發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1996年09月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1996〕38號(hào)
施行日期1996年09月11日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《國(guó)家行政學(xué)院辦學(xué)工作的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)家行政學(xué)院辦學(xué)工作的若干意見
根據(jù)黨中央關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、 《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，為適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的需要，搞好高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)，現(xiàn)對(duì)國(guó)家行政學(xué)院辦學(xué)工作提出如下意見。
一、 國(guó)家行政學(xué)院為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位，是培訓(xùn)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員的新型學(xué)府和培養(yǎng)高層次行政管理及政策研究人才的重要基地。學(xué)院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志兼任期間，常務(wù)副院長(zhǎng)主持學(xué)院日常工作。學(xué)院在業(yè)務(wù)上接受人事部、國(guó)家教委的指導(dǎo)。
二、 國(guó)家行政學(xué)院的辦學(xué)方針：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和提高政府效能、加強(qiáng)科學(xué)管理的需要，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效的原則，深化教學(xué)改革，實(shí)行開放辦學(xué)，為培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膰?guó)家公務(wù)員隊(duì)伍服務(wù)。
三、 國(guó)家行政學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)根據(jù)全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和總體安排，緊密結(jié)合國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的需要和政府工作的實(shí)際加以確定和實(shí)施。學(xué)院堅(jiān)持以教學(xué)為中心，教學(xué)、科研、咨詢?nèi)灰惑w，提高教學(xué)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。
四、 國(guó)家行政學(xué)院的培訓(xùn)對(duì)象主要為國(guó)務(wù)院各部門高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員，地方政府高級(jí)和部分中級(jí)國(guó)家公務(wù)員。必要時(shí)，可吸收一些全國(guó)性公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有大型企業(yè)(集團(tuán))高級(jí)管理人員參加培訓(xùn)。
五、 國(guó)家行政學(xué)院對(duì)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)的基本目標(biāo)是提高其履行職責(zé)必備的素質(zhì)與能力，重點(diǎn)是：
(一)掌握建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持貫徹黨的基本路線，增強(qiáng)全局觀念，確保黨的路線方針政策與國(guó)家法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和政令暢通。
(二)提高新形勢(shì)下駕馭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和處理政府事務(wù)的政策水平及行政能力，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，創(chuàng)造性地開展工作。
(三)學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律知識(shí)和現(xiàn)代科技文化知識(shí)，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并使之系統(tǒng)化、理論化，運(yùn)用所掌握的理論和知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。
(四)牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價(jià)值觀，全心全意為人民服務(wù)，勤政廉政，艱苦創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持民主集中制原則，密切聯(lián)系群眾，模范地遵守國(guó)家公務(wù)員行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。
六、 國(guó)家行政學(xué)院深化教學(xué)改革，突出辦學(xué)特色。教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，以政府工作為主題，進(jìn)行基本理論、行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和法律法規(guī)及有關(guān)專門業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。根據(jù)不同培訓(xùn)類型和對(duì)象的實(shí)際需要，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)課程，有針對(duì)性地安排社會(huì)實(shí)踐和調(diào)查研究活動(dòng)，逐步形成體現(xiàn)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)特點(diǎn)的教學(xué)體系。
