發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1992年04月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1992〕21號(hào)
施行日期1992年04月10日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、
機(jī)電部關(guān)于進(jìn)一步搞好機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)
統(tǒng)籌規(guī)劃工作意見(jiàn)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、機(jī)電部《關(guān)于進(jìn)一步搞好機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
一九九二年四月十日
關(guān)于進(jìn)一步搞好機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的意見(jiàn)
國(guó)務(wù)院：
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的機(jī)械電子工業(yè)有了很大發(fā)展。但由于缺乏有效的行業(yè)管理，機(jī)電工業(yè)散、亂和不合理的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。這不僅給國(guó)家財(cái)力、物力造成了巨大浪費(fèi)，而且直接影響了機(jī)電工業(yè)技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。為扭轉(zhuǎn)這種局面，一九九O年八月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)家計(jì)委、機(jī)電部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作的通知》（計(jì)工二〔1990〕936號(hào)）。一年多來(lái)，機(jī)電工業(yè)作行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，在組織機(jī)電制造部門(mén)、使用部門(mén)、軍工部門(mén)和地方的制造力量，合理分工，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，以及加強(qiáng)機(jī)電工業(yè)宏觀調(diào)控，推進(jìn)機(jī)電工業(yè)管理體制改革等方面，起到了積極作用。
為了進(jìn)一步搞好機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)行業(yè)管理，充分發(fā)揮信息服務(wù)功能。經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃工作提出如下意見(jiàn)：
一、 機(jī)電部是國(guó)務(wù)院管理全國(guó)機(jī)械電子行業(yè)的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)組織全國(guó)機(jī)電工業(yè)全行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，實(shí)行全行業(yè)管理。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃旨在對(duì)全行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和提供信息，加強(qiáng)部際之間、中央與地方之間的協(xié)調(diào)。為此，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦、機(jī)電部及有關(guān)部門(mén)共同組成全國(guó)機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)電部綜合計(jì)劃司（人員編制由機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)整）。各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）、經(jīng)委（生產(chǎn)委）要給予支持、配合。各地區(qū)根據(jù)工作需要，可酌情組織相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但不增加編制。
二、 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《全國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分類(lèi)與代碼》（GB7635－87），將機(jī)電工業(yè)全行業(yè)劃分為二十九個(gè)分行業(yè)組進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。各分行業(yè)組要按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家關(guān)于指導(dǎo)吸收外商投資方向的有關(guān)規(guī)定、國(guó)家計(jì)委關(guān)于編制中長(zhǎng)期規(guī)劃的部署和要求，認(rèn)真組織搞好本行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。
三、 統(tǒng)籌規(guī)劃的編制程序：各部門(mén)、各地區(qū)以及國(guó)家級(jí)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（公司），要根據(jù)國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按行業(yè)編制規(guī)劃，并將基建、技改以及引進(jìn)和利用外資機(jī)電項(xiàng)目，分別報(bào)送二十九個(gè)分行業(yè)規(guī)劃組審查平衡，經(jīng)機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組匯總、平衡后，分別報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。
凡屬產(chǎn)品歸口不明、行業(yè)交叉嚴(yán)重、投資渠道不明，而又急需安排的基建、技改以及引進(jìn)項(xiàng)目，由機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查后，統(tǒng)一上報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦。
四、 已經(jīng)納入機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)的大中型和三千萬(wàn)元或五百萬(wàn)美元限額以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含非機(jī)電系統(tǒng)的機(jī)電項(xiàng)目）的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，仍按現(xiàn)行體制和企業(yè)的隸屬關(guān)系，報(bào)送國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦審批，同時(shí)抄送機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。限額以下項(xiàng)目，經(jīng)各主管部門(mén)、各地區(qū)和國(guó)家級(jí)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（公司）審批后，抄送機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
