發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1988年05月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1988〕27號(hào)
施行日期1988年05月04日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國(guó)務(wù)院同意物資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組提出的《關(guān)于深化物資體制改革的方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
物資體制改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)這個(gè)《方案》，對(duì)改變我國(guó)以產(chǎn)品分配調(diào)撥為主要形式的物資體制和條塊分割的經(jīng)濟(jì)格局，發(fā)展有領(lǐng)導(dǎo)有組織的生產(chǎn)資料市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力和國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控能力，對(duì)重要的短缺物資進(jìn)行綜合治理，改善供給，搞活流通，加速物資和資金周轉(zhuǎn)，都具有重要意義。各部門(mén)、各地區(qū)要積極支持，密切配合，堅(jiān)決而又穩(wěn)妥地把這項(xiàng)改革推向前進(jìn)。
結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革，一九八八年要對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)管理物資的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，區(qū)別不同情況，有步驟地并入物資部，并減少指令性計(jì)劃分配物資的品種和數(shù)量，逐步取消專(zhuān)業(yè)部門(mén)分配和管理物資的職能。這是進(jìn)一步改變條塊分割、用行政辦法層層分配物資的體制，加快發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)的重要措施。物資部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體研究落實(shí)供銷(xiāo)業(yè)務(wù)和人財(cái)物的交接工作，防止脫節(jié)。凡確定調(diào)整合并的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整各部門(mén)物資供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕75號(hào)），保證改革的順利進(jìn)行。
國(guó)務(wù)院決定，自本通知下發(fā)之日起撤銷(xiāo)物資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，授權(quán)物資部負(fù)責(zé)實(shí)施《方案》的有關(guān)工作，并將改革中的情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。
國(guó) 務(wù) 院
一九八八年五月四日
關(guān)于深化物資體制改革的方案
（國(guó)務(wù)院物資體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組 一九八八年四月二十日）
改革的方向和當(dāng)前改革的重點(diǎn)
一、 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行以產(chǎn)品分配調(diào)撥為主要形式的物資體制。黨的十一屆三中全會(huì)以后，經(jīng)過(guò)幾年的改革，縮減了國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資的種類(lèi)和比重，擴(kuò)大了企業(yè)和地方支配物資的自主權(quán)，多種形式、不同規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)開(kāi)始建立。當(dāng)前的主要問(wèn)題是：各部門(mén)管理的指令性計(jì)劃分配的物資仍然偏多；條塊分割的經(jīng)濟(jì)格局沒(méi)有根本改變，管理機(jī)構(gòu)林立，物力分散，流通不暢；統(tǒng)一的、開(kāi)放的生產(chǎn)資料市場(chǎng)尚未建立起來(lái)，市場(chǎng)秩序較亂，倒賣(mài)、壟斷重要物資和哄抬物價(jià)的現(xiàn)象不斷發(fā)生。這種狀況，造成國(guó)家宏觀調(diào)控力量薄弱，調(diào)節(jié)不力，不利于增強(qiáng)企業(yè)活力和加快物資、資金的周轉(zhuǎn)，不利于穩(wěn)定物價(jià)。隨著政治體制改革的展開(kāi)和經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，物資體制改革必須加快。
