。
十、 各地區(qū)、各部門要高度重視軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)和地方要組織力量，對(duì)安置政策和安置任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，進(jìn)一步營(yíng)造有利于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的社會(huì)氛圍。要根據(jù)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作改革和發(fā)展的需要，充實(shí)和加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)，保留工作骨干。軍隊(duì)各級(jí)黨委和政治機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育和管理，做好深入細(xì)致的思想政治工作，切實(shí)解決好他們的各種實(shí)際問(wèn)題。要教育廣大軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)改革的形勢(shì)和要求，自覺服從組織安排，勇于到經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的地方干一番事業(yè)。
要抓緊研究制定軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置制度。
附：2000年軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部分配計(jì)劃表（略）
