發(fā)文機(jī)關(guān)中共國(guó)家郵政局黨組
發(fā)文日期2020年06月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)郵黨〔2020〕25號(hào)
施行日期2020年06月19日
效力級(jí)別黨內(nèi)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局黨組，國(guó)家局直屬各單位黨（總）支部、機(jī)關(guān)各司室黨支部：
習(xí)近平總書記自2018年以來先后5次就關(guān)愛“快遞小哥”作出重要指示。今年4月習(xí)近平總書記在給鄭州圓方集團(tuán)職工回信時(shí)更是指出，面對(duì)這次突如其來的疫情，從一線醫(yī)務(wù)人員到各個(gè)方面參與防控的人員，從環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥到生產(chǎn)防疫物資的工人，千千萬萬勞動(dòng)群眾在各自崗位上埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)，匯聚起了戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大力量。充分肯定了郵政快遞業(yè)在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用，對(duì)近400萬從業(yè)人員是莫大的鼓舞和極大的激勵(lì)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組在督查此項(xiàng)工作中指出，國(guó)家郵政局黨組始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)愛“快遞小哥”指示精神作為重要政治任務(wù)，高度重視、堅(jiān)決落實(shí)，取得了明顯成效，同時(shí)也指出了存在的差距。為深入推進(jìn)習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實(shí)，現(xiàn)通知如下。
一、進(jìn)一步提高政治站位，傳遞關(guān)心關(guān)愛
（一） 深入學(xué)習(xí)貫徹。要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)愛“快遞小哥”重要指示精神的自覺性堅(jiān)定性，把認(rèn)真做好關(guān)心關(guān)愛“快遞小哥”工作作為重大的政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，作為保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)，不折不扣抓好落實(shí)。要結(jié)合慰問、調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等各種方式將習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷傳遞給每一位“快遞小哥”，鼓舞和激勵(lì)大家發(fā)揚(yáng)“小蜜蜂”精神，深刻理解“美好生活的創(chuàng)造者、守護(hù)者”職業(yè)內(nèi)涵，激發(fā)從事工作的使命感榮譽(yù)感。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局機(jī)關(guān)各司室、直屬各單位按職責(zé)落實(shí)，下同）
（二） 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。各省局要把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神列為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，每半年至少聽取一次落實(shí)情況匯報(bào)，主動(dòng)研究協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)工作。要落實(shí)好國(guó)家局聯(lián)合17部委印發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示推動(dòng)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（交政研發(fā)〔2019〕92號(hào)）文件精神，完善工作機(jī)制，加大部門協(xié)同，形成同心共力抓落實(shí)的良好局面。要敢于發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，在政策制定、平臺(tái)打造等方面結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新工作載體，提高工作針對(duì)性和實(shí)效性。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局機(jī)關(guān)各司室、直屬各單位）
二、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大壓力傳導(dǎo)
（三） 突出問題導(dǎo)向。各省局要結(jié)合本省實(shí)際提出貫徹落實(shí)措施，督促各市（地）局切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹落實(shí)關(guān)心關(guān)愛“快遞小哥”工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。要對(duì)照工作清單，建立工作臺(tái)賬，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)、一條條落實(shí)，每季度向國(guó)家局報(bào)送工作推進(jìn)情況及下步工作計(jì)劃。要將工作開展情況納入督查、述職考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視巡察等工作范圍，著重解決缺乏政治擔(dān)當(dāng)、工作狀態(tài)差、工作質(zhì)量不高等問題。國(guó)家局有關(guān)部門要積極推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合考核考評(píng)等工作鼓勵(lì)先進(jìn)，形成正向激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局辦公室、人事司、機(jī)關(guān)黨委）
