發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年10月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1988〕69號
施行日期1988年10月06日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購買力，不僅有利于抑制需求膨脹、緩解市場供需矛盾，有利于增收節(jié)支，平衡國家預(yù)算，而且對于實(shí)現(xiàn)清廉從政，扭轉(zhuǎn)目前社會(huì)上的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，都具有重大意義。為了從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購買力，特作如下決定：
一、 凡屬社會(huì)集團(tuán)購買力范圍的支出，各地區(qū)、各部門、各單位都要從嚴(yán)控制，堅(jiān)決壓縮。對今明兩年的社會(huì)集團(tuán)購買力，要在上年實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，按實(shí)際可比口徑計(jì)算每年壓縮20%。各地區(qū)、各部門必須按照下達(dá)的控制指標(biāo)，逐級核定，層層落實(shí)。
二、 實(shí)行直接控制和間接控制兩種管理辦法。對于縣以上的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民和集體企事業(yè)、基本建設(shè)單位以及職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市街道企業(yè)的社會(huì)集團(tuán)購買力，由上級機(jī)關(guān)分配指標(biāo)，按計(jì)劃管理，實(shí)行直接控制；對于縣以下的單位，包括職工在200人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市街道企業(yè)，由上級機(jī)關(guān)提出壓縮要求，自行安排落實(shí)，實(shí)行間接控制。
三、 將現(xiàn)在的19種專項(xiàng)控制商品擴(kuò)大到29種（見附件）。不論實(shí)行直接控制還是間接控制，凡購買上述專項(xiàng)控制商品的，都必須報(bào)經(jīng)社會(huì)集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)審批，到指定的商店購買；未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律不得購買。在今明兩年內(nèi)，嚴(yán)禁購買彩色電視機(jī)、國產(chǎn)13種名牌卷煙和進(jìn)口煙、國產(chǎn)13種名牌酒和進(jìn)口酒。其他專項(xiàng)控制商品，除直接用于生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學(xué)、醫(yī)療和特殊需要必須購買的要從嚴(yán)審批外，一律停止審批。
四、 建立健全管理制度。要建立嚴(yán)格的會(huì)議審批制度，一切會(huì)議都不準(zhǔn)住高級旅游賓館，不準(zhǔn)舉行宴會(huì)，不準(zhǔn)用煙酒招待，不準(zhǔn)發(fā)紀(jì)念品和土特產(chǎn)品。要嚴(yán)格控制招待、交際費(fèi)開支。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)交往中的正常招待費(fèi)用，可在企業(yè)管理費(fèi)中單獨(dú)反映，但要從嚴(yán)控制，年終審計(jì)。有些地方自行規(guī)定，按銷售收入提取企業(yè)招待、交際應(yīng)酬費(fèi)，浪費(fèi)很大，應(yīng)一律停止執(zhí)行。各級人民政府要按規(guī)定清理各單位的小汽車和大轎車，對超編車輛和違紀(jì)購買車輛，一律沒收。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快重新制訂職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按金額進(jìn)行控制。財(cái)政部、衛(wèi)生部要改進(jìn)公費(fèi)醫(yī)療管理辦法，堵塞漏洞，節(jié)約開支。
五、 對直接控制的社會(huì)集團(tuán)購買力單位，各級財(cái)政部門和主管機(jī)關(guān)要根據(jù)集團(tuán)購買力壓縮指標(biāo)，相應(yīng)核減單位預(yù)算和企業(yè)管理費(fèi)計(jì)劃。財(cái)會(huì)部門要建立社會(huì)集團(tuán)購買力的輔助帳。要按照規(guī)定的期限、按月、按季、按年報(bào)送社會(huì)集團(tuán)購買力執(zhí)行情況，報(bào)表要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核。
