【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
【發(fā)布日期】 1957.07.15
【實(shí)施日期】 1957.07.15
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
第一屆全國人民代表大會第四次會議關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)的決議
（1957年7月15日第一屆全國人民代表大會第四次會議通過）
第一屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)國務(wù)院周恩來總理提出的議案，撤銷廣西省建制，成立廣西壯族自治區(qū)，以原廣西省的行政區(qū)域?yàn)閺V西壯族自治區(qū)的行政區(qū)域。
附件一：
中華人民共和國第一屆全國人民代表大會民族委員會
關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)和成立寧夏回族自治區(qū)的議案的審查報(bào)告
第一屆全國人民代表大會民族委員會聽了國務(wù)院副總理兼民族事務(wù)委員會主任烏蘭夫向第一屆全國人民代表大會第四次會議所作的關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的報(bào)告以后，于7月6日召開了擴(kuò)大會議，對成立廣西壯族自治區(qū)和成立寧夏回族自治區(qū)的兩個議案進(jìn)行了審查。一致認(rèn)為，成立廣西壯族自治區(qū)和成立寧夏回族自治區(qū)是符合中華人民共和國憲法的規(guī)定的，是符合各民族人民的利益和要求的。
民族委員會建議第一屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的成立廣西壯族自治區(qū)和成立寧夏回族自治區(qū)的兩個議案。
附件二：
關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的報(bào)告
--1957年7月5日在第一屆全國人民代表大會第四次會議上
國務(wù)院副總理兼民族事務(wù)委員會主任 烏蘭夫
國務(wù)院根據(jù)今年6月7日國務(wù)院第五十一次全體會議的決定，提出了建立廣西壯族自治區(qū)的議案和建立寧夏回族自治區(qū)的議案，請大會審議?，F(xiàn)在，我代表國務(wù)院就關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)問題向大會作報(bào)告。
廣西壯族是我國人口最多的一個少數(shù)民族，約有650多萬人口。廣西省在1952年12月以宜山、百色、邕寧三個專區(qū)共42個縣的地區(qū)，成立了桂西壯族自治區(qū)；中華人民共和國憲法頒布以后，在1956年改制為自治州?；刈迨俏覈丝谳^多的一個少數(shù)民族，約有350多萬人口，分散居住在全國各地，其中居住在甘肅省的有110多萬人。甘肅等省自1952年以來先后建立了一些相當(dāng)于專區(qū)和相當(dāng)于縣的回族自治區(qū)；中華人民共和國憲法頒布后，在1956年改制或者改建為4個回族自治州、10個回族自治縣。應(yīng)該說，同在全國各少數(shù)民族中一樣，在壯族和回族聚居區(qū)推行民族區(qū)域自治的工作是有成績的。但是，從全國民族區(qū)域自治實(shí)施的情況和壯族、回族的情況來看，壯族和回族必須分別建立一個省一級的自治地方，才能同他們在祖國大家庭中的地位相適應(yīng)。
根據(jù)中共中央的倡議，自從去年5月以來，廣西省和甘肅省的中共黨委和人民委員會以及協(xié)商機(jī)關(guān)先后反復(fù)地討論了建立壯族自治區(qū)和回族自治區(qū)問題；中國人民政治協(xié)商會議全國委員會也召開專門的會議進(jìn)行了充分的協(xié)商。
