發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1957年01月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年01月11日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
為了逐步地、適當(dāng)?shù)亟鉀Q目前職工生活方面存在的某些問題，特作如下指示：
一、 關(guān)于職工住宅問題。
對(duì)于現(xiàn)在一部分職工所缺少的住宅，應(yīng)該本著艱苦樸素、厲行節(jié)約的精神，采取有效措施逐步地加以解決。今后中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)在根據(jù)國(guó)家核定的基本建設(shè)計(jì)劃分配基本建設(shè)投資的時(shí)候，應(yīng)該適當(dāng)?shù)刈⒁饨ㄖ≌耐顿Y，逐年為缺房的職工增建一部分住宅。企業(yè)中歷年積存下來的獎(jiǎng)勵(lì)基金和今后每年提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金，都可以撥出一部分用來建筑職工住宅。
對(duì)于現(xiàn)有的職工住宅，地方人民委員會(huì)和各企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)該注意充分地和合理地加以使用，做好房屋的維修工作，限期修整有倒塌危險(xiǎn)的房屋。在職工自愿的原則下，可以把職工的住宅作合理的調(diào)整。
今后新建和擴(kuò)建企業(yè)，必須根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，同時(shí)修建新增加職工所必需的住宅。
二、 關(guān)于職工上下班交通問題。
在工業(yè)人口比較集中的城市，市人民委員會(huì)應(yīng)該統(tǒng)盤安排各機(jī)關(guān)、企業(yè)的上下班時(shí)間，同時(shí)調(diào)整電車、公共汽車的班次和出車、收車時(shí)間；以便利職工的上班下班。電車、公共汽車、輪渡必須積極改善經(jīng)營(yíng)管理，力求降低成本和規(guī)定適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在沒有實(shí)行職工優(yōu)待月票的地方，應(yīng)該實(shí)行優(yōu)待月票的辦法。
三、 關(guān)于職工的疾病醫(yī)療問題。
衛(wèi)生部門和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)都應(yīng)該注意改進(jìn)對(duì)于職工疾病的防治工作，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，提高防治效率。某些藥品價(jià)格和治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)由衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門研究改進(jìn)。沒有降價(jià)的暫時(shí)不要降價(jià)，已經(jīng)降價(jià)的必須研究降得是否適當(dāng)。目前醫(yī)院對(duì)于職工住院預(yù)收若干費(fèi)用的辦法，除膳食費(fèi)外，其余都應(yīng)廢除。少數(shù)職工在1956年年底以前因?yàn)楸救嘶蛘咚苯庸B(yǎng)的親屬治病所欠醫(yī)院的醫(yī)療費(fèi)，在短期內(nèi)確實(shí)無力償還的，可以分別不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)助（1956年下半年已經(jīng)得到過此項(xiàng)補(bǔ)助的職工，不再補(bǔ)助）。這項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)，企業(yè)由剩余的醫(yī)藥衛(wèi)生補(bǔ)助金中開支，不足時(shí)由勞動(dòng)保險(xiǎn)基金中撥款；事業(yè)、機(jī)關(guān)由福利費(fèi)中開支。這次補(bǔ)助工作應(yīng)該由工會(huì)、人事部門協(xié)同有關(guān)方面負(fù)責(zé)辦理。
四、 關(guān)于職工生活必需品的供應(yīng)問題。
商業(yè)部門必須積極改進(jìn)職工生活必需品的供應(yīng)工作。特別要注意改善蔬菜和其它副食品的供應(yīng)，力求增加數(shù)量，改善質(zhì)量，及時(shí)供應(yīng)，力求穩(wěn)定價(jià)格。在新工業(yè)區(qū)、礦區(qū)和鹽區(qū)，由商業(yè)部門負(fù)責(zé)建立和健全商業(yè)網(wǎng)，改進(jìn)商品的調(diào)撥和經(jīng)營(yíng)工作。在鐵路和公路的新線施工區(qū)，地質(zhì)勘探區(qū)，以及林區(qū)，由各主管部門自設(shè)生活必需品供應(yīng)機(jī)構(gòu)，解決職工生活上的需要，商業(yè)部門應(yīng)該保證對(duì)它們的貨源供應(yīng)。
工礦地區(qū)的人民委員會(huì)，必須有計(jì)劃地組織農(nóng)民種植蔬菜，養(yǎng)豬養(yǎng)雞，以便改進(jìn)對(duì)于職工副食品的供應(yīng)。在條件適當(dāng)?shù)牡胤?，可以發(fā)動(dòng)職工家屬和職工食堂種植蔬菜，飼養(yǎng)家畜家禽，企業(yè)行政和當(dāng)?shù)厝嗣裎瘑T會(huì)應(yīng)該給予必要和可能的便利。
五、 關(guān)于職工困難補(bǔ)助問題。
對(duì)于遇到特殊事故而生活上發(fā)生困難的職工，應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。企業(yè)中這項(xiàng)補(bǔ)助工作可由工會(huì)負(fù)責(zé)，除了工會(huì)掌管的用于困難補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)以外，企業(yè)行政可以在企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金中提取10%作為困難補(bǔ)助費(fèi)，撥交工會(huì)合并使用。事業(yè)、機(jī)關(guān)職工的困難補(bǔ)助工作由人事部門和工會(huì)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由福利費(fèi)中開支。但是受補(bǔ)助的應(yīng)該限于確有困難的職工。對(duì)于可以不需要補(bǔ)助而給以補(bǔ)助的那種情況，對(duì)于因?yàn)椴贿m當(dāng)?shù)难a(bǔ)助而鼓勵(lì)職工家屬搬來城市的辦法，都必須糾正。
失業(yè)職工和零散工人的生活困難救濟(jì)工作由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)在社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中開支。手工業(yè)工人的困難救濟(jì)工作由手工業(yè)合作社和民政部門共同負(fù)責(zé)。
職工生活問題關(guān)聯(lián)著許多方面的工作，其中有些問題比較簡(jiǎn)單易辦，可以解決得快些和多些；有些問題則由于客觀條件的限制，需要有一定的時(shí)間和步驟才能夠解決。并且，在目前存在的問題得到解決之后，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高，新的要求和新的問題還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)于職工生活問題，一定要經(jīng)常注意，根據(jù)需要和可能作適當(dāng)?shù)慕鉀Q。但是必須了解，我們的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上還很落后，人民生活的改善還不可能太多和太快，職工的生活水平也不應(yīng)該和廣大農(nóng)民的生活水平距離太遠(yuǎn)。1956年下半年以來有些地區(qū)、部門新實(shí)行的一些有關(guān)職工生活福利的措施，有開支公費(fèi)過松過多的情況，應(yīng)該注意適當(dāng)?shù)厥湛s。要教育職工群眾繼續(xù)保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確地認(rèn)識(shí)和對(duì)待個(gè)人利益和國(guó)家利益的關(guān)系，積極工作，為國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)和進(jìn)一步地改善自己的生活創(chuàng)造更好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
本指示所列各項(xiàng)，各地區(qū)、各部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)、本部門的具體情況，采取必要的措施，逐步貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院總理 周恩來