二、 按照發(fā)展有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制模式，物資體制改革的方向是：在加強(qiáng)重要物資宏觀平衡的基礎(chǔ)上，有步驟地縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，積極促進(jìn)短線物資的生產(chǎn)，主要用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)物資供求關(guān)系，依托大中城市，逐步建立起有領(lǐng)導(dǎo)有組織的生產(chǎn)資料市場(chǎng)，保證國(guó)家重點(diǎn)需要，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、 物資體制改革，牽涉面廣，制約因素多，是經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)難點(diǎn)，要同計(jì)劃、投資、價(jià)格、企業(yè)管理等體制的改革相配套，積極地、有步驟地進(jìn)行。當(dāng)前改革的重點(diǎn)：一是逐步取消國(guó)務(wù)院各部門(mén)管理物資的職能，將物資供應(yīng)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)并入物資部；二是在減少指令性計(jì)劃的同時(shí)，全面推廣石家莊市發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)；三是在一些城市由地方政府根據(jù)各自的情況，組織物資體制改革的試點(diǎn)。
改革物資計(jì)劃管理
四、 對(duì)重要物資要編制社會(huì)供求平衡計(jì)劃，為國(guó)家確定生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及調(diào)節(jié)市場(chǎng)提供重要依據(jù)。
五、 改變各生產(chǎn)主管部門(mén)分配物資過(guò)多的狀況，根據(jù)逐步縮小指令性計(jì)劃的要求和各類(lèi)物資的重要程度、供求情況，對(duì)現(xiàn)有部管物資進(jìn)行清理。清理的原則是：對(duì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料和緊缺的物資要多管一些、管?chē)?yán)一點(diǎn)；對(duì)中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品和供求基本平衡的物資，要少管一些，盡量放開(kāi)。具體擬劃分為以下四種方式進(jìn)行管理。
--國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資，主要是少數(shù)短缺的重要原材料、燃料中屬于重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的部分，納入國(guó)家指令性生產(chǎn)計(jì)劃，所需主要原材料、燃料由國(guó)家安排，產(chǎn)品交國(guó)家分配，生產(chǎn)企業(yè)必須按照國(guó)家分配計(jì)劃和用戶需要，積極安排生產(chǎn)、簽訂合同，并保證完成。
--國(guó)家合同訂購(gòu)物資，主要是重要的機(jī)電產(chǎn)品，根據(jù)社會(huì)供求平衡情況，國(guó)家制訂指導(dǎo)性生產(chǎn)計(jì)劃，其中國(guó)家重點(diǎn)需要部分，下達(dá)合同訂購(gòu)任務(wù)，并安排主要原材料，生產(chǎn)企業(yè)要優(yōu)先供貨。
--國(guó)家組織產(chǎn)需銜接物資，主要是專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的協(xié)作配套物資，由物資部或主管部門(mén)組織供需雙方協(xié)商訂購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。
--自由購(gòu)銷(xiāo)物資，主要是供求基本平衡的一般原材料和機(jī)電產(chǎn)品，放開(kāi)流通，由企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)。
經(jīng)研究確定，原國(guó)家計(jì)委和國(guó)家物資局管理的27種統(tǒng)配物資，繼續(xù)實(shí)行指令性計(jì)劃管理；對(duì)各生產(chǎn)主管部門(mén)管理的496種物資，經(jīng)過(guò)清理作如下調(diào)整：
原由十一個(gè)部門(mén)管理的原材料195種，其中指令性計(jì)劃分配的由171種減少為42種，產(chǎn)需銜接的由24種增加為103種，其余50種改為自由購(gòu)銷(xiāo)。在指令性計(jì)劃分配和產(chǎn)需銜接的物資中，委托主管部門(mén)管理的物資為55種。品種目錄見(jiàn)附件一。
原由二十九個(gè)部門(mén)管理的機(jī)電產(chǎn)品301種，其中指令性計(jì)劃分配的由145種減少為3種，合同訂購(gòu)的93種，產(chǎn)需銜接的由156種減少為106種，其余99種改為自由購(gòu)銷(xiāo)。在合同訂購(gòu)和產(chǎn)需銜接的物資中，委托各主管部門(mén)管理的物資為103種。品種目錄見(jiàn)附件一。
部管物資的調(diào)整方案，由物資部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，一九八八年能實(shí)行的要盡快實(shí)行，一九八九年全面實(shí)行。
六、 企事業(yè)單位所需指令性計(jì)劃分配物資的供應(yīng)計(jì)劃，原則上由負(fù)責(zé)安排企事業(yè)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的單位編制，以利于相互銜接；實(shí)物由物資部門(mén)根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃組織供應(yīng)，以減少流通環(huán)節(jié)，加快物資周轉(zhuǎn)。