六、 實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。為了加強(qiáng)對控制社會(huì)集團(tuán)購買力工作的領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院已調(diào)整了全國控制社會(huì)集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由國務(wù)委員王丙乾同志擔(dān)任組長?？h以上各級人民政府都要成立控制社會(huì)集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位也要確定一位負(fù)責(zé)人抓這項(xiàng)工作。要加強(qiáng)和充實(shí)控制社會(huì)集團(tuán)購買力的辦事機(jī)構(gòu)?？h以上各級政府要盡快設(shè)立控制社會(huì)集團(tuán)購買力辦公室，所需人員從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)中調(diào)劑解決。大型企業(yè)、事業(yè)單位要設(shè)專職人員管理控購工作，一般單位也要有人兼管。
七、 各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好控購工作。工業(yè)、商業(yè)、物資部門和銀行對單位購置的非生產(chǎn)性用品，要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。單位購買?？厣唐?，供貨部門憑社會(huì)集團(tuán)購買力管理機(jī)關(guān)簽發(fā)的準(zhǔn)購證供應(yīng)；銀行憑準(zhǔn)購證辦理結(jié)算；財(cái)會(huì)部門憑準(zhǔn)購證辦理支付的報(bào)銷；車輛管理部門憑準(zhǔn)購證發(fā)放車輛牌照。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反控購規(guī)定的，必須嚴(yán)肅處理。
八、 對突破控購指標(biāo)的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，處以超指標(biāo)數(shù)額50%以下的罰款。凡不經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買專項(xiàng)控制商品的，一律沒收，變價(jià)款上交財(cái)政，并處以所購商品金額50%以下的罰款。對單位領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員的處罰，按國務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。供貨部門違反規(guī)定出售專項(xiàng)控制商品的，除沒收其違章銷售所得利潤外，對有關(guān)人員要按規(guī)定予以罰款。
九、 各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本決定，結(jié)合實(shí)際情況制定具體控制辦法。軍隊(duì)系統(tǒng)控制社會(huì)集團(tuán)購買力的辦法，由總后勤部根據(jù)本決定自行規(guī)定，并報(bào)全國控制社會(huì)集團(tuán)購買力領(lǐng)導(dǎo)小組備案。國務(wù)院今年2月24日《關(guān)于嚴(yán)格控制社會(huì)集團(tuán)購買力壓縮開支的緊急通知》與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。其他有關(guān)壓縮各項(xiàng)開支的規(guī)定，仍繼續(xù)執(zhí)行。
附件： 國家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品目錄
附件：
國家規(guī)定的專項(xiàng)控制商品目錄
1.小汽車（包括小轎車、吉普車、旅行車、工具車以及用于更新的車輛）
2.大轎車（包括用于更新的車輛）
3.摩托車（包括用油及電動(dòng)的各種摩托車、輕騎以及用于更新的車輛，不包括后三輪貨運(yùn)摩托車）
4.沙發(fā)
5.地毯（包括純毛、含毛混紡和化纖地毯）
6.沙發(fā)床（包括沙發(fā)床墊）
7.空氣調(diào)節(jié)器（指窗式、柜式的制冷或制冷制熱機(jī)）
8.錄音機(jī)和多用機(jī)
9.錄像機(jī)（包括攝影機(jī)、放像機(jī)、編輯機(jī)、監(jiān)視器和投影機(jī)）
10.照相機(jī)和放大機(jī)（包括擴(kuò)印機(jī)和各種鏡頭）
11.大型或高級樂器（單價(jià)在500元以上的）
12.家具（單價(jià)在100元以上的鋼、鐵、木、藤等制作的各種家具）
13.呢絨毛料及其制品（包括混紡制品。海輪旗幟免于審批）
14.毛毯（包括混紡和化纖毛毯）
15.彩色電視機(jī)
16.電冰箱（300升以下的）
17.洗衣機(jī)（不包括工業(yè)用洗衣機(jī)）
18.各種電取暖、電煮水設(shè)備（包括電熱水淋浴器）
19.復(fù)印機(jī)
20.電子打字機(jī)
21.電傳機(jī)
22.羽絨服
23.風(fēng)雨衣
24.吸塵器
25.絲綢及其制品
26.50元以上的各種鐘表
27.100元之上的各種燈具
28.國產(chǎn)13種名牌酒和進(jìn)口酒