（四） 壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。要通過有效手段切實(shí)督促快遞企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，糾正粗放式管理。研究制定《企業(yè)總部重大經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和報(bào)告制度》，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)總部責(zé)任。要進(jìn)一步健全服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度，督促企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)用戶投訴、郵政管理部門轉(zhuǎn)告申訴處理工作，明晰服務(wù)質(zhì)量責(zé)任，保障快遞員合法權(quán)益。積極發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)總部建立全網(wǎng)協(xié)調(diào)的利益分配機(jī)制，防止層層加碼，避免隨意“以罰代管”，保障基層一線勞動(dòng)者相對(duì)合理的收入水平。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局市場(chǎng)監(jiān)管司，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
（五） 加強(qiáng)調(diào)查研究。主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人大代表、政協(xié)委員等，改進(jìn)調(diào)研方式方法，深入投遞分揀一線，傾聽和了解基層從業(yè)人員心聲和需求，堅(jiān)持以人民為中心，將群眾所需、人民所盼作為工作所向。結(jié)合黨員聯(lián)系點(diǎn)、黨組織活動(dòng)等與基層網(wǎng)點(diǎn)員工“結(jié)對(duì)子”、搞聯(lián)誼，深入溝通交流。要針對(duì)快遞員群體勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入不穩(wěn)定、社會(huì)融入度不高等問題開展專題調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提出針對(duì)性對(duì)策建議。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局機(jī)關(guān)黨委）
三、進(jìn)一步細(xì)化措施，實(shí)化工作抓手
（六） 加強(qiáng)黨團(tuán)組織建設(shè)。積極推動(dòng)地方黨委組織部門加強(qiáng)非公快遞企業(yè)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋”，加大對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)督促力度，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”。結(jié)合新冠肺炎疫情期間涌現(xiàn)出的黨員先進(jìn)事跡宣傳，引導(dǎo)黨員在平時(shí)和危急工作中、在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中主動(dòng)發(fā)揮示范引領(lǐng)和先鋒模范作用。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，創(chuàng)新團(tuán)的活動(dòng)方式，充分調(diào)動(dòng)郵政快遞企業(yè)青年群體積極性，發(fā)揮青年生力軍作用，引導(dǎo)青年團(tuán)員積極向黨組織靠攏。穩(wěn)妥有序推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，促進(jìn)行業(yè)工會(huì)在快遞員權(quán)益維護(hù)等方面發(fā)揮積極作用。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局機(jī)關(guān)黨委，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
（七） 優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推動(dòng)上門投遞、智能快件箱投遞和服務(wù)站投遞等多元化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大新科技、智能設(shè)備投入和轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)化建設(shè)，降低一線員工作業(yè)強(qiáng)度。進(jìn)一步優(yōu)化快遞末端服務(wù)車輛通行環(huán)境，保障快遞服務(wù)車輛安心上路服務(wù)。要深入推進(jìn)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)為員工投保意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，落實(shí)企業(yè)全國(guó)總部和省級(jí)總部主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)快遞員安全防護(hù)和技能培訓(xùn)，建立健全規(guī)范操作、技術(shù)防護(hù)、職業(yè)健康等制度，確保員工人身安全。繼續(xù)大力開展“郵政行業(yè)青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。積極推動(dòng)配合有關(guān)部門利用公共服務(wù)單位增配快遞員服務(wù)關(guān)愛站點(diǎn)，為奔波的“快遞小哥”提供臨時(shí)休息、充電、飲水、防寒防暑等關(guān)愛服務(wù)。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局市場(chǎng)監(jiān)管司、機(jī)關(guān)黨委、安全中心，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