七、 國(guó)家行政學(xué)院不斷改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)效果。堅(jiān)持以學(xué)員為主體、以教師為主導(dǎo)和啟發(fā)式教學(xué)的培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和參與意識(shí)。運(yùn)用現(xiàn)代化手段和典型案例組織教學(xué)，采用自學(xué)與研討相結(jié)合、交流經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)工作相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與研究政策相結(jié)合、課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合、教學(xué)與科研相結(jié)合等靈活多樣的教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)員將所學(xué)的理論和知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。
八、 國(guó)家行政學(xué)院培訓(xùn)在職國(guó)家公務(wù)員的主體班次是專題研究班、任職培訓(xùn)班、進(jìn)修班，同時(shí)適當(dāng)舉辦部分優(yōu)秀后備骨干參加的培訓(xùn)班。培訓(xùn)班次的學(xué)制根據(jù)不同類型和對(duì)象，實(shí)行長(zhǎng)短結(jié)合、以短期培訓(xùn)為主。
(一)專題研究班根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要確定專題，以省部級(jí)國(guó)家公務(wù)員為主要培訓(xùn)對(duì)象，學(xué)制不超過3個(gè)月。
(二)任職培訓(xùn)班以國(guó)務(wù)院各部門晉升司局級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員和地方政府部門晉升廳局級(jí)行政領(lǐng)職務(wù)的部分國(guó)家公務(wù)員為主要培訓(xùn)對(duì)象，學(xué)制不少于3個(gè)月。
(三)進(jìn)修班以司局級(jí)國(guó)家公務(wù)員為主要培訓(xùn)對(duì)象，進(jìn)行更新知識(shí)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)制3個(gè)月左右。
九、 國(guó)家行政學(xué)院可以選拔少量?jī)?yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和在職國(guó)家公務(wù)員中的青年骨干，采取在學(xué)院學(xué)習(xí)與到政府機(jī)關(guān)掛職鍛煉相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。從大學(xué)畢業(yè)生中選錄的學(xué)員，需經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一考試取得國(guó)家公務(wù)員資格，入學(xué)后享受相應(yīng)待遇。結(jié)業(yè)時(shí)，經(jīng)人事部、國(guó)家行政學(xué)院共同考核，合格者進(jìn)入政府機(jī)關(guān)，按照其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力安排相當(dāng)職務(wù)，特別優(yōu)秀的人才可破格任用。
十、 國(guó)家行政學(xué)院積極創(chuàng)造開展學(xué)位教育的條件，逐步成為以行政學(xué)、管理學(xué)為主的碩士、博士學(xué)位授予單位，適量培養(yǎng)碩士生、博士生，為國(guó)家造就高層次行政管理和政策研究人才。國(guó)家行政學(xué)院學(xué)位教育工作，按國(guó)家學(xué)位授予審核的有關(guān)法規(guī)及其程序，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
十一、 國(guó)家行政學(xué)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的需要，按照全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的要求，擬定培訓(xùn)計(jì)劃。經(jīng)與有關(guān)主管部門協(xié)商確定的年度培訓(xùn)計(jì)劃，由有關(guān)主管部門與學(xué)院聯(lián)合下達(dá)并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。國(guó)務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)下達(dá)的辦班計(jì)劃及招生通知選派符合參訓(xùn)條件的學(xué)員，切實(shí)保證培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。對(duì)不符合條件的學(xué)員人選，學(xué)院可與有關(guān)部門和單位協(xié)商重新選派。
十二、 國(guó)家行政學(xué)院加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理和思想政治工作，嚴(yán)格考核制度，協(xié)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)員的實(shí)際表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績(jī)作出考核鑒定。根據(jù)需要可吸收學(xué)員所在單位或主管部門參與考核。經(jīng)考核合格者由學(xué)院頒發(fā)證書，不合格者不發(fā)給證書?？己髓b定情況作為國(guó)家公務(wù)員任職和晉級(jí)的重要依據(jù)，學(xué)院可向有關(guān)部門提出推薦和使用建議。學(xué)院建立學(xué)員檔案庫(kù)，為國(guó)家選調(diào)、任用人才提供資料。
十三、 國(guó)家行政學(xué)院的師資隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持專兼結(jié)合、以兼為主和德才兼?zhèn)涞姆结?，著力建設(shè)一支熟悉政府工作、具有相當(dāng)教學(xué)科研能力和適應(yīng)高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)需要的教師隊(duì)伍。
(一)按照優(yōu)化精干、結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)配套的原則組建專職教師隊(duì)伍，注重選聘和培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，形成培訓(xùn)教學(xué)和科研咨詢的骨干力量。專職教師要具有堅(jiān)定正確的政治方向、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)態(tài)度、勇于探索的開拓精神和高度的責(zé)任感與使命感，堅(jiān)持理論與實(shí)際的統(tǒng)一，密切聯(lián)系學(xué)員，謙虛謹(jǐn)慎，為人師表。
