發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年10月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年10月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
(一九五七年十月十一日)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作化已經(jīng)顯示了巨大的優(yōu)越性,對于根本解決我國糧食問題提供了廣闊的可能。但是,各項農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施的實現(xiàn),需要較長時間,在這個時間內(nèi),糧食增產(chǎn)的速度不可能是很快的。而在另一方面,由于人口的增加,生產(chǎn)用糧的增加,個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟以后,農(nóng)民收入普遍有所增加,過去吃糧較少的農(nóng)戶,也增加了糧食消費量。這樣,城市和農(nóng)村的糧食需要就大大增加起來。同時,由于自然災(zāi)害的影響,我國的糧食生產(chǎn)還不夠穩(wěn)定,收成豐歉在年度間和地區(qū)間很不平衡。在這種情況下,農(nóng)村和城市的糧食消費特別是豐收地區(qū)的糧食消費,如果不加適當(dāng)節(jié)制,那就勢必影響城市工礦區(qū)、經(jīng)濟作物區(qū)、災(zāi)區(qū)和其他方面必不可少的糧食供應(yīng),妨礙國家社會主義建設(shè)的順利進行。因此,國家對于糧食的分配,在長時間內(nèi)必須統(tǒng)籌兼顧,全面安排。當(dāng)前的方針應(yīng)該是:在堅持糧食“三定”的基礎(chǔ)上, 實行以豐補歉,保證國家正常的糧食收入, 嚴(yán)格控制糧食的銷售。根據(jù)這個方針,特對糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷作如下補充規(guī)定。
(一) 國家在計算和核定農(nóng)業(yè)社和單干戶糧食征收、收購或者供應(yīng)數(shù)量的時候,1955年實行糧食“三定”時所規(guī)定的留糧標(biāo)準(zhǔn)不得提高,國家核定的糧食定購數(shù)量不得減少,定銷數(shù)量不得增加。災(zāi)區(qū)人民的口糧標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該適當(dāng)降低;收成較差地區(qū)農(nóng)民的口糧標(biāo)準(zhǔn),也應(yīng)該比平常年景有所降低。
(二) 農(nóng)業(yè)社和單干戶生產(chǎn)的糧食,超過糧食“三定”定產(chǎn)數(shù)量的部分,國家對于余糧的和自足的農(nóng)業(yè)社和單干戶,必須增購一部分糧食;對于缺糧的農(nóng)業(yè)社和單干戶,必須減銷一部分糧食。國家增購的數(shù)量,一般應(yīng)為增產(chǎn)部分的40%,在特殊情況下,應(yīng)該多增購一些;但是增產(chǎn)的部分,農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民也應(yīng)該有所得,以便用來保證人口和牲畜增加的糧食需要,適當(dāng)儲積備荒的糧食,或者改善農(nóng)民的糧食消費狀況,發(fā)揮農(nóng)民增產(chǎn)糧食的積極性。
(三) 國家在核定農(nóng)業(yè)社的糧食征收、收購或者供應(yīng)數(shù)量的時候,不能因為分給社員自留地而減少國家的糧食征收、收購任務(wù)或者增加供應(yīng)指標(biāo)。社員的自留地,一般只能種植飼料和蔬菜,不能種植別的經(jīng)濟作物。別的經(jīng)濟作物的生產(chǎn),應(yīng)該由農(nóng)業(yè)社統(tǒng)一安排。
(四) 對于單干戶的糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷、農(nóng)業(yè)稅征收和國家負擔(dān),必須嚴(yán)格按照國家的規(guī)定辦事。單干戶必須服從國家的種植計劃。這些事務(wù)鄉(xiāng)人民委員會可以委托單干戶所在地的農(nóng)業(yè)社負責(zé)辦理。
(五) 在農(nóng)村糧食統(tǒng)購任務(wù)完成以后,過去為了農(nóng)民相互間的糧食調(diào)劑,開放了國家領(lǐng)導(dǎo)下的糧食市場。今后為了加強糧食管理,此種糧食市場應(yīng)該關(guān)閉。關(guān)閉以后,由國家糧食機構(gòu)在可能范圍內(nèi),幫助農(nóng)業(yè)社和農(nóng)民進行糧食品種的調(diào)劑。
(六) 國家在核定農(nóng)村和市鎮(zhèn)的全年糧食供應(yīng)數(shù)量以后,必須按季分月逐級下達糧食銷售指標(biāo),堅決執(zhí)行。國務(wù)院下達的控制指標(biāo),授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民委員會在必要時作適當(dāng)調(diào)整。省級以下的地區(qū)和部門,沒有經(jīng)過省級人民委員會的批準(zhǔn),一律不準(zhǔn)變動上級規(guī)定的控制指標(biāo)。
(七) 國家的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷, 應(yīng)該同農(nóng)業(yè)社內(nèi)部的糧食分配結(jié)合進行。農(nóng)業(yè)社分配糧食,必須嚴(yán)格遵守下列先后順序:第一、首先完成國家核定的糧食征收、收購任務(wù)(包括增產(chǎn)社的增購任務(wù));第二、留下農(nóng)業(yè)社生產(chǎn)必須的種子和飼料,分給全體社員基本口糧和必要的飼料; 第三、 在解決了上述兩項問題以后,才可以適當(dāng)照顧勞動強出工多的社員,或者用來發(fā)展副業(yè)和多養(yǎng)牲畜,但是不準(zhǔn)開設(shè)飯店和經(jīng)營熟食品。農(nóng)業(yè)社在社內(nèi)分配糧食的時候,應(yīng)該注意儲積備荒的糧食?! ∞r(nóng)業(yè)社由于繳納農(nóng)業(yè)稅而發(fā)生缺糧情況,國家征收農(nóng)業(yè)稅的時候,對缺糧部分可以全部和部分改征代金或者經(jīng)濟作物。
農(nóng)業(yè)社在新糧收獲以后,預(yù)分一部分糧食給社員是應(yīng)該的,但在完成國家核定的糧食征收、收購任務(wù)以前,預(yù)分的部分必須低于“三定”時規(guī)定的留糧標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)業(yè)社在不減少國家核定的糧食征收、收購任務(wù)或者不增加供應(yīng)指標(biāo)的條件下,對于社員口糧的分配,根據(jù)實際情況,可以采取以人分等定量的辦法或者其他適宜的辦法,力求公平合理。
(八) 在城市統(tǒng)銷方面,居民口糧標(biāo)準(zhǔn)偏高的地方,應(yīng)該把標(biāo)準(zhǔn)合理地降低下來。集體伙食單位用糧,應(yīng)該嚴(yán)格整頓,不準(zhǔn)虛報人數(shù)和多購糧食。市鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng),應(yīng)該盡可能搭配一定數(shù)量的紅薯。工商行業(yè)用糧應(yīng)該嚴(yán)格節(jié)約和控制。
本補充規(guī)定同農(nóng)村糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷暫行辦法②和國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的規(guī)定②不一致的,按照本補充規(guī)定執(zhí)行。本補充規(guī)定沒有提到的,仍然按照過去頒發(fā)的暫行辦法和規(guī)定執(zhí)行。