發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1994年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1994〕84號
施行日期1994年07月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年來，國務(wù)院的部門及其所屬單位（含掛靠單位，下同）圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作，通過辦班開展了一些培訓(xùn)、研討活動，對于促進改革開放和經(jīng)濟與社會發(fā)展起到了積極的作用。但也存在一些問題，主要是辦班過多過濫，有的內(nèi)容重復(fù)、質(zhì)量不高；有的收費不合理，個別甚至以盈利為目的；有的以辦班為名組織公費游覽；還出現(xiàn)了假借中央國家機關(guān)名義辦班等情況。對這些問題必須引起高度重視，要結(jié)合深入開展反腐敗斗爭，通過加強管理認真解決。為此，經(jīng)請示國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 各部門要對近兩年來本部門及所屬單位的辦班情況進行一次全面清理檢查，在總結(jié)好的經(jīng)驗和做法的同時，著重查找存在的問題，認真吸取教訓(xùn)。清理檢查中，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入開展反腐敗斗爭，加強廉政勤政建設(shè)的部署和要求，有針對性地進行思想政治教育，使廣大干部群眾提高對解決辦班中的問題尤其是制止不正之風(fēng)的認識。對過去辦班存在的問題，按照以批評教育為主的精神進行處理，個別性質(zhì)嚴重的要依照法紀嚴肅查處。在清理檢查的基礎(chǔ)上，研究制定改正措施，建立健全規(guī)章制度，以保證這項工作健康有序地開展。
二、 應(yīng)按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步研究改進培訓(xùn)管理工作。各部門要堅持政事職責分開的原則，主要抓好培訓(xùn)工作的調(diào)研、規(guī)劃和檢查指導(dǎo)，培訓(xùn)中的辦班工作一般應(yīng)由有關(guān)事業(yè)單位承擔。確需由部門直接辦班的，應(yīng)經(jīng)部門辦公會議審議同意，做到統(tǒng)一計劃，合理安排，注重實效，保證質(zhì)量。
三、 要嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，杜絕辦班中的不正之風(fēng)，保持清正廉潔。各部門為完成指令性培訓(xùn)任務(wù)辦班，應(yīng)有正常的經(jīng)費來源，不得收取費用，也不得攤派或轉(zhuǎn)嫁負擔；非指令性的辦班，必須堅持自愿參加的原則，確需收費的，要按當?shù)厥〖壺斦?、物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，收費收入要納入本單位的財務(wù)管理并按規(guī)定的用途使用。辦班應(yīng)堅持節(jié)儉的原則，不得租用高級賓館、飯店，不得大吃大喝、鋪張浪費，不得用公款組織游覽和高消費娛樂活動。
四、 抽調(diào)或組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)干部參加培訓(xùn)班、研討班，應(yīng)嚴格按照有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，切實加強組織管理工作。其中，抽調(diào)或組織地方領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)活動，要按照中共中央組織部《關(guān)于中央、國家機關(guān)各部委抽調(diào)地方領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)有關(guān)事項的通知》（組通字〔1991〕16號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；抽調(diào)企業(yè)干部參加培訓(xùn)活動，要按照原國務(wù)院生產(chǎn)辦公室《關(guān)于加強企業(yè)干部培訓(xùn)工作管理，堅決制止對企業(yè)“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”的通知》（國生培訓(xùn)〔1991〕101號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家公務(wù)員的培訓(xùn)工作，要按照人事部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部門之間要加強合作與協(xié)調(diào)，避免多頭下達培訓(xùn)任務(wù)，防止出現(xiàn)重復(fù)辦班問題。
五、 各部門對所屬單位的辦班實行歸口管理。要制定歸口管理的具體辦法并嚴格執(zhí)行，尤其要嚴格審批、備案制度，加強工作指導(dǎo)和財務(wù)監(jiān)督，確保所屬單位辦班按照確屬必要、講求實效、符合規(guī)定的原則，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃地進行。嚴禁任何單位和個人假借中央國家機關(guān)名義進行培訓(xùn)、研討等活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，主管部門應(yīng)及時嚴肅查處。
六、 要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立必要的監(jiān)督制約機制。各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對本部門及所屬單位辦班的工作，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格管理，把防止和克服辦班中的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容認真抓好；監(jiān)察和財政、物價、審計部門要認真履行職責，對各部門及其所屬單位辦班中涉及的有關(guān)問題，加強監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，必須嚴肅處理并追究有關(guān)人員的責任。
七、 據(jù)反映，一些地區(qū)在辦班中也存在不正之風(fēng)等問題，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也應(yīng)根據(jù)本通知精神研究制定辦法，加強對辦班的管理，以保證培訓(xùn)、研討等活動健康開展。