（八） 維護(hù)合法權(quán)益。要督促提示郵政快遞企業(yè)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、按時(shí)足額支付工資、依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或按規(guī)定選聘勞務(wù)派遣公司，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)違法行為線索的，依法移送勞動(dòng)行政部門。積極配合人力資源和社會(huì)保障部門做好新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障研究和政策制定等工作。快遞行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)規(guī)范，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)合理確定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。支持已成立快遞行業(yè)工會(huì)地區(qū)探索行業(yè)工會(huì)與企業(yè)代表組織就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等訂立集體合同。要將受郵政企業(yè)委托辦理郵政業(yè)務(wù)的人員和從事郵政服務(wù)的勞務(wù)派遣人員一并納入關(guān)心關(guān)愛工作范圍，鼓勵(lì)郵政企業(yè)加大對(duì)交通不便地區(qū)員工的經(jīng)濟(jì)及安全保障。繼續(xù)依托利用共青團(tuán)12355青少年服務(wù)臺(tái)向快遞員工開展咨詢和維權(quán)熱線服務(wù)。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局普遍服務(wù)司、人事司、機(jī)關(guān)黨委，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
（九） 促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。推動(dòng)杰出基層郵政快遞員工參選擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。繼續(xù)深入組織開展“關(guān)愛工程”，積極協(xié)調(diào)地方政府部門在住房、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面為快遞員工提供支持。落實(shí)好國(guó)家局與團(tuán)中央快遞從業(yè)青年聯(lián)系服務(wù)“1+3+N”合作機(jī)制，充分利用好各級(jí)團(tuán)青工作平臺(tái)，繼續(xù)深入推進(jìn)開展快遞從業(yè)青年服務(wù)月、送溫暖、金秋助學(xué)等關(guān)愛活動(dòng)，扎實(shí)開展青年文明號(hào)創(chuàng)建和青年崗位能手（標(biāo)兵）評(píng)選工作，鼓勵(lì)行業(yè)員工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。大力實(shí)施快遞從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)“246”工程，推動(dòng)大規(guī)模開展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)，充分考慮快遞作業(yè)服務(wù)特點(diǎn)，增加線上培訓(xùn)比例。推動(dòng)快遞技能人才評(píng)價(jià)制度改革，加快建立并落實(shí)職業(yè)技能等級(jí)制度。深入推進(jìn)快遞工程技術(shù)人員職稱評(píng)審，推動(dòng)中、高級(jí)快遞工程師人數(shù)穩(wěn)步上升。完善以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、地方競(jìng)賽為主體、全國(guó)大賽為龍頭的行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽體系，切實(shí)提高從業(yè)人員的參賽率、受益率。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局人事司、機(jī)關(guān)黨委、職鑒中心，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
四、進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，展現(xiàn)良好形象
（十） 推動(dòng)社會(huì)融入。引導(dǎo)廣大行業(yè)員工進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)，踐行“誠(chéng)信、服務(wù)、規(guī)范、共享”的郵政行業(yè)核心價(jià)值理念，聽黨話、跟黨走，當(dāng)好主人翁，建功新時(shí)代。繼續(xù)在行業(yè)中大力選樹全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)芦@得者等，依托各級(jí)媒體對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呤论E廣泛開展宣傳宣講，增強(qiáng)“快遞小哥”群體歸屬感獲得感和自豪感。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)郵政快遞企業(yè)員工主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵守交通規(guī)則等社會(huì)秩序，積極參加青年志愿者等社會(huì)公益活動(dòng)，自覺維護(hù)和展示快遞員群體正面形象和良好精神面貌。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局機(jī)關(guān)黨委，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
（十一） 營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型挖掘選樹工作，辦好全國(guó)郵政行業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰，積極組織參加各地各級(jí)各類評(píng)選表彰活動(dòng)，深入發(fā)掘、表彰和宣傳“小蜜蜂精神”實(shí)踐典型。強(qiáng)化正向引導(dǎo)，加大同宣傳部門和新聞媒體溝通對(duì)接力度，持續(xù)開展好尋找“最美快遞員”等系列活動(dòng)，大力推介宣傳“快遞小哥”愛崗敬業(yè)、助人為樂和見義勇為等先進(jìn)事跡，展現(xiàn)職業(yè)風(fēng)采、傳播正能量，引導(dǎo)公眾對(duì)“快遞小哥”多一份理解和支持，形成尊重快遞員勞動(dòng)、關(guān)愛快遞員發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：各省局，國(guó)家局人事司、機(jī)關(guān)黨委，中國(guó)郵政快遞報(bào)社，中國(guó)快遞協(xié)會(huì)）
中共國(guó)家郵政局黨組
2020年6月19日
附件：落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)愛“快遞小哥”重要指示精神工作任務(wù)（對(duì)接）清單?（略）