各地區(qū)、各部門(mén)和國(guó)家級(jí)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（公司）所屬非機(jī)電企業(yè)內(nèi)機(jī)電制造分廠、車(chē)間及鑄造、鍛造、熱處理、模具分廠或車(chē)間，若需進(jìn)行建設(shè)、改造，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備，利用外資的必須單獨(dú)列出，按上述原則辦理。
五、 凡屬規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求比較高，宜于集中投資、集中生產(chǎn)的重點(diǎn)熱門(mén)產(chǎn)品項(xiàng)目的審批，按 《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦關(guān)于控制若干長(zhǎng)線產(chǎn)品和熱點(diǎn)產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目審批請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕17號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。
六、 為了充分發(fā)揮機(jī)電工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，要避免外商投資機(jī)電項(xiàng)目（含中外合資、合作和獨(dú)資項(xiàng)目）不合理的重復(fù)。各部門(mén)、各地區(qū)及國(guó)家級(jí)計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（公司），在按照國(guó)家關(guān)于指導(dǎo)吸收外商投資方向的有關(guān)規(guī)定，審批外商直接投資的機(jī)電類(lèi)項(xiàng)目時(shí)，凡屬需報(bào)國(guó)家計(jì)委備案的項(xiàng)目，請(qǐng)同時(shí)抄送統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案；凡由國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目，先由統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組織分行業(yè)規(guī)劃組和產(chǎn)品歸口部門(mén)提出意見(jiàn)后送國(guó)家計(jì)委；凡由行業(yè)歸口部門(mén)審批的項(xiàng)目，審批后抄送全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組備案。統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組如有不同意見(jiàn)，應(yīng)在收文后半個(gè)月內(nèi)提出。
七、 各地區(qū)、各部門(mén)要求增加或調(diào)整的機(jī)電項(xiàng)目，沒(méi)有納入統(tǒng)籌規(guī)劃的，必須按上述第三條的規(guī)定重新辦理有關(guān)手續(xù)，否則不能立項(xiàng)、審批和列入年度計(jì)劃，銀行不予貸款，經(jīng)貿(mào)部門(mén)及海關(guān)不予批準(zhǔn)放行，不得享受減免稅收等優(yōu)惠政策；新建企業(yè)，工商管理部門(mén)不予登記。
八、 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過(guò)去發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本通知規(guī)定一致的，均按本通知執(zhí)行。凡不按上述規(guī)定審批而造成損失的建設(shè)項(xiàng)目，由批準(zhǔn)單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。
附件：機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃分行業(yè)規(guī)劃組名單
國(guó)家計(jì)委
國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦
機(jī)電部
一九九二年二月二十七日
附件：
機(jī)械電子工業(yè)全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃分行業(yè)規(guī)劃組名單
序號(hào) 名 稱(chēng) 牽 頭 單 位
1． 鐵道設(shè)備規(guī)劃組 鐵道部（計(jì)劃司）
2． 紡織機(jī)械規(guī)劃組 紡織部（技術(shù)裝備司）
3． 醫(yī)療器械、藥械規(guī)劃組 國(guó)家醫(yī)藥管理局（醫(yī)療器械行業(yè)辦公室）
4． 社會(huì)公共安全產(chǎn)品規(guī)劃組 公安部（科技司）
5． 電站設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部（第一裝備司）
6． 電機(jī)、電器規(guī)劃組 機(jī)電部（第一裝備司）
7． 冶金、礦山、建材、港口設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部（第二裝備司）
8． 工程、建筑、筑路設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部（工程農(nóng)機(jī)司）
9． 石油、化工、地質(zhì)機(jī)械規(guī)劃組 機(jī)電部（第三裝備司）
10．通用、印刷、橡塑、環(huán)保機(jī)械規(guī)劃組 機(jī)電部（第三裝備司）
11．輕工、包裝、食品、商業(yè)機(jī)械規(guī)劃組 輕工部（技術(shù)裝備司）
12．家用電器規(guī)劃組 輕工部（行業(yè)管理司）
13．農(nóng)、牧、漁、林業(yè)機(jī)械規(guī)劃組 機(jī)電部（工程農(nóng)機(jī)司）
14．內(nèi)燃機(jī)規(guī)劃組 機(jī)電部（工程農(nóng)機(jī)司）
15．機(jī)械基礎(chǔ)件規(guī)劃組 機(jī)電部（機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
16．機(jī)床、工具規(guī)劃組 機(jī)電部（機(jī)床工具司）
17．儀器儀表、文化辦公機(jī)械及衡器規(guī)劃組 機(jī)電部（儀器儀表司）
18．汽車(chē)、摩托車(chē)規(guī)劃組 中國(guó)汽車(chē)工業(yè)總公司
19．船舶規(guī)劃組 機(jī)電部（船舶行業(yè)辦公室）
20．基礎(chǔ)元器件規(guī)劃組 機(jī)電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
21．集成電路規(guī)劃組 機(jī)電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
22．電子計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部（計(jì)算機(jī)司）
23．軍用電子裝備規(guī)劃組 中國(guó)電子工業(yè)總公司（軍工司）
24．電子消費(fèi)產(chǎn)品規(guī)劃組 機(jī)電部（通信產(chǎn)品司）
25．電子專(zhuān)用材料規(guī)劃組 機(jī)電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
26．通信、廣播、電視產(chǎn)品規(guī)劃組 機(jī)電部（通信產(chǎn)品司）
27．電子專(zhuān)用設(shè)備規(guī)劃組 機(jī)電部（微電子與基礎(chǔ)產(chǎn)品司）
28．交通管制電子系統(tǒng)規(guī)劃組 機(jī)電部（電子行業(yè)發(fā)展司）