現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)直供企事業(yè)單位，生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和物資供應(yīng)計(jì)劃還沒(méi)有下放地方，根據(jù)體制改革的要求，生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃應(yīng)積極下放，物資供應(yīng)計(jì)劃相應(yīng)下放地方，實(shí)物由地方物資部門(mén)組織供應(yīng)；生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃一時(shí)不能下放地方的，物資供應(yīng)計(jì)劃仍由主管部門(mén)編制，實(shí)物原則上由物資部組織供應(yīng)。對(duì)直屬直供企事業(yè)單位需要的物資，經(jīng)需用單位同意，可把供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)劃轉(zhuǎn)地方物資部門(mén)，就近組織實(shí)物供應(yīng)。
七、 積極推廣機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)、投標(biāo)辦法。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)技措項(xiàng)目所需成套設(shè)備，通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)擇優(yōu)選定，中標(biāo)的屬于國(guó)家指令性計(jì)劃和合同訂購(gòu)的產(chǎn)品，納入國(guó)家指令性計(jì)劃和訂購(gòu)任務(wù)，并安排主要原材料。
調(diào)整物資供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)
八、 國(guó)務(wù)院各部門(mén)的物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)，區(qū)別不同情況，按四類(lèi)進(jìn)行調(diào)整：
第一類(lèi)，財(cái)政部、衛(wèi)生部、文化部等三十九個(gè)部門(mén)一般不設(shè)供應(yīng)機(jī)構(gòu)，這些部門(mén)的物資供應(yīng)計(jì)劃暫由主管部門(mén)編制，實(shí)物由物資部組織供應(yīng)。
第二類(lèi)，公安部（民口）、司法部（勞改部分）、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部（煤炭、電力）、交通部、機(jī)械電子部（機(jī)械）、冶金部、化工部、輕工部、紡織部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)家建材局、國(guó)家醫(yī)藥管理局、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等十八個(gè)部門(mén)的物資供應(yīng)計(jì)劃由主管部門(mén)編制，實(shí)物由物資部組織供應(yīng)，供應(yīng)機(jī)構(gòu)先實(shí)行物資部和主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以物資部為主，以后再進(jìn)行調(diào)整合并。
第三類(lèi)，能源部（石油）、鐵道部、郵電部三個(gè)部門(mén)和石化總公司、有色金屬工業(yè)總公司、中國(guó)建筑工程總公司、包裝總公司、煙草總公司、中國(guó)新型建材公司、中國(guó)非金屬礦總公司和中國(guó)黃金總公司，物資供應(yīng)業(yè)務(wù)及機(jī)構(gòu)暫不并入物資部，由主管部門(mén)和物資部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以主管部門(mén)為主。
機(jī)械電子部（兵工、電子）、航空航天部、國(guó)家海洋局、中國(guó)民航局、中國(guó)科學(xué)院、船舶工業(yè)總公司、核工業(yè)總公司等七個(gè)部門(mén)的物資機(jī)構(gòu)，根據(jù)軍工企業(yè)體制改革及其管理部門(mén)職能的轉(zhuǎn)變進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行物資部和主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，暫以主管部門(mén)為主。
第四類(lèi)，國(guó)防科工委、總后勤部、武警總部的物資機(jī)構(gòu)不作變動(dòng)。
物資部設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好國(guó)防軍工所需物資的供應(yīng)工作。
以上四類(lèi)的部門(mén)名單見(jiàn)附件二。
九、 各工業(yè)部門(mén)的物資銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，根據(jù)前述第五條各部管理物資目錄的調(diào)整方案相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整：
原煤炭部的調(diào)運(yùn)局、化工部的供銷(xiāo)局、原機(jī)械委的供銷(xiāo)總公司等九個(gè)單位的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)和原機(jī)械委農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司、冶金部鋼材加工公司、國(guó)家建材局中國(guó)建材貿(mào)易總公司等機(jī)構(gòu)，實(shí)行物資部和主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以物資部為主。
石化總公司除油品以外的石化產(chǎn)品、有色金屬工業(yè)總公司的有色金屬原料及加工產(chǎn)品、紡織