發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1988年12月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(國發(fā))〔1988〕80號
施行日期1988年12月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
根據(jù)我國農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，必須增加對農(nóng)業(yè)的資金投入。為了確保農(nóng)業(yè)資金有一個穩(wěn)定的來源，黨中央和國務(wù)院決定，從1989年起，逐步建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，由各級財政納入預(yù)算，列收列支，?？顚Ｓ谩，F(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：
一、 開辟資金渠道、使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個穩(wěn)定的資金來源。
（一）從1989年開始，提高國家能源交通重點建設(shè)基金的征收比例，拿出一個百分點作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。中央和地方財政按照“七三”比例分成，并按規(guī)定用途使用；
（二）從1989年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收，包括產(chǎn)品稅、營業(yè)稅、增值稅和工商所得稅，比上年實際增加的部分，大部分用于農(nóng)業(yè)，特別是糧食生產(chǎn)；
（三）已經(jīng)開征的耕地占用稅收入，全部用于農(nóng)業(yè)開發(fā)；
（四）農(nóng)林水特產(chǎn)稅收入，大部分用于農(nóng)業(yè)投入；
（五）向農(nóng)村個體工商戶及農(nóng)村私營企業(yè)征收的稅額，比上年增加的部分，主要用于農(nóng)業(yè)投入；
（六）根據(jù)需要和可能，各地可從糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)中提取農(nóng)業(yè)技術(shù)改進費，提取標準和辦法由各省、自治區(qū)、直轄市自定；
（七）從1989年起，從世界銀行的貸款中劃出25%左右用于農(nóng)業(yè)，納入國家計劃，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大型水利和林業(yè)建設(shè)；其他政府間和國際金融組織的貸款，也要盡量優(yōu)先安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用工業(yè)。
二、 以上各項措施，除比照國家能源交通重點建設(shè)基金從預(yù)算外資金中征收的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的大部分、耕地占用稅收入的一部分有中央安排外，其余均由地區(qū)掌握。今后，增加財政對農(nóng)業(yè)的資金投入，主要靠各級地方政府。各地要根據(jù)本地的具體情況，在現(xiàn)行財政體制規(guī)定的范圍內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收和農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)村私營企業(yè)征收稅額比上年增加的部分，制定出用于農(nóng)業(yè)的具體比例，但必須體現(xiàn)大部分用于農(nóng)業(yè)的原則。各地在安排支出預(yù)算時，既要保證各項正常支出的需要，又要突出地解決農(nóng)業(yè)資金投入不足的問題。
三、 各級地方政府一定要把中央、國務(wù)院確定的增加農(nóng)業(yè)投入的政策落到實處。各項新增支農(nóng)資金，在年初安排預(yù)算時，要逐級加以落實。
四、 采取上述措施后，原來用于農(nóng)業(yè)的各項支出不得減少，能增加的要盡量增加。地方財政安排的農(nóng)業(yè)事業(yè)費和支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出在本地區(qū)財政支出中的比重，在近幾年內(nèi)要逐年有所提高。所有新增加的投入，要同原有的各項資金統(tǒng)籌安排，集中重點使用，主要用于創(chuàng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的生產(chǎn)條件，以增強農(nóng)業(yè)后勁，保證農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。
五、 要切實加強資金管理，提高資金使用效益。新增加的各項用于農(nóng)業(yè)的資金，要納入各級財政預(yù)算管理，列收列支，全面反映。各級財政部門要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理資金；盡快制定科學(xué)而又嚴格的資金管理制度；堅持按項目投放用于農(nóng)業(yè)，?？顚Ｓ茫坏门灿?。要切實加強各項支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，努力提高資金使用效益。
