發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2012年02月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2012〕47號
施行日期2012年02月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
山東省人民政府：
你省《關于呈批臨沂市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的請示》（魯政發(fā)〔2010〕40號）收悉。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)通知如下：
一、 國務院原則同意修訂后的《臨沂市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 臨沂市是山東省重要的商品糧基地，是具有濱水特色的宜居城市，土地利用率高，人均耕地少，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農(nóng)田的保護。嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農(nóng)田保護和建設，穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量。2006—2020年，新增建設占用耕地控制在12641公頃以內(nèi)，整理復墾開發(fā)補充耕地義務量不少于12641公頃。2020年全市耕地保有量不少于842817公頃，基本農(nóng)田保護面積不少于744683公頃。
四、 嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模，特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農(nóng)村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結(jié)構(gòu)和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全市城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模控制在200900公頃以內(nèi)，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在121平方米以內(nèi)。嚴格控制中心城區(qū)用地規(guī)模，中心城區(qū)土地利用要以調(diào)整、改造、挖潛為主，建設用地擴展應優(yōu)先利用閑置地、空閑地，盡量不占或少占耕地。到2020年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模控制在287平方公里以內(nèi)。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。中南部地區(qū)，要穩(wěn)定耕地面積，加強農(nóng)用地整理，提高耕地質(zhì)量，保障城鎮(zhèn)工礦合理發(fā)展用地，不斷提高建設用地集約利用水平；北部地區(qū)，要大力改造中低產(chǎn)田，加強小流域綜合治理，在保護生態(tài)的前提下，進行適度土地開發(fā)和利用，加快舊村改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；西部地區(qū)，要推進土地整理復墾，適度開發(fā)耕地后備資源，保障必要的基礎設施用地，引導工業(yè)企業(yè)集中布局，維護良好的生態(tài)環(huán)境。
六、 盡快完成縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。《規(guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破；對預期性指標，要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現(xiàn)。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。你省要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。臨沂市人民政府主要負責人對市域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少、質(zhì)量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院辦公廳
二〇一二年二月十三日
