發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院,中共中央
發(fā)文日期1994年04月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)中發(fā)〔1994〕4號(hào)
施行日期1994年04月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1994年4月10日 中發(fā)〔1994〕4號(hào)）
去年，黨中央、國(guó)務(wù)院采取一系列政策措施，重點(diǎn)解決農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)打“白條”和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和積極性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)發(fā)展的好勢(shì)頭。針對(duì)農(nóng)村在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，中央召開(kāi)了農(nóng)村工作會(huì)議，提出了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施。通過(guò)貫徹會(huì)議精神，各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。這些，都為做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作創(chuàng)造了有利條件。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。突出的是：農(nóng)業(yè)特別是糧棉生產(chǎn)比較效益低的問(wèn)題沒(méi)有解決，加上化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貨源不足，價(jià)格過(guò)高，完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的難度大；農(nóng)民收入去年雖有增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度明顯下降，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；一些地方對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重視不夠、領(lǐng)導(dǎo)不力，基層組織軟弱渙散，社會(huì)治安不好，亂占濫用耕地等問(wèn)題比較嚴(yán)重。今年是貫徹黨的十四屆三中全會(huì)決定、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵一年，也是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭的重要一年。必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決目前存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有較大的發(fā)展。這對(duì)于緩解通貨膨脹壓力，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，具有極為重要的意義。
今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本任務(wù)是：在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線(xiàn)指引下，認(rèn)真貫徹黨的十四屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為各項(xiàng)重大改革措施的順利實(shí)施和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。圍繞這一任務(wù)，要著重抓好以下六方面的工作：
一、 突出抓好糧棉生產(chǎn)和“菜籃子”工程，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給
糧食生產(chǎn)要穩(wěn)步增長(zhǎng)。第一，播種面積必須保持在16．5億畝以上。南方要擴(kuò)大水稻面積，北方要擴(kuò)種春小麥，種足秋糧，努力提高復(fù)種指數(shù)。部分沿海省區(qū)近年來(lái)糧食減產(chǎn)較多，今年要有所恢復(fù)，并做到穩(wěn)定面積、穩(wěn)定產(chǎn)量、穩(wěn)定庫(kù)存。第二，狠抓關(guān)鍵性增產(chǎn)措施，主攻單產(chǎn)，提高總產(chǎn)。適當(dāng)恢復(fù)早秈稻和雜交稻，積極推廣再生稻、水稻旱育稀植等實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)。第三，提高糧食收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
棉花已連續(xù)兩年減產(chǎn)，供需矛盾突出，今年一定要有較大的恢復(fù)。要下很大的力量落實(shí)棉花種植面積，冀、魯、豫棉區(qū)要盡快恢復(fù)，長(zhǎng)江流域棉區(qū)要穩(wěn)步發(fā)展，西部棉區(qū)要積極擴(kuò)大，力爭(zhēng)完成9000萬(wàn)畝的計(jì)劃。確保種子供應(yīng)，擴(kuò)大地膜覆蓋面積，抓好棉鈴蟲(chóng)等病蟲(chóng)害防治，努力增加棉花單產(chǎn)。落實(shí)好國(guó)家提高棉花定購(gòu)價(jià)格的政策，調(diào)動(dòng)棉農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性。
從今年起，在糧棉主產(chǎn)區(qū)選擇500個(gè)商品糧大縣、150個(gè)優(yōu)質(zhì)棉大縣，集中一定的資金給予扶持。這是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和地方政府積極性、確保糧棉生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重大舉措。有關(guān)部門(mén)要抓緊組織實(shí)施，確保支持資金及時(shí)、足額到位，力爭(zhēng)早見(jiàn)成效。今年適當(dāng)時(shí)候分別召開(kāi)商品糧棉大縣工作會(huì)議，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，作出具體部署。
抓好“菜籃子”生產(chǎn)，保障主要副食品市場(chǎng)供給和價(jià)格的基本穩(wěn)定。第一，加強(qiáng)副食品基地建設(shè)，在區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)效益上要有新的突破，把“菜籃子”工程建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。大中城市郊區(qū)都要建立基本菜田保護(hù)制度和菜地補(bǔ)償制度，堅(jiān)決制止亂占菜地。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，提高牛、羊、禽肉的比重。第二，建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金。中央和地方原有的副食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售補(bǔ)貼，要用于建立副食品風(fēng)險(xiǎn)基金，還要從其他方面籌集一些資金，使其形成一定的規(guī)模。第三，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理，逐步形成副食品大流通的新格局。第四，進(jìn)一步明確責(zé)任。“菜藍(lán)子”工作要由各地尤其是大中城市的政府來(lái)抓，實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)工作，切實(shí)解決化肥、柴油供給不足、價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。第一，支持農(nóng)用工業(yè)，增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，按計(jì)劃落實(shí)進(jìn)口，確保農(nóng)資充足、供應(yīng)及時(shí)。第二，提倡聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)、產(chǎn)銷(xiāo)直掛，減少中間環(huán)節(jié)，縮小批零差率，降低流通費(fèi)用。第三，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決糾正或取締違章經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)懲制造和銷(xiāo)售假冒偽劣化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的單位和個(gè)人。各級(jí)物價(jià)部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的進(jìn)銷(xiāo)差率，加強(qiáng)價(jià)格管理，對(duì)違反價(jià)格政策亂漲價(jià)的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
