發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年10月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年10月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九五七年十月十一日）
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化已經(jīng)顯示了巨大的優(yōu)越性，對于根本解決我國糧食問題提供了廣闊的可能。但是，各項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施的實現(xiàn)，需要較長時間，在這個時間內(nèi)，糧食增產(chǎn)的速度不可能是很快的。而在另一方面，由于人口的增加，生產(chǎn)用糧的增加，個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟以后，農(nóng)民收入普遍有所增加，過去吃糧較少的農(nóng)戶，也增加了糧食消費量。這樣，城市和農(nóng)村的糧食需要就大大增加起來。同時，由于自然災(zāi)害的影響，我國的糧食生產(chǎn)還不夠穩(wěn)定，收成豐歉在年度間和地區(qū)間很不平衡。在這種情況下，農(nóng)村和城市的糧食消費特別是豐收地區(qū)的糧食消費，如果不加適當(dāng)節(jié)制，那就勢必影響城市工礦區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)、災(zāi)區(qū)和其他方面必不可少的糧食供應(yīng)，妨礙國家社會主義建設(shè)的順利進行。因此，國家對于糧食的分配，在長時間內(nèi)必須統(tǒng)籌兼顧，全面安排。當(dāng)前的方針應(yīng)該是：在堅持糧食“三定”的基礎(chǔ)上， 實行以豐補歉，保證國家正常的糧食收入， 嚴(yán)格控制糧食的銷售。根據(jù)這個方針，特對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷作如下補充規(guī)定。
（一） 國家在計算和核定農(nóng)業(yè)社和單干戶糧食征收、收購或者供應(yīng)數(shù)量的時候，1955年實行糧食“三定”時所規(guī)定的留糧標(biāo)準(zhǔn)不得提高，國家核定的糧食定購數(shù)量不得減少，定銷數(shù)量不得增加。災(zāi)區(qū)人民的口糧標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該適當(dāng)降低；收成較差地區(qū)農(nóng)民的口糧標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該比平常年景有所降低。
（二） 農(nóng)業(yè)社和單干戶生產(chǎn)的糧食，超過糧食“三定”定產(chǎn)數(shù)量的部分，國家對于余糧的和自足的農(nóng)業(yè)社和單干戶，必須增購一部分糧食；對于缺糧的農(nóng)業(yè)社和單干戶，必須減銷一部分糧食。國家增購的數(shù)量，一般應(yīng)為增產(chǎn)部分的40%，在特殊情況下，應(yīng)該多增購一些；但是增產(chǎn)的部分，農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民也應(yīng)該有所得，以便用來保證人口和牲畜增加的糧食需要，適當(dāng)儲積備荒的糧食，或者改善農(nóng)民的糧食消費狀況，發(fā)揮農(nóng)民增產(chǎn)糧食的積極性。
（三） 國家在核定農(nóng)業(yè)社的糧食征收、收購或者供應(yīng)數(shù)量的時候，不能因為分給社員自留地而減少國家的糧食征收、收購任務(wù)或者增加供應(yīng)指標(biāo)。社員的自留地，一般只能種植飼料和蔬菜，不能種植別的經(jīng)濟作物。別的經(jīng)濟作物的生產(chǎn)，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)社統(tǒng)一安排。
（四） 對于單干戶的糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)業(yè)稅征收和國家負擔(dān)，必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定辦事。單干戶必須服從國家的種植計劃。這些事務(wù)鄉(xiāng)人民委員會可以委托單干戶所在地的農(nóng)業(yè)社負責(zé)辦理。
（五） 在農(nóng)村糧食統(tǒng)購任務(wù)完成以后，過去為了農(nóng)民相互間的糧食調(diào)劑，開放了國家領(lǐng)導(dǎo)下的糧食市場。今后為了加強糧食管理，此種糧食市場應(yīng)該關(guān)閉。關(guān)閉以后，由國家糧食機構(gòu)在可能范圍內(nèi)，幫助農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民進行糧食品種的調(diào)劑。
（六） 國家在核定農(nóng)村和市鎮(zhèn)的全年糧食供應(yīng)數(shù)量以后，必須按季分月逐級下達糧食銷售指標(biāo)，堅決執(zhí)行。國務(wù)院下達的控制指標(biāo)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在必要時作適當(dāng)調(diào)整。省級以下的地區(qū)和部門，沒有經(jīng)過省級人民委員會的批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)變動上級規(guī)定的控制指標(biāo)。
（七） 國家的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷， 應(yīng)該同農(nóng)業(yè)社內(nèi)部的糧食分配結(jié)合進行。農(nóng)業(yè)社分配糧食，必須嚴(yán)格遵守下列先后順序：第一、首先完成國家核定的糧食征收、收購任務(wù)（包括增產(chǎn)社的增購任務(wù)）；第二、留下農(nóng)業(yè)社生產(chǎn)必須的種子和飼料，分給全體社員基本口糧和必要的飼料； 第三、 在解決了上述兩項問題以后，才可以適當(dāng)照顧勞動強出工多的社員，或者用來發(fā)展副業(yè)和多養(yǎng)牲畜，但是不準(zhǔn)開設(shè)飯店和經(jīng)營熟食品。農(nóng)業(yè)社在社內(nèi)分配糧食的時候，應(yīng)該注意儲積備荒的糧食?！ ∞r(nóng)業(yè)社由于繳納農(nóng)業(yè)稅而發(fā)生缺糧情況，國家征收農(nóng)業(yè)稅的時候，對缺糧部分可以全部和部分改征代金或者經(jīng)濟作物。
農(nóng)業(yè)社在新糧收獲以后，預(yù)分一部分糧食給社員是應(yīng)該的，但在完成國家核定的糧食征收、收購任務(wù)以前，預(yù)分的部分必須低于“三定”時規(guī)定的留糧標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)社在不減少國家核定的糧食征收、收購任務(wù)或者不增加供應(yīng)指標(biāo)的條件下，對于社員口糧的分配，根據(jù)實際情況，可以采取以人分等定量的辦法或者其他適宜的辦法，力求公平合理。
（八） 在城市統(tǒng)銷方面，居民口糧標(biāo)準(zhǔn)偏高的地方，應(yīng)該把標(biāo)準(zhǔn)合理地降低下來。集體伙食單位用糧，應(yīng)該嚴(yán)格整頓，不準(zhǔn)虛報人數(shù)和多購糧食。市鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)，應(yīng)該盡可能搭配一定數(shù)量的紅薯。工商行業(yè)用糧應(yīng)該嚴(yán)格節(jié)約和控制。
本補充規(guī)定同農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法②和國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的規(guī)定②不一致的，按照本補充規(guī)定執(zhí)行。本補充規(guī)定沒有提到的，仍然按照過去頒發(fā)的暫行辦法和規(guī)定執(zhí)行。
