【發(fā)布部門】 教育部，公安部，司法部
【發(fā)文字號(hào)】 教師[2003]1號(hào)
【發(fā)布日期】 2003.07.28
【實(shí)施日期】 2003.07.28
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效
【效力級(jí)別】 部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委、公安局、司法局：
最近陸續(xù)發(fā)生了多起教師強(qiáng)奸學(xué)生的惡性犯罪事件。遼寧省沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)八一鎮(zhèn)武鎮(zhèn)營(yíng)子村小學(xué)教師程世俊在2001年3月至2002年11月期間，以輔導(dǎo)批改作業(yè)為名，在教室對(duì)班級(jí)中的6名女學(xué)生進(jìn)行多次猥褻、強(qiáng)奸。2002年11月案發(fā)被公安部門依法逮捕，2003年5月程世俊被依法判處死刑。遼寧省教育廳責(zé)成沈陽(yáng)市有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理，免去了沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)教育局黨委書記、局長(zhǎng)職務(wù)，八一鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，撤銷了區(qū)教育局人事科科長(zhǎng)、中心小學(xué)校長(zhǎng)、分校主任職務(wù)。吉林省通化市二道江區(qū)二道江鄉(xiāng)中心校教師栗鋒在1998年8月至2002年8月期間，強(qiáng)奸、猥褻女學(xué)生19人。2002年9月案發(fā)被公安部門依法逮捕，同月栗鋒被依法判處死刑。吉林省教育廳責(zé)成通化市教育局對(duì)相關(guān)責(zé)任人作了嚴(yán)肅處理，免去了二道江鄉(xiāng)中心校校長(zhǎng)兼黨支部書記職務(wù)，中心校副校長(zhǎng)職務(wù)。
程世駿、栗鋒等敗類雖屬教師隊(duì)伍中的極少數(shù)，但犯罪性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，危害學(xué)生終身，嚴(yán)重?fù)p害人民教師的社會(huì)形象，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。據(jù)了解，類似的犯罪事件在其他一些地方也有發(fā)生。各地對(duì)已經(jīng)發(fā)生的教師性犯罪事件一定要從速處理，嚴(yán)厲打擊罪犯，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。為了堅(jiān)決杜絕此類事件的再度發(fā)生，純潔教師隊(duì)伍，切實(shí)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，特此予以通報(bào)，并提出要求如下：
一、 堅(jiān)決依法打擊教師隊(duì)伍中的性犯罪分子，嚴(yán)懲不貸。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第236條和第237條的規(guī)定，奸淫不滿十四周歲幼女的，以強(qiáng)奸論，從重處罰；猥褻兒童的，依照強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪的規(guī)定從重處罰。中國(guó)具有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教師懷有善良的崇敬心情，教師利用這種條件，利用職務(wù)之便，強(qiáng)奸猥褻女學(xué)生，尤其令人不能容忍。對(duì)于像程世駿、栗鋒之類的犯罪分子，要堅(jiān)決依法從重、從快打擊，嚴(yán)懲不貸。
二、 對(duì)事件相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，決不姑息。學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有保護(hù)責(zé)任。校長(zhǎng)是學(xué)校的第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅(jiān)決依法追究校長(zhǎng)、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員的責(zé)任，嚴(yán)重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。學(xué)校發(fā)生危害學(xué)生的性犯罪案件時(shí)，要立即向上級(jí)和公安部門報(bào)告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯。對(duì)推卸責(zé)任、延緩上報(bào)的要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任，對(duì)包庇罪犯、隱瞞不報(bào)的要堅(jiān)決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
對(duì)于違反教師資格制度，造成被錄用的不具備教師資格的人對(duì)學(xué)生進(jìn)行性犯罪的，要從嚴(yán)從重查處徇私舞弊的相關(guān)責(zé)任人。
學(xué)校每個(gè)教職工對(duì)學(xué)生人身安全都負(fù)有保護(hù)責(zé)任。對(duì)教師性犯罪知情不報(bào)的教師，喪失了作為教師的基本職業(yè)道德，要開除出教師隊(duì)伍，永不錄用。
三、 嚴(yán)格管理，從嚴(yán)治教，從制度上杜絕教師性犯罪傷害學(xué)生案件的發(fā)生。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要建立嚴(yán)格的考核、責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作和校園安全的日常管理和檢查，并使之規(guī)范化、經(jīng)常化；建立學(xué)校性犯罪案件報(bào)告制度，學(xué)校要定期向主管教育行政部門報(bào)告；各省級(jí)教育行政部門每年向教育部報(bào)告本地當(dāng)年學(xué)校教師性犯罪案件情況；建立健全家長(zhǎng)、社區(qū)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督制度。學(xué)校要加強(qiáng)與家長(zhǎng)、社區(qū)的聯(lián)系，建立家長(zhǎng)委員會(huì)，與他們共商防范措施，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。教育行政部門要將家長(zhǎng)委員會(huì)和社區(qū)的意見(jiàn)作為對(duì)學(xué)校工作考核的重要依據(jù)；健全法制副校長(zhǎng)制度，將學(xué)校的法制副校長(zhǎng)制度落實(shí)到位。加強(qiáng)教育部門與公安部門的合作，加大工作力度，通過(guò)警民共建，切實(shí)保障校園及周邊安全和師生安全。
四、 加強(qiáng)法制教育和師德教育。各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，與公安、司法行政部門密切配合，加大對(duì)全社會(huì)，特別是教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的法制宣傳教育工作力度。要結(jié)合落實(shí)法制副校長(zhǎng)制度，把法制教育放在學(xué)校工作的突出位置，要按照教育部等4部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》的有關(guān)要求，對(duì)教師的普法教育堅(jiān)持常抓不懈，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有措施、有考核。新任教師上崗前必須接受法制教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個(gè)方面都能為人師表。每一個(gè)教育工作者，都要充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校要通過(guò)多種方式開展對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的法制教育，使學(xué)生和家長(zhǎng)了解《未成年人保護(hù)法》及有關(guān)保護(hù)青少年學(xué)生的相關(guān)法規(guī)的內(nèi)容，要根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育和性教育，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，敢于揭發(fā)性犯罪行為，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和抵御不法侵害、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。各地要結(jié)合實(shí)際，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，在教育系統(tǒng)廣泛開展法制宣傳教育，提高全體教師、學(xué)生和教育行政干部的法律意識(shí)，為從根本上預(yù)防和消除教師性犯罪現(xiàn)象營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要建立健全師德建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)本地、本校的實(shí)際，提出師德建設(shè)的目標(biāo)、要求及有效措施。建立以教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以督導(dǎo)評(píng)估為手段的師德建設(shè)工作機(jī)制，使師德建設(shè)工作步入經(jīng)?；⒅贫然壍?，大力提高教師隊(duì)伍的師德水平。
五、 結(jié)合本通報(bào)，集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)。在今年秋季開學(xué)前，各中小學(xué)校要組織全體教師學(xué)習(xí)本通報(bào)和《未成年人保護(hù)法》，對(duì)教師集中進(jìn)行一次法制學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，增強(qiáng)廣大教師保護(hù)學(xué)生的責(zé)任感和使命感。
各省級(jí)教育行政部門要根據(jù)本通報(bào)的要求，認(rèn)真做好本地區(qū)教師學(xué)習(xí)和教育的落實(shí)工作，并于2003年9月底之前，將本地區(qū)組織落實(shí)教師學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)的情況上報(bào)教育部。
聯(lián)系單位：教育部師范教育司
聯(lián)系電話：（010）66096546
教育部
公安部
司法部
二00三年七月二十八日