二、 全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)今年農(nóng)民收入有較大的增長(zhǎng)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的道路。在保持糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，放手發(fā)展各種高附加值、高商品率、高創(chuàng)匯率的產(chǎn)品，努力提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要盡量不占或少占耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)占地。大力開(kāi)發(fā)荒山、水面、灘涂、荒沙、草原和庭院等非耕地資源，實(shí)行農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)全面發(fā)展。在穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，尤其要發(fā)展多種農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值增效。已定的建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和支持貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)組織的各項(xiàng)措施，要抓緊落實(shí)。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)：東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要向效益型、外向型轉(zhuǎn)變，著力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，上水平、上檔次、上規(guī)模，提高企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要重點(diǎn)扶持，加快發(fā)展。已定的專(zhuān)項(xiàng)貸款，今年要保證規(guī)模和資金全部到位。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程，推進(jìn)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作。發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，改革小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，做好信息、疏導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)工作，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)。
在努力增加農(nóng)民收入的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作。已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得恢復(fù)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加快立法，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作納入法制化、規(guī)范化管理。
加強(qiáng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)工作，使這些地區(qū)的農(nóng)民收入有較大增長(zhǎng)。今年是實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的第一年，要按照攻堅(jiān)計(jì)劃的部署，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，動(dòng)員社會(huì)力量，齊心協(xié)力做好工作，爭(zhēng)取有個(gè)好的開(kāi)端。
三、 按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
今年農(nóng)村改革要著重抓好以下五方面的工作：
（一）進(jìn)一步改革糧食購(gòu)銷(xiāo)體制，確保糧食供給和價(jià)格的基本穩(wěn)定。根據(jù)當(dāng)前糧食供求狀況，改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控，防止市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)大的波動(dòng)。一是在提高糧食收購(gòu)價(jià)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善收購(gòu)辦法，確保國(guó)家掌握必要的糧源。二是建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，健全糧食儲(chǔ)備體系，形成靈活的吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。三是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)的管理。管好批發(fā)，放活零售。今年上半年對(duì)糧食批發(fā)企業(yè)進(jìn)行清理，符合條件的重新登記，保證國(guó)有糧食企業(yè)掌握批發(fā)。四是把糧食的政策性經(jīng)營(yíng)和商業(yè)性經(jīng)營(yíng)從業(yè)務(wù)上、機(jī)構(gòu)上徹底分開(kāi)。商業(yè)性企業(yè)一律獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅。提倡糧食加工企業(yè)實(shí)行代加工，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行棧租制，糧食零售企業(yè)在控制批零差的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。
（二）完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。重點(diǎn)抓好延長(zhǎng)耕地承包期和土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等政策的貫徹落實(shí)。當(dāng)前要特別注意兩個(gè)問(wèn)題：一是借機(jī)撕毀或變更尚未到期的承包合同；二是隨意提高承包費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要認(rèn)真研究在30年的承包期內(nèi)，如何發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，研究土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓的具體規(guī)則。實(shí)行“增人不增地、減人不減地”的地方，對(duì)可能出現(xiàn)的新情況和新矛盾，也要及早確定妥善的解決辦法。
（三）引導(dǎo)農(nóng)村股份合作制健康發(fā)展。股份合作制目前在農(nóng)村已相當(dāng)普遍，正在引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，應(yīng)給予高度重視。要積極扶持，正確引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范。發(fā)展股份合作制，要尊重農(nóng)民的意愿，不要一哄而起，不要層層下達(dá)指標(biāo)。對(duì)股份合作制以外的其他形式的經(jīng)濟(jì)組織，只要有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要給予支持。不能將股份合作制作為一種單純的集資方式，而要把注意力放在清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、形成有效的資產(chǎn)積累制度上。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，探索規(guī)范股份合作制的方法和途徑。
（四）深化農(nóng)村金融體制改革。根據(jù)十四屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神，加快政策性金融與商業(yè)性金融分開(kāi)的步伐，抓緊組建農(nóng)村政策性銀行。在組建過(guò)程中，各項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)要正常進(jìn)行，保證農(nóng)村資金供應(yīng)及時(shí)。及早做好農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金的籌集工作，確保今年收購(gòu)不打“白條”。繼續(xù)整頓金融秩序，禁止高利亂集資。農(nóng)村合作基金會(huì)要辦成區(qū)域性的資金互相組織，不搞存貸業(yè)務(wù)。
（五）深化供銷(xiāo)合作社的體制改革。按照去年中央農(nóng)村工作會(huì)議的有關(guān)精神，組織調(diào)查研究，提出深化供銷(xiāo)社體制改革的總體方案。抓緊組建全國(guó)供銷(xiāo)合作總社，從政府行政序列中分離出來(lái)，使之真正成為農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織。
