發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2014年06月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國函〔2014〕74號(hào)
施行日期2014年06月05日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、發(fā)展改革委：
發(fā)展改革委《關(guān)于設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的請示》（發(fā)改西部〔2014〕972號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、 同意設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱試驗(yàn)區(qū)），建設(shè)實(shí)施方案由發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)印發(fā)。二連浩特外接蒙古國人口經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、資源富集區(qū)，靠近俄羅斯東西伯利亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)中心，是目前我對蒙古國開放的最大口岸、對蒙經(jīng)貿(mào)合作的主要通道和對俄經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)試驗(yàn)區(qū)有利于擴(kuò)大我與蒙古國、俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作，有利于探索沿邊地區(qū)開發(fā)開放新模式，有利于進(jìn)一步完善我全方位對外開放格局，對于加快內(nèi)蒙古自治區(qū)向北開放橋頭堡建設(shè)、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放步伐、推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、促進(jìn)邊境地區(qū)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。
二、 試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，積極發(fā)揮對蒙開放合作主要通道的優(yōu)勢，進(jìn)一步解放思想，先行先試，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，著力擴(kuò)大對外開放，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力保障和改善民生，努力把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國向北開放國際通道的重要樞紐、深化中蒙戰(zhàn)略合作的重要平臺(tái)、沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)。
三、 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制、明確分工、落實(shí)責(zé)任，有力有序有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認(rèn)真做好建設(shè)總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求。要執(zhí)行國家統(tǒng)一財(cái)稅政策，著力優(yōu)化空間布局，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)節(jié)約集約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，抓緊開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，切實(shí)保護(hù)和節(jié)約水資源。要進(jìn)一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，扎實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及的重要政策和重大建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。
四、 國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，在規(guī)劃編制、政策制定、項(xiàng)目安排、體制創(chuàng)新、對外開放等方面對試驗(yàn)區(qū)給予積極支持。要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助地方政府切實(shí)解決試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的問題，進(jìn)一步為試驗(yàn)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、跟蹤分析和督促檢查，組織研究進(jìn)一步支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策措施，重大問題和情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。
國務(wù)院
2014年6月5日
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