在討論協(xié)商中，大家集中研究了壯族和回族建立自治區(qū)的各種方案。建立壯族自治區(qū)的方案主要的有二個：一個方案是把廣西全省改建為壯族自治區(qū)，大家把這個方案稱為“合的方案”；另一個方案是把廣西劃分為兩個部分，即保留廣西省的建制，管轄現(xiàn)在廣西省的東部地區(qū)，另把現(xiàn)在廣西省西部壯人為主的少數(shù)民族聚居地區(qū)劃出來建立壯族自治區(qū)，大家把這后一個方案稱為“分的方案”。兩個方案相比較，合的方案是更適宜于廣西漢、壯民族的現(xiàn)實(shí)和歷史情況的。首先從廣西漢、壯民族及其他民族共同向前發(fā)展的長遠(yuǎn)利益來看，廣西省的漢人比壯人多，漢人占總?cè)丝诘?8.4％，壯人占36.9％，其他少數(shù)民族占4.7％；但居住的面積壯人比漢人的大，壯人聚居地區(qū)約占全省面積的60％，漢人聚居地區(qū)約占30％，其他少數(shù)民族聚居地區(qū)約占10％。漢人聚居地區(qū)對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展說來，是條件較好的地區(qū)，但是從工業(yè)發(fā)展前途說，壯族地區(qū)的條件又比較優(yōu)越。這就表明，廣西漢、壯兩民族和其他民族的地區(qū)是宜合不宜分的。合起來互相幫助，各施所長，就有利于廣西各民族長遠(yuǎn)的、共同的進(jìn)步和發(fā)展。再從廣西的歷史上看，廣西漢、壯民族和其他各民族也是宜合不宜分的。長期以來，漢、壯兩民族和境內(nèi)的其他民族披荊斬棘，艱苦勞動，共同創(chuàng)造了廣西的歷史；特別是近百年來的革命斗爭中，廣西漢、壯兩族人民和其他民族人民一直是不分彼此、共同奮斗的。太平天國運(yùn)動是漢、壯兩族人民發(fā)動的，在以后的民主革命時(shí)期和社會主義革命時(shí)期，廣西漢、壯兩族人民和其他民族人民都在一起堅(jiān)持革命斗爭。廣西漢、壯兩民族和其他民族間這種長期“共同勞動創(chuàng)造、共同革命斗爭”的歷史傳統(tǒng)，也正說明合的方案是符合于歷史發(fā)展情況的。兩個方案經(jīng)過大家反復(fù)、深入地討論后，最后選擇了合的方案，也就是現(xiàn)在提交大會議案中的方案。
在建立回族自治區(qū)的好幾個方案中，主要的也是二個：一個方案是以現(xiàn)在甘肅省所包括的原寧夏省地區(qū)（蒙古族地區(qū)不在內(nèi)）為基礎(chǔ)，再劃入鄰近的地區(qū)，建立回族自治區(qū)，自治區(qū)管轄的地區(qū)包括銀川專區(qū)、吳忠回族自治州、固原回族自治州和平?jīng)鰧^(qū)的隆德縣、涇源回族自治縣；另一個方案是除上述地區(qū)外，并且把平?jīng)鰧^(qū)的其他各縣和天水專區(qū)的個別縣也一齊劃出，建立回族自治區(qū)。這兩個方案可以說基本上是相同的，唯一不同的地方只是劃不劃平?jīng)鰧^(qū)的其他各縣和天水專區(qū)的個別縣的問題。經(jīng)過大家充分討論后，一致選定了前一種方案，也就是現(xiàn)在提交大會議案中的方案。這個方案所包括的地區(qū)，回人占1/3，漢人占2/3，有利于回、漢民族互相支援和共同發(fā)展。這個方案所包括地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件也是良好的。在農(nóng)業(yè)方面，銀川、吳忠的水利向來是比較發(fā)展的。現(xiàn)在這兩個地區(qū)有水田300余萬畝，如果將來青銅峽水壩建成后，還可擴(kuò)大灌溉面積幾百萬畝；上述地區(qū)和固原一帶還有廣闊的草山和草場，可以大量地發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。在礦藏方面，銀川的石咀山煤礦蘊(yùn)藏量很大，并且已經(jīng)開采。根據(jù)地質(zhì)部門勘探的材料，固原、海原等縣還可能有石油礦，因此，將來興辦一些新的工業(yè)企業(yè)的條件也是具備的。在交通方面，除現(xiàn)有的公路外，包蘭鐵路明年即將修通，將來從陜西咸陽到甘肅武威的鐵路，也計(jì)劃經(jīng)過固原縣和中衛(wèi)縣，所以自治區(qū)的交通事業(yè)的發(fā)展前景是很好的。根據(jù)這個方案所包括地區(qū)的土地面積和發(fā)展生產(chǎn)的條件，可以考慮根據(jù)自愿的原則，逐步地把內(nèi)地的一些能夠遷移的回民移到自治區(qū)去，這對于促進(jìn)自治區(qū)的發(fā)展和解決散居回民的生產(chǎn)、生產(chǎn)問題，將是一個較好的辦法。后一種方案也有它的好處，但是因?yàn)橐獎澾M(jìn)平?jīng)鰧^(qū)的其他各縣和天水專區(qū)的個別縣，涉及的問題就比較復(fù)雜。平?jīng)鰧^(qū)的其他各縣在歷史上由于統(tǒng)治階級的挑撥，回、漢民族之間的關(guān)系一直是很不好的。解放以后，雖然有了根本的改善，但是要消除隔閡，還需要一個較長的時(shí)間。鑒于民族關(guān)系方面的這種情況，所以在討論協(xié)商中，各方面的有關(guān)人員一致不同意選用這一方案。
經(jīng)過各方面的討論和協(xié)商后，國務(wù)院根據(jù)廣西省和甘肅省人民委員會的報(bào)告，在今年6月7日第五十一次全體會議上作出了關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決定。
建立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)是我國政治生活中的一件大事，要求做到既能實(shí)現(xiàn)名實(shí)相符的壯族自治區(qū)和回族自治區(qū)，又能保證鞏固各方面的團(tuán)結(jié)，特別是漢、壯民族間的團(tuán)結(jié)和漢、回民族間的團(tuán)結(jié)，這就需要在各方面做好充分的準(zhǔn)備工作。在這次大會批準(zhǔn)關(guān)于建立廣西壯族自治區(qū)的議案和關(guān)于建立寧夏回族自治區(qū)的議案后，應(yīng)該繼續(xù)就建立兩個自治區(qū)的各項(xiàng)具體問題進(jìn)行充分的和反復(fù)的協(xié)商，在當(dāng)?shù)厝嗣裰羞M(jìn)行廣泛的宣傳，并且做好各種必要的實(shí)際準(zhǔn)備，為兩個自治區(qū)的成立和往后的工作發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
壯族和回族是我國發(fā)展水平比較高的兩個少數(shù)民族；現(xiàn)在兩個民族中的社會主義改造事業(yè)已經(jīng)取得了決定性的勝利，大批黨與非黨的干部已經(jīng)成長起來，并且都有了經(jīng)過鍛煉的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人員。相信自治區(qū)建立后，兩個民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化必將得到進(jìn)一步的發(fā)展。
這兩個民族自治區(qū)的準(zhǔn)備建立，充分說明黨和政府對于民族區(qū)域自治政策的貫徹實(shí)行是堅(jiān)決的、始終不渝的。
民族區(qū)域自治是我國根據(jù)馬克思列寧主義的一般原理和中國的實(shí)際情況而采取的解決我國民族問題的基本政策。自從中華人民共和國建立的時(shí)候起，我們就采取了這個基本政策。我國是長期被帝國主義壓迫的國家，是從反殖民主義的斗爭中、從民族獨(dú)立運(yùn)動中發(fā)展成長起來的，并且現(xiàn)在還受著帝國主義的威脅和破壞。由于這個原因，我國各民族合則兩利，分則兩害，這是很明顯的。同時(shí)，全國少數(shù)民族人口雖然只占全國總?cè)丝诘?％左右，但他們所居住的地區(qū)卻占全國總面積的60％左右，漢族地區(qū)人口眾多，少數(shù)民族地區(qū)地大物博，這正需要各民族親密合作，互相幫助，以便充分發(fā)揮國家幅員廣大的好處，而求得共同的進(jìn)步和發(fā)展。這方面的情況，益加表明我國各民族團(tuán)結(jié)合作的必要性。還應(yīng)該看到，在很長的歷史時(shí)期中，我國各民族互相間發(fā)展了經(jīng)濟(jì)上的合作和文化上的交流，共同創(chuàng)造了我國的歷史和文化；雖然存在過民族壓迫制度，但是我國各民族人民間的聯(lián)系還是得到了不斷的發(fā)展的。我國各民族人民間這個長期互相聯(lián)系和接近的傳統(tǒng)，更表明我國各民族的團(tuán)結(jié)合作是有其悠久的歷史基礎(chǔ)的。
我國采取民族區(qū)域自治政策，取得了國內(nèi)各民族的支持。他們都懂得，只有團(tuán)結(jié)在我國各民族的大家庭--中華人民共和國之內(nèi)，才能抵抗帝國主義的侵略和威脅，也才能促進(jìn)各民族共同的進(jìn)步和發(fā)展。
我國推選民族區(qū)域自治的工作已經(jīng)取得了巨大的成就。截至目前為止，已經(jīng)建立了兩個自治區(qū)，一個自治區(qū)籌備委員會，31個自治州，54個自治縣。建立自治地方的已經(jīng)有31個少數(shù)民族，共約2300萬人口，占全國有條件建立自治地方、聚居的少數(shù)民族人口的90％左右。隨著民族區(qū)域自治政策的推行，已經(jīng)培養(yǎng)了少數(shù)民族的各種干部34萬人。
