發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年02月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2004〕18號
施行日期2004年02月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
河北省人民政府：
你省《關(guān)于張家口市城市總體規(guī)劃（2000-2020年）的請示》（冀政〔2001〕68號）收悉。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《張家口市城市總體規(guī)劃（2001至2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 張家口市是冀西北地區(qū)中心城市。張家口市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟、社會、人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過科技進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益，不斷完善城市功能，逐步把張家口市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境良好的現(xiàn)代化城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的950平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。適當(dāng)調(diào)整用地布局，逐步形成由中心城區(qū)（橋東、橋西城區(qū)）和宣化城區(qū)、下花園城區(qū)組成的組團式用地布局結(jié)構(gòu)。
要發(fā)揮張家口市對區(qū)域經(jīng)濟的輻射、帶動作用，合理分布市域人口和各類產(chǎn)業(yè)。編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下做好縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、 嚴格控制人口和建設(shè)用地規(guī)模。在城市發(fā)展中要節(jié)約用地，合理用地，保護耕地，努力提高單位土地面積產(chǎn)出的經(jīng)濟效益和社會效益。到2005年，主城區(qū)實際居住人口要控制在84.1萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在80平方公里以內(nèi)；到2010年，主城區(qū)實際居住人口要控制在89萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在82.8平方公里以內(nèi)；到2020年，主城區(qū)實際居住人口要控制在110.4萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在105平方公里以內(nèi)。
五、 加強城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。重視城市道路交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主、多種交通方式有機結(jié)合、各種交通樞紐相互銜接的綜合運輸體系。厲行節(jié)約用水，合理開發(fā)利用水資源，限制地下水開采量。要統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)給水、排水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市污水處理及中水回用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率、水的重復(fù)利用率和垃圾無害化處理率。要充分重視城市防災(zāi)工作，做好防洪等專項規(guī)劃，加強大型防災(zāi)骨干工程和城市重點防災(zāi)設(shè)施以及災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立包括消防、人防、防洪、抗震及防止其他地質(zhì)災(zāi)害等內(nèi)容的城市綜合防災(zāi)體系。
六、 加強城市環(huán)境綜合治理，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。要嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達標(biāo)，保護好城市的水、大氣和聲環(huán)境。要加強官廳水庫的水環(huán)境質(zhì)量保護，嚴禁工業(yè)廢水非達標(biāo)排放。對污染嚴重而又無法治理達標(biāo)的企業(yè)，堅決實行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷”。對規(guī)劃確定搬遷的企業(yè)要嚴格限制其擴大規(guī)模，并制訂出切實可行的搬遷計劃和措施。要改善城市燃料結(jié)構(gòu)，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。要保護已有植被，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，在荒漠化地區(qū)建設(shè)綠色屏障，形成防風(fēng)固沙林網(wǎng)，同時進行退耕還草還林，恢復(fù)壩上草原生態(tài)系統(tǒng)。要組織實施好水土流失重點防治工程、京津風(fēng)沙源治理工程、21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用等重點項目。要制訂實施環(huán)境保護規(guī)劃的具體措施，使城市環(huán)境質(zhì)量盡快得到明顯改善。
七、 重視城市風(fēng)貌和特色保護。加強對市域內(nèi)各級文物保護單位、歷史文化街區(qū)和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝資源的保護，劃定保護范圍，制訂保護措施并嚴格實施。要重點做好沿清水河兩岸地區(qū)的景觀規(guī)劃，加強對經(jīng)三路、迎賓路和勝利路等主要干道兩側(cè)和城市主要出入口等重要地段的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。
八、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是張家口市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要進一步完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項法規(guī)，抓緊編制詳細規(guī)劃，深化有關(guān)專項規(guī)劃，強化全社會遵守城市規(guī)劃的意識。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍包括各類開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地和建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施。市級規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐張家口市各單位要遵守有關(guān)法律法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從規(guī)劃管理，支持張家口市人民政府的工作，共同努力，把張家口市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
張家口市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
國務(wù)院辦公廳
二○○四年二月二日
