發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1996年09月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1996〕40號
施行日期1996年09月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為了加強生豬屠宰檢疫管理，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院關(guān)于上市生豬實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的規(guī)定，進一步劃清政府有關(guān)部門主要是農(nóng)牧、內(nèi)貿(mào)兩個部門的職責，做到職責明確，權(quán)責一致，各負其責，密切配合，共同做好這項工作，讓老百姓吃上“放心肉”，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就生豬屠宰檢疫管理體制的有關(guān)問題通知如下：
一、 加強生豬屠宰檢疫管理，保證肉品品質(zhì)，防止生豬疫病傳播，是關(guān)系人民群眾身體健康、促進生豬生產(chǎn)的一件大事，各級人民政府要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示，切實抓好這項工作。
二、 關(guān)于生豬定點屠宰問題。定點要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強生豬等畜禽屠宰檢疫管理工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔1995〕38號)確定的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、促進生產(chǎn)、方便群眾、便于檢疫和管理”的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府結(jié)合本地實際情況作出設(shè)置屠宰場(廠、點)的規(guī)劃和布局，屠宰場(廠、點)的具體定點由市(包括直轄市、省轄市、縣級市)、縣人民政府組織內(nèi)貿(mào)、農(nóng)牧以及其他有關(guān)部門確定。
三、 關(guān)于生豬檢疫問題。生豬檢疫是政府行為，生豬屠宰檢疫是生豬檢疫的重要組成部分，由農(nóng)牧部門主管生豬檢疫工作的監(jiān)督管理，農(nóng)牧部門的畜禽防疫監(jiān)督機構(gòu)實施對生豬的檢疫。考慮到歷史及現(xiàn)實情況，對農(nóng)業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部協(xié)商確定范圍內(nèi)的屠宰廠、肉聯(lián)廠，市、縣人民政府在定點時經(jīng)審查認定符合下列條件并依法取得動物防疫合格證的，由各該屠宰廠或者肉聯(lián)廠對其屠宰的生豬自行負責檢疫，并加蓋畜禽防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一使用的和本廠的驗訖印章：
(一)有取得農(nóng)牧部門核發(fā)的獸醫(yī)資格證書并與檢疫工作量相適應(yīng)的檢疫人員；
(二)有必要的檢疫設(shè)施、儀器和設(shè)備；
(三)有符合規(guī)定的無害化處理設(shè)施；
(四)有相應(yīng)的檢疫工作制度、管理制度及其保障措施；
(五)國家規(guī)定的其他條件。
畜禽防疫監(jiān)督機構(gòu)對上述自行負責檢疫的屠宰廠、肉聯(lián)廠，不得以任何形式收取檢疫費用，但應(yīng)加強對其監(jiān)督檢查，必要時可以派動物防疫員駐廠監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其未按規(guī)定實施檢疫的，有權(quán)責令其停止自檢、限期改正并依法予以處罰，逾期不改正的，撤銷其自檢資格。
除上述自行負責檢疫的屠宰廠、肉聯(lián)廠外，市、縣人民政府確定的其他屠宰場(廠、點)不得自檢，一律由畜禽防疫監(jiān)督機構(gòu)實施檢疫，加蓋畜禽防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一使用的驗訖印章，并按照國家規(guī)定的標準收取檢疫費用。
四、 關(guān)于生豬屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理問題。國內(nèi)貿(mào)易部主管全國的生豬屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理，負責制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、操作規(guī)程、技術(shù)要求等，進行宏觀指導(dǎo)，并會同農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、勞動安全等部門按照職責分工進行監(jiān)督檢查。根據(jù)現(xiàn)實情況，縣及縣以上屠宰廠、肉聯(lián)廠的屠宰加工冷藏業(yè)的行業(yè)管理由內(nèi)貿(mào)部門具體負責；縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠、肉聯(lián)廠及其他屠宰場(廠、點)的行業(yè)管理由農(nóng)牧部門具體負責，并接受內(nèi)貿(mào)部門依法進行的監(jiān)督檢查。對達不到規(guī)定條件的屠宰場(廠、點)，要限期整頓；需要取消其經(jīng)營資格的，要報經(jīng)確定該屠宰場(廠、點)的市、縣人民政府批準。
五、 需要明確的幾個問題：
(一)要區(qū)分屠宰檢疫與食品衛(wèi)生檢驗。生豬屠宰檢疫工作由農(nóng)牧部門主管，豬肉食品衛(wèi)生檢驗工作由衛(wèi)生部門主管。
(二)要區(qū)分屠宰檢疫與肉品品質(zhì)檢驗。生豬屠宰檢疫是政府行為，由畜禽防疫監(jiān)督機構(gòu)實施(包括由屠宰廠、肉聯(lián)廠按照規(guī)定實施自檢)；肉品品質(zhì)檢驗是企業(yè)行為，由屠宰廠、肉聯(lián)廠按照國家有關(guān)規(guī)定自行實施，并依法接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
(三)為保證法規(guī)、政令的統(tǒng)一，國務(wù)院過去發(fā)布的有關(guān)文件和農(nóng)業(yè)部、國內(nèi)貿(mào)易部下發(fā)的有關(guān)文件，凡與本通知不一致的，以本通知為準。今后，有關(guān)生豬屠宰檢疫管理體制問題，一律由國務(wù)院法制局負責提出解釋意見，報國務(wù)院審批同意后下發(fā)執(zhí)行。
