發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1978年11月24日
時效性現行有效
施行日期1978年11月24日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院同意衛(wèi)生部《關于加強輸血工作的請示報告》，現轉發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行．
實行公民義務獻血制度，是改變我國輸血工作落后面貌，解決醫(yī)療和戰(zhàn)備儲備用血的一項根本辦法．各地要把輸血工作當作一項重要工作抓起來，加強領導，不斷總結經驗，切實把輸血工作做好．
衛(wèi)生部關于加強輸血工作的請示報告
輸血是平時醫(yī)療和戰(zhàn)時搶救傷病員的一項重要工作．解放以來，我國輸血事業(yè)有一定的發(fā)展，據不完全統(tǒng)計，全國地、市以上輸血站有三十多個．上海、北京輸血站和中國醫(yī)學科學院輸血研究所等單位，在組織集體獻血、供應醫(yī)院用血、改進輸血器材、生產血液制品以及科學研究等方面，做了不少工作，取得了一些經驗．但是，由于林彪、“四人幫”的干擾、破壞，多數地區(qū)的輸血工作仍處于無政府、混亂狀態(tài)．不少地區(qū)至今還沒有建立輸血機構．現有的輸血站中有相當一部分方向、任務不明，不組織血源，不供應醫(yī)療用血；有的已被拆散，設備賣光，房屋改成招待所．醫(yī)院用血自找血源．這些血源多是社會上閑散無業(yè)人員，成份極其復雜．名曰獻血，實際是賣血．有的醫(yī)院不僅不按獻血有關規(guī)定掌握采血數量和間隔時間，而且隨便降低體檢標準，甚至不體檢，不做血液化驗，竟讓一些患有結核、麻風、肝炎等傳染病的也參加抽血，嚴重地摧殘了輸血員和傷病員的健康．醫(yī)院血庫也有壞人混入．他們?yōu)樨澪垩M，有的偷偷地多抽血，有的在血液中加入大量保養(yǎng)液充作血液，有的將報廢的梅毒血冒充好血給病人輸注．輸血技術落后，操作規(guī)程執(zhí)行不嚴，病人輸血反應多，甚至因血液被污染造成死亡．由于組織管理混亂，目前血源嚴重不足，醫(yī)院用血十分緊張．有些醫(yī)院采取給醫(yī)生發(fā)血票、分指標等辦法，限制治療用血或推遲、停止必要的手術．戰(zhàn)備凍干血漿生產，亦因血源沒有保證年年下降，完不成任務，加上因醫(yī)療急救每年要用掉大部份，實際戰(zhàn)備儲存很少．在血液的綜合利用和輸血器材方面也很落后．國外已經采用“成份療法”（即將血液內各種成份分離出來，病人缺什么就給補充什么），輸血器材已全套塑料化．而我國現在還是輸全血，沿用三十年代的玻璃瓶子．
總之，輸血工作中存在的問題十分嚴重．舊社會遺留下來的賣血現象至今沒有得到根本的改造，既損害了勞動人民的身心健康，又與我們社全主義制度不相稱．我國有九億人口，有豐富的血源．只要重視起來，采取必要的措施，是不難解決的．從平時醫(yī)療急救和戰(zhàn)備儲備考慮，也到了非解決不可的地步．目前，應加強輸血工作的宣傳、組織和管理，逐步建立起適合我國社會主義制度的義務獻血制度．為此，我們提出以下幾點意見：
一、 加強黨對輸血工作的領導，建立健全全國各級輸血機構．
在各級黨委領導下，有組織、有計劃地動員廣大群眾獻血，是解決醫(yī)療用血緊張和戰(zhàn)備儲備的根本辦法，是建設和保衛(wèi)偉大社會主義現代化強國的需要．獻血是一項面廣、量大、政策性很強的群眾工作．各地經驗證明，獻血的組織動員不是衛(wèi)生部門單獨所能解決的問題．為此，各級革命委員會必須加強對獻血工作的領導，研究輸血工作，制訂規(guī)劃，下達獻血任務．