(二)兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省部級(jí)、司局級(jí)國(guó)家公務(wù)員以及高等院校、科研單位的專家學(xué)者中選聘，各有關(guān)部門和單位應(yīng)支持符合兼職教師條件的人員應(yīng)聘，為他們承擔(dān)教學(xué)與科研工作提供便利條件。學(xué)院可根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者擔(dān)任教學(xué)顧問或教學(xué)協(xié)調(diào)人。兼職教師和教學(xué)顧問、教學(xué)協(xié)調(diào)人由學(xué)院支付一定報(bào)酬，享受必要的待遇。
(三)建立兼職教師聯(lián)系制度，保持主要課程兼職教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。學(xué)院采取多種形式吸收兼職教師參加教學(xué)、科研和有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，推動(dòng)專、兼職教師的協(xié)作配合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
地方各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)國(guó)家行政學(xué)院專職教師參加社會(huì)實(shí)踐、調(diào)查研究和掛職鍛煉給予必要的支持。
十四、 國(guó)家行政學(xué)院成立教材編審委員會(huì)，把教材建設(shè)擺上重要位置。在專題研究、課程開發(fā)、編輯專兼職教師授課講義和編纂教學(xué)參考資料的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)教材規(guī)劃，組織編寫高、中級(jí)國(guó)家公務(wù)員任職培訓(xùn)及其他有關(guān)教材。注重教材編寫質(zhì)量，廣泛借助政府有關(guān)部門、其他院校和社會(huì)各界力量，充分反映教學(xué)實(shí)踐和科研成果，體現(xiàn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)特點(diǎn)，有選擇地借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，提高教材的針對(duì)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。成立國(guó)家行政學(xué)院出版社，出版發(fā)行培訓(xùn)教材、有關(guān)學(xué)術(shù)專著和教學(xué)音像制品。
十五、 國(guó)家行政學(xué)院根據(jù)需要和可能，建設(shè)為教學(xué)、科研、咨詢服務(wù)的圖書館及資料信息中心，逐步建立健全包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電化教學(xué)等具有先進(jìn)設(shè)備的教學(xué)保障技術(shù)支持系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段擴(kuò)大服務(wù)功能和領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
十六、 國(guó)家行政學(xué)院加強(qiáng)科研工作的基礎(chǔ)地位，緊密圍繞政府工作和培訓(xùn)與教學(xué)的需要，重點(diǎn)開展應(yīng)用性科學(xué)研究。強(qiáng)化政府咨詢課題、培訓(xùn)與教學(xué)課題、國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究基金課題以及國(guó)際合作研究課題的組織管理，重視優(yōu)秀研究成果的推薦應(yīng)用。針對(duì)政府工作和改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，提出對(duì)策性建議，逐步使學(xué)院成為政府公共行政研究領(lǐng)域具有領(lǐng)先水平的科研基地和咨詢中心。
十七、 國(guó)家行政學(xué)院設(shè)立專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)學(xué)院教學(xué)及有關(guān)研究系列高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的評(píng)定。評(píng)審委員會(huì)的設(shè)立和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十八、 國(guó)家行政學(xué)院組織地方行政學(xué)院和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展廣泛的業(yè)務(wù)交流、合作辦學(xué)、科研協(xié)作及師資培訓(xùn)，根據(jù)需要委托省、自治區(qū)、直轄市行政學(xué)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦部分培訓(xùn)班。
十九、 國(guó)家行政學(xué)院積極開展對(duì)外交流與國(guó)際合作，拓展對(duì)外聯(lián)系的渠道，借鑒國(guó)外公共行政及公務(wù)員培訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)。學(xué)院可根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)一些外籍客座教授，為友好國(guó)家首腦和國(guó)際著名人士提供講壇，授予名譽(yù)學(xué)術(shù)稱號(hào)；適當(dāng)開展涉外培訓(xùn)；有計(jì)劃地選派教學(xué)科研人員出國(guó)講學(xué)、進(jìn)修及開展有關(guān)課題研究；組織少量學(xué)員到國(guó)(境)外進(jìn)行短期考察和培訓(xùn)。
二十、 國(guó)家行政學(xué)院的經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家財(cái)政全額預(yù)算撥款。學(xué)院根據(jù)支出性質(zhì)和經(jīng)費(fèi)渠道嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。學(xué)院可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受不附加條件的社會(huì)贊助和國(guó)外捐贈(zèng)，以減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二十一、 國(guó)家行政學(xué)院發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學(xué)的優(yōu)良作風(fēng)，搞好后勤保障。在加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮后勤服務(wù)設(shè)施的功能，努力提高管理水平，改善服務(wù)質(zhì)量，逐步實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化管理。
