發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1990年02月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1990〕14號(hào)
施行日期1990年02月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院多次提出加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，包括嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批制度，堅(jiān)決按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，以及要認(rèn)真進(jìn)行檢查清理等。但是，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍然存在，例如，一些省、自治區(qū)、直轄市人民政府違反 《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》及黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，擅自決定設(shè)立廳、局等機(jī)構(gòu)或提高機(jī)構(gòu)規(guī)格；一些部門違反國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限的規(guī)定，擅自以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)同志講話、提建議等方式，干預(yù)地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置等。這樣做，不僅使機(jī)構(gòu)編制進(jìn)一步膨脹，給以后地方機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)更多的困難，而且有損于國(guó)家法律、法規(guī)和政策、制度的嚴(yán)肅性，不利于認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步治理整頓和深化改革的決定。為此，國(guó)務(wù)院特作如下通知：
一、 在治理整頓期間，各地區(qū)、各部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。要嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定和要求辦事，切實(shí)做到令行禁止；要嚴(yán)格控制增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，如確需調(diào)整增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等，必須嚴(yán)格履行國(guó)家規(guī)定的審批程序。今后，對(duì)各行其是未按規(guī)定審批程序辦理的，不僅要堅(jiān)決糾正，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，予以嚴(yán)肅處理。
二、 在中央統(tǒng)一部署地方機(jī)構(gòu)改革以前，地方各級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不宜作較大的調(diào)整；人員編制總數(shù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格加以控制，除某些特殊情況經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)外一般不再增加，以免給下一步進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革增加困難。地方各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，不得違反國(guó)家規(guī)定隨意處理機(jī)構(gòu)編制等問題，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)必須增設(shè)的機(jī)構(gòu)和確實(shí)缺編的部門，所需編制要在現(xiàn)有人員編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決，不能自行擴(kuò)大編制或超編增加人員。
三、 國(guó)務(wù)院各部門要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求進(jìn)一步把有關(guān)工作做好，要帶頭遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律；對(duì)地方的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，不得從本部門的工作需要出發(fā)以各種形式進(jìn)行干預(yù)，更不得利用所掌握的分錢、分物、批指標(biāo)、批項(xiàng)目等權(quán)力對(duì)地方施加影響。地方各級(jí)人民政府有權(quán)拒絕這種干預(yù)。
四、 各地區(qū)、各部門要抓緊研究進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的制度、辦法，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)；要及早對(duì)近幾年機(jī)構(gòu)編制管理的情況認(rèn)真進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行清理整頓，不能允許違反國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)象繼續(xù)存在。凡屬違反國(guó)家規(guī)定，擅自決定的調(diào)整增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，以及部門對(duì)地方機(jī)構(gòu)設(shè)置等進(jìn)行的干預(yù)一律無(wú)效，由有關(guān)地區(qū)、部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)立即進(jìn)行妥善處理。處理時(shí)要注意，應(yīng)當(dāng)正常開展的各項(xiàng)工作不能因此受到影響，需要加強(qiáng)的工作，應(yīng)采取有效措施予以加強(qiáng)。有關(guān)地區(qū)和部門務(wù)必從中吸取教訓(xùn)，引起重視，防止再出現(xiàn)類似問題及其他違犯機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的問題。