為了切實加強輸血工作，建議各省、自治區(qū)、直轄市根據實際情況制訂建立健全各級輸血站的規(guī)劃，首先把省、自治區(qū)、直轄市所在市的輸血站建立健全起來，地、市輸血站和縣血庫（可設在縣醫(yī)院內）亦要分期分批盡快建設起來．對現有的輸血站要認真加以整頓、充實、提高，對血霸要堅決打擊和取締．
輸血站的主要任務是：負責宣傳動員組織群眾獻血；統(tǒng)一管理血源，統(tǒng)一組織采血，保證醫(yī)療和戰(zhàn)備儲備生產血液制品用血的需要，完成獻血計劃；供應醫(yī)院用血，開展血液成份療法和血液綜合利用，做到計劃用血、合理用血、節(jié)約用血；有條件的省、自治區(qū)、直轄市輸血站，還應生產血漿蛋白制品，培養(yǎng)輸血科技干部和開展輸血科學研究．
二、 積極創(chuàng)造條件，實行公民義務獻血制度．
獻血是每一個健康適齡公民發(fā)揚救死扶傷、實行革命人道主義的光榮職責，也是一項應盡的義務．根據上海等地組織集體獻血的經驗，只要加強領導，大力宣傳教育，采取必要的措施，有組織有計劃地按部門、單位開展義務獻血，建立必要的管理辦法和規(guī)章制度，義務獻血制是可以逐步建立起來的．
有關獻血的具體規(guī)定：工、農、商、學、機關干部和城鎮(zhèn)居民，男二十至五十歲、女二十至四十五歲，身體健康者，都有獻血的義務．一次獻血量以二百毫升為宜，最多不得超過四百毫升．兩次獻血間隔時間不得短于四個月．為了保障獻血人員的健康和保證血液質量，對獻血人員必須進行嚴格的體檢和血液化驗．根據我國人民現有的生活水平，對獻血者除精神鼓勵外，應發(fā)給適當的營養(yǎng)補助費和副食品票證．職工參加體檢和獻血的當天，應算公休，按出勤照發(fā)工資；農村公社社員應照記工分，由采血單位發(fā)給生產隊誤工補貼．
為了開展義務獻血，我們建議，凡健康適齡的各級領導干部應帶頭獻血．
三、 廣泛深入地開展義務獻血的宣傳教育．
充分運用報刊、雜志、幻燈、圖片、廣播、電影、電視等各種形式，大力宣傳義務獻血的重要意義和血液生理知識．使人人都懂得，獻血是救死扶傷、實行革命人道主義的具體表現，是一件光榮的義務．同時，也必須使人人都了解，適量獻血對健康人是沒有影響的．通過宣傳教育，不斷提高群眾對義務獻血的認識，破除群眾對獻血的一些不正確看法和疑懼心理，移風易俗，造成獻血光榮的社會新風尚．
四、 加速培養(yǎng)科技干部，開展輸血科學研究．
各級輸血站要有計劃地對現職人員進行培養(yǎng)提高．各省、市、自治區(qū)每年要分配一定數量的大專畢業(yè)生，充實各級輸血站．有條件的輸血站，要舉辦各種專業(yè)進修班，培養(yǎng)高、中級專業(yè)技術人員．要充分調動輸血科技人員的積極性，發(fā)揮現有儀器設備的作用，積極開展科學研究．各地要根據具體情況訂出發(fā)展輸血事業(yè)的規(guī)劃，有計劃有重點地充實必要的儀器設備，逐步建立若干個現代化輸血科研基地．
五、 鑒于國際上百分之九十五以上國家的紅十字會是參與輸血工作的，我紅十字會除應積極協(xié)助衛(wèi)生部門搞好國內輸血的宣傳動員組織等工作外，還應積極通過紅十字會國際組織進行國際間經驗交流，參加國際間紅十字會組織的輸血訓練等科技活動，加速促進我國輸血事業(yè)的現代化．
以上報告，如無不妥，請批轉有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市貫徹執(zhí)行．
