發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2006年11月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2006〕94號
施行日期2006年11月17日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖南省人民政府：
你省《關(guān)于審批〈衡陽市城市總體規(guī)劃（2002-2020）〉的請示》收悉。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)通知如下：
一、 原則同意修訂后的《衡陽市城市總體規(guī)劃（2006年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 衡陽市是湖南省南部的中心城市。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好衡陽市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。按照合理布局、集約發(fā)展的原則，有重點(diǎn)地發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，把衡陽市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)良好，具有地方特色的現(xiàn)代化城市。
三、 重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的1114平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。以調(diào)整、改造、挖潛為主，逐步完善中心城區(qū)功能，強(qiáng)化中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。要按照促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展湘江沿岸和京珠高速公路、京廣線沿線城鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、功能明確、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、 合理控制城市規(guī)模。到2020年，主城區(qū)實(shí)際居住人口控制在130萬人以內(nèi)，建設(shè)用地控制在120平方公里以內(nèi)。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據(jù)衡陽市環(huán)境、資源的實(shí)際條件，強(qiáng)化集約和節(jié)約用地，采取切實(shí)措施保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。充分重視對城市地下空間的開發(fā)利用，防止城市規(guī)模盲目擴(kuò)大。
五、 完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。要重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公路、鐵路、水運(yùn)和民航相協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。建立以公共交通為主體，多種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的公共客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市給水、排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。充分重視城市防災(zāi)工作，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立包括消防、防洪、抗震和人防在內(nèi)的綜合防災(zāi)系統(tǒng)。
六、 加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，根據(jù)節(jié)流、開源、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用水、能源等資源。要提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型城市。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)、森林公園、水源地和衡山風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、實(shí)施和發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制和治理湘江干、支流的水污染。
七、 創(chuàng)造良好人居環(huán)境。城市功能要以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。切實(shí)做好關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局。將普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，從方便低收入群體的生活與就業(yè)出發(fā)，保障經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造特別是危房改造工作。
八、 重視風(fēng)貌特色保護(hù)。要加強(qiáng)對市域內(nèi)各級文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝資源的保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。依托湘江、蒸水、耒水等“三水六岸”構(gòu)建城市濱水景觀區(qū)，加強(qiáng)濱江帶狀綠地和城市主要道路兩側(cè)綠化帶建設(shè)，形成與衡山風(fēng)景名勝區(qū)相呼應(yīng)，富有丘陵地區(qū)濱江城市特色的景觀風(fēng)貌。
九、 嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。《總體規(guī)劃》是衡陽市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊深化近期建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)制度。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。駐衡陽市的各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持衡陽市人民政府的工作，共同努力，把衡陽市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
衡陽市人民政府要根據(jù)本通知精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
國務(wù)院辦公廳
二○○六年十一月十七日