由于黨和政府徹底地實(shí)行了民族區(qū)域自治政策，在大多數(shù)自治地方實(shí)行了民主改革和社會主義改造，大部分少數(shù)民族地區(qū)的社會面貌已經(jīng)發(fā)生了歷史性的深刻變化。在1955年到1956年的全國社會主義改造高潮的形勢下，我國絕大部分少數(shù)民族和漢族一起進(jìn)入了社會主義革命的偉大運(yùn)動?，F(xiàn)在，在全國3500萬少數(shù)民族中，有3000萬人口的地區(qū)已經(jīng)在生產(chǎn)資料所有制方面基本完成了社會主義改造；約有300萬人口的地區(qū)正在進(jìn)行民主改革；只有200萬人口的地區(qū)還未進(jìn)行民主改革。這就是說，在我國85％以上的少數(shù)民族地區(qū)，千百年來受壓迫、受痛苦的少數(shù)民族農(nóng)民、農(nóng)奴和奴隸，已經(jīng)廢除了各種舊制度，開始進(jìn)入了社會主義社會。
在我國絕大部分少數(shù)民族開始進(jìn)入社會主義社會的時(shí)候，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化也有了很大的發(fā)展。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、青海省和全國各民族自治州，1956年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是57.87166億元，為1952年的158.9％。其中工業(yè)總產(chǎn)值是10.98765億元，為1952年的356.7％，為解放初期的965.2％；農(nóng)副業(yè)產(chǎn)值41.66718億元，為1952年的122％，為解放初期的209.3％；牧業(yè)區(qū)牲畜總頭數(shù)是8525.5萬頭，為1952年的145.9％，為解放初期的183.1％。在上述地區(qū)內(nèi)，1956年有大學(xué)生5486人，中學(xué)生27.5859萬人，小學(xué)生371.7075萬人，學(xué)生總數(shù)為1952年的132.3％。在上述地區(qū)內(nèi)，1956年有醫(yī)師5080人，為1952年的320.1％，病床13848張，為1952年的183.2％。除上述地區(qū)外，其他各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化也都有不同程度的發(fā)展。
毫無疑問，我國在解決民族問題方面所取得的成績是十分偉大的，這是中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席民族政策的光輝勝利。
當(dāng)然，我們在民族工作中不是沒有缺點(diǎn)和錯誤的。例如民族自治機(jī)關(guān)的有些自治權(quán)利還沒有充分實(shí)現(xiàn)；雜居和散居少數(shù)民族的民族平等權(quán)利還有不被尊重的情況；在社會主義改造和社會主義建設(shè)中，對少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要也還照顧不夠等。與此同時(shí)，在民族關(guān)系中還存在有大漢族主義和地方民族主義，我們工作中的許多缺點(diǎn)和錯誤是和上述的民族主義分不開的。為了批判大民族主義和地方民族主義的思想，和克服工作中的各種缺點(diǎn)、錯誤，根據(jù)中共中央的指示，各有關(guān)地區(qū)從去年夏季開始，進(jìn)行了民族政策執(zhí)行情況的檢查。經(jīng)過這次檢查，教育了干部，改進(jìn)了工作，使大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的民族關(guān)系比較從前大有改進(jìn)。但是，在一部分地方，大漢族主義和地方民族主義還嚴(yán)重的存在，必須繼續(xù)加以克服。
雖然民族工作中曾經(jīng)有過并且現(xiàn)在還有一些缺點(diǎn)和錯誤，但它在全部工作中，只是個別的情況，在鐵的事實(shí)面前，誰也無法否認(rèn)在解決民族問題方面成績是基本的這個正確的估計(jì)。