農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)要圍繞上述改革重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整改革試驗(yàn)內(nèi)容和試驗(yàn)區(qū)的布局，為推進(jìn)農(nóng)村改革探索新的路子，積累新的經(jīng)驗(yàn)。
四、 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
今年要集中力量，建設(shè)一批重點(diǎn)水利工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)電氣化縣的建設(shè)，堅(jiān)持搞好黃河中游、長(zhǎng)江中上游的水土保持。廣泛開(kāi)展以改土治水為重點(diǎn)的群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，大力積造農(nóng)家肥，擴(kuò)大穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田面積，確保今年有效灌溉面積凈增600萬(wàn)畝。要立足防大汛、抗大旱，認(rèn)真抓好防汛抗旱工作。做好氣象服務(wù)，努力減少自然災(zāi)害損失。
林業(yè)要有一個(gè)大的發(fā)展。繼續(xù)抓好“三北”、長(zhǎng)江中上游、沿海、平原農(nóng)田、太行山防護(hù)林體系及防沙治沙工程和速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。在風(fēng)沙危害大、水土流失嚴(yán)重地區(qū)建設(shè)一批重點(diǎn)防護(hù)林和治少工程。積極建設(shè)一批短周期工業(yè)原料林和名特優(yōu)新品種經(jīng)濟(jì)林。堅(jiān)持全民義務(wù)植樹(shù)造林，加快造林綠化事業(yè)的發(fā)展。切實(shí)抓好森林防火和林政管理工作。
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)從今年起要適當(dāng)縮小范圍，投資要相對(duì)集中，選擇一些重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)特別是糧棉主產(chǎn)區(qū)，集中資金、技術(shù)和物資，實(shí)行集約投入。把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田水利建設(shè)、國(guó)家商品糧棉基地建設(shè)、小流域綜合治理、植樹(shù)造林、扶貧開(kāi)發(fā)等農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，相互配套，形成合力。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，必須多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。中央關(guān)于提高國(guó)家基本建設(shè)投資、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比重的有關(guān)規(guī)定，一定要落實(shí)。加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)資金的管理，提高使用效益，嚴(yán)格防止農(nóng)業(yè)資金外流、擠占和挪用。
五、 推進(jìn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化科教興農(nóng)
農(nóng)業(yè)科研單位要組織力量，對(duì)影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大科研項(xiàng)目集中攻關(guān)，尤其在棉鈴蟲(chóng)、畜禽傳染病和蝦病防治的攻關(guān)研究上，爭(zhēng)取盡快有新的突破。要加強(qiáng)動(dòng)植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病新品種的引進(jìn)、選育和推廣工作，不斷提高良種的生產(chǎn)能力。大力推廣機(jī)械深施化肥、測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋、農(nóng)作物模式化栽培、節(jié)水灌溉、優(yōu)良畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、秸稈氨化等實(shí)用技術(shù)。
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)機(jī)構(gòu)要穩(wěn)定，力量要充實(shí)，手段要加強(qiáng)，切不可簡(jiǎn)單地撤并，更不得“脫鉤斷奶”。要抓緊落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的定編定員，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人員，改善他們的工作和生活條件，充分發(fā)揮他們?cè)诳萍寂d農(nóng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)中的骨干作用。要抓緊掃除農(nóng)村青壯年文盲，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，深化農(nóng)村教育改革，推進(jìn)農(nóng)、科、教結(jié)合。農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要做好農(nóng)業(yè)教育、科研和技術(shù)推廣的組織協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的整體功能。要繼續(xù)宣傳、實(shí)施 《農(nóng)業(yè)法》和 《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。
扶持民辦專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)示范章程》，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)真正成為“民辦、民管、民受益”的新型經(jīng)濟(jì)組織。
六、 加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，是做好新時(shí)期農(nóng)村工作的基本保證。中央已經(jīng)明確提出，用三、五年時(shí)間，把全國(guó)80多萬(wàn)個(gè)農(nóng)村基層組織分期分批建設(shè)好，使其都能充分發(fā)揮作用。各級(jí)黨委和政府要按照這一要求，做出具體規(guī)劃和部署，并狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要每年幫助一兩個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)村改變面貌，建設(shè)好基層組織，并取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和愛(ài)護(hù)農(nóng)村基層干部；基層干部要密切同農(nóng)民群眾的關(guān)系。在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究和部署農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。
加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和集體主義教育，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安的綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。安排好貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)、水庫(kù)移民地區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活。要特別關(guān)注農(nóng)村中的一些熱點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾，消除隱患，使廣大農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，使廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。
做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)十分繁重，各級(jí)黨委和政府務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做好工作。今后要把糧棉油、“菜籃子”抓得好不好，作為考核?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入群眾，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，保證完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)。
