發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年12月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1996〕53號
施行日期1996年12月30日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)〔1996〕53號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
自國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展第一次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》（國發(fā)〔1994〕60號）以來，各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門做了大量的工作，第一次全國農(nóng)業(yè)普查（以下簡稱“普查”）的各項準(zhǔn)備工作正按計劃進(jìn)行。目前，普查的現(xiàn)場調(diào)查登記即將開始，為確保普查圓滿成功，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 各級人民政府要把普查工作納入議事日程，并落實好所需經(jīng)費(fèi) 農(nóng)業(yè)普查是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，對于黨和政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策具有重要的作用。各級人民政府要把普查工作納入議事日程，并按照國務(wù)院確定的關(guān)于普查經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)的原則，將所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意突破。任何單位和個人不得以普查名義向農(nóng)民集資、攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。今年內(nèi)要做好普查的全部準(zhǔn)備工作，經(jīng)費(fèi)要及時到位，以確保普查工作的順利開展。
二、 正確處理普查與現(xiàn)行農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系。
（一）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實維護(hù)農(nóng)業(yè)承包合同的信譽(yù)。各地必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)〈關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見〉的通知》（國發(fā)〔1995〕7號）精神，正確處理普查中的土地承包關(guān)系。凡普查結(jié)果與農(nóng)戶承包的土地面積有出入，在合同到期之前，應(yīng)繼續(xù)維持原承包合同不變。嚴(yán)禁將普查后農(nóng)戶承包土地面積多于合同所載面積的土地收回作為機(jī)動地。
（二）保持農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和糧食定購任務(wù)的相對穩(wěn)定。在普查后一定年限內(nèi)，農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收以及糧食定購任務(wù)不與普查結(jié)果掛鉤。
（三）鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞力管理條例》（國務(wù)院令第92號）規(guī)定執(zhí)行，不得借普查之機(jī)變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。普查后，我國實有耕地面積可能會有所增加，農(nóng)戶承包的耕地面積也將發(fā)生變化，在以農(nóng)戶承包耕地面積為依據(jù)承擔(dān)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌的地方，不得隨意增加承包費(fèi)或變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
一九九六年十二月三十日