我國各少數(shù)民族人民根據(jù)自己親身感受的事實(shí)，看清楚了中國共產(chǎn)黨是一個真正全心全意為各族人民服務(wù)的政黨，是一個真正堅(jiān)持民族平等原則和給少數(shù)民族人民謀福利的政黨。只有這個黨，才給我國各民族帶來了民族平等和民族區(qū)域自治。只有這個黨，才幫助我國各民族形成空前的大團(tuán)結(jié)，使我國成為各民族友愛合作的大家庭。只有這個黨，才能夠使我國各民族在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面獲得巨大的發(fā)展，使那些落后的民族超越了一個甚至幾個發(fā)展階段，進(jìn)入了幸福的社會主義社會?？梢栽O(shè)想，如果沒有共產(chǎn)黨，少數(shù)民族人民就得不到這一切，就會和在舊社會一樣，在民族的和階級的雙重壓迫下，繼續(xù)過那悲慘的牛馬生活。由于這樣顯明的事實(shí)對比，我國的少數(shù)民族人民和全國人民一道，對于最近一個時(shí)期資產(chǎn)階級右派分子向社會主義的瘋狂進(jìn)攻，表示了無比的憤慨，并且從各方面進(jìn)行了和正在進(jìn)行著堅(jiān)決的反擊，這是完全可以理解的。少數(shù)民族人民還特別注意了資產(chǎn)階級右派分子反對黨的民族政策的陰謀。右派分子在民族問題方面散布謬論，挑撥是非，故意擴(kuò)大民族工作中的缺點(diǎn)，以各種借口反對黨的民族區(qū)域自治政策，有的甚至重復(fù)國民黨反動派的反動觀點(diǎn)，根本否認(rèn)少數(shù)民族的存在。資產(chǎn)階級右派分子反對黨的民族政策的目的，是要少數(shù)民族人民脫離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是要企圖按照他們資產(chǎn)階級的面貌來改變我國的民族關(guān)系，也就是企圖把我國現(xiàn)在各民族間平等、團(tuán)結(jié)、友愛、合作的社會主義的民族關(guān)系恢復(fù)為各民族間互相壓迫和歧視的資本主義的民族關(guān)系。必須警告資產(chǎn)階級右派分子，各民族人民是要堅(jiān)定地走社會主義道路的，也是要堅(jiān)定地維護(hù)和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系的，因而你們反對社會主義制度，反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對黨的民族政策的一切陰謀，注定要在各民族人民的堅(jiān)決反擊下遭到徹底的粉碎。
我們堅(jiān)信，各少數(shù)民族人民在反對資產(chǎn)階級右派分子的斗爭中，必然會同全國人民一道，更加緊密地團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨和毛主席的周圍，更加奮勇地沿著社會主義的康莊大道前進(jìn)。
附件三：
關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)的議案關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)的議案
壯族是我國人口最多的一個少數(shù)民族，人口有650多萬，主要聚居在廣西省西部和中部42個縣的地區(qū)。1952年12月曾經(jīng)建立了相當(dāng)于行署一級的桂西壯族自治區(qū)，憲法公布后，1956年2月改為桂西壯族自治州，但是自治州級的自治地方和壯族在我國民族大家庭中的地位不相適應(yīng)。根據(jù)中共中央的倡議，中共廣西省委從1956年10月以來，就開始在各民族和各方面的代表人士和縣、市的人民代表大會中進(jìn)行了廣泛的醞釀和討論。今年3月和5月，中國人民政治協(xié)商會議全國委員會又曾經(jīng)兩次召開了專門的會議進(jìn)行了充分的協(xié)商。
關(guān)于壯族自治區(qū)的區(qū)劃范圍問題，在廣西省討論的時(shí)候，曾經(jīng)提出兩個方案：一個是合的方案，即把廣西全省改建為廣西壯族自治區(qū)的方案；另一個是分的方案，即保留廣西省的建制，管轄現(xiàn)在廣西省的東部地區(qū)，另把廣西省西部壯人為主的少數(shù)民族聚居地區(qū)劃出來成立壯族自治區(qū)的方案。經(jīng)過醞釀和討論之后，大家均表示贊同第一個方案，即以廣西全省改建為廣西壯族自治區(qū)的方案。
國務(wù)院全體會議第五十一次會議討論了這一問題，決定成立廣西壯族自治區(qū)，撤銷廣西省建制，并且以原廣西省的行政區(qū)域?yàn)閺V西壯族自治區(qū)的行政區(qū)域。關(guān)于成立時(shí)間和具體籌備事項(xiàng)，在得到全國人民代表大會批準(zhǔn)之后，將由廣西省人民委員會提出計(jì)劃，報(bào)告國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。
現(xiàn)在根據(jù)憲法第二十七條第十一款的規(guī)定，謹(jǐn)將關(guān)于成立廣西壯族自治區(qū)一案提請大會批準(zhǔn)。
國務(wù)院總理 周恩來
1957年7月4日
