發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2000〕21號
施行日期2000年07月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電〔2000〕21號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
自1994年建立全國足球甲級隊(duì)聯(lián)賽制以來，我國足球的社會化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快，關(guān)心、觀看足球比賽的人數(shù)不斷增多，足球比賽已經(jīng)成為廣大人民群眾文化生活的組成部分、城市社會主義精神文明建設(shè)的窗口。從總體上看，足球聯(lián)賽發(fā)展是健康的。但在聯(lián)賽過程中，少數(shù)球迷鬧事的事件在一些地區(qū)時有發(fā)生。自1994年至今，中國足球協(xié)會處罰的違反“賽區(qū)安全秩序規(guī)定”的事件共有42起，僅今年上半年就已處罰8起。這些事件的發(fā)生，擾亂了社會治安秩序，影響社會穩(wěn)定。為切實(shí)加強(qiáng)甲級隊(duì)聯(lián)賽的管理，提倡文明賽風(fēng)，維護(hù)足球比賽秩序和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對足球比賽的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及賽區(qū)地方人民政府，要從貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的高度，提高對維護(hù)足球比賽秩序重要性的認(rèn)識。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，本著對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，做好本地區(qū)賽事組織工作。對少數(shù)球迷鬧事予以充分重視，作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓，把提倡文明賽風(fēng)，維護(hù)賽場正常秩序作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并汲取近幾年特別是今年西安、重慶兩地發(fā)生少數(shù)球迷鬧事的教訓(xùn)，認(rèn)真防止類似事件的發(fā)生。
二、 嚴(yán)密組織，嚴(yán)格管理。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)地方人民政府要督促各賽區(qū)組委會嚴(yán)格工作程序，健全規(guī)章制度，認(rèn)真做好賽事組織、安全保衛(wèi)、新聞宣傳工作。要周密部署，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。要制定防范、處置各種突發(fā)事件、惡性事件的預(yù)案，做到信息靈通，防范在前。在發(fā)生少數(shù)球迷鬧事時，要依法果斷處理、迅速制止。
要堅(jiān)持糾正管理松弛、處罰不嚴(yán)的傾向，及時解決聯(lián)賽中出現(xiàn)的問題。體育部門要認(rèn)真做好組織和管理工作。要進(jìn)一步改進(jìn)裁判員的培訓(xùn)、選派、監(jiān)督和管理工作，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。裁判員必須公正、嚴(yán)格執(zhí)法。在比賽中，任何組織和個人不得干擾和妨礙裁判員的執(zhí)法工作。教練員、運(yùn)動員要樹立良好的體育道德風(fēng)尚，在比賽中發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏精神，自覺服從裁判員的判罰，對裁判員判罰有異議要按照規(guī)定和程序提出，以保證比賽正常進(jìn)行。對裁判員、足球俱樂部、教練員、運(yùn)動員要嚴(yán)格管理，對聯(lián)賽中的違規(guī)違紀(jì)問題以及腐敗行為，要及時嚴(yán)肅查處，絕不姑息，堅(jiān)決防止和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行 《群眾性文化體育活動治安管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全保衛(wèi)措施。要加強(qiáng)賽場內(nèi)外的安全監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，對不安全因素較多的地區(qū)和重要場次的比賽要加強(qiáng)警力，防患于未然。要采取果斷有效的措施，堅(jiān)決打擊少數(shù)有意滋事、帶頭鬧事的違法犯罪分子，妥善處置各種突發(fā)事件、惡性事件，嚴(yán)禁各類賭球活動，維護(hù)賽場治安秩序，保護(hù)廣大人民群眾的安全。對不安全隱患較多、球迷鬧事問題突出的賽區(qū)，由中國足球協(xié)會和公安機(jī)關(guān)對該賽區(qū)提出警告，直至取消其賽區(qū)資格。
三、 堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。足球宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理。足球宣傳要客觀、準(zhǔn)確，堅(jiān)持正面宣傳為主，堅(jiān)決反對和杜絕虛假新聞的制作與傳播，堅(jiān)決制止地方主義傾向和不負(fù)責(zé)任的宣傳報道風(fēng)氣。對于帶有明顯導(dǎo)向錯誤的新聞工作者要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處。從事足球宣傳的新聞工作者要努力提高自身素質(zhì)和職業(yè)道德，以對社會負(fù)責(zé)、對體育事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，做好足球的宣傳報道工作。
四、 提倡文明賽風(fēng)。有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門，各足球俱樂部、運(yùn)動員、教練員要樹立正確的足球比賽勝負(fù)觀，“勝不嬌、敗不餒”，堅(jiān)決克服“只能勝、不能輸”的浮躁情緒和急功近利思想，不要把一場足球比賽的勝負(fù)、一支足球隊(duì)伍的升降與所在地區(qū)或城市榮辱聯(lián)系在一起。運(yùn)動員良好的體育風(fēng)貌和高尚的職業(yè)道德是有關(guān)地區(qū)或城市社會主義精神文明建設(shè)的重要標(biāo)志之一。對待足球比賽既要提倡頑強(qiáng)拼搏、積極進(jìn)取，又要正確對待比賽的勝負(fù)。
五、 做好觀眾教育和組織工作。要充分利用廣播、影視、報刊等大眾傳媒，教育廣大觀眾以文明的語言、文明的舉止觀看比賽，提倡文明觀看球賽的風(fēng)氣。特別要教育球迷自覺遵守賽場紀(jì)律，做文明觀眾。要加強(qiáng)對球迷組織的管理和引導(dǎo)。較多的球迷到異地看球，應(yīng)按規(guī)定報批，球迷所在地有關(guān)部門要加強(qiáng)組織管理。嚴(yán)格禁止組織中、小學(xué)生到賽場當(dāng)啦啦隊(duì)。
六、 其他賽事的組織管理要參照本《通知》精神進(jìn)行。
國務(wù)院辦公廳
2000年7月12日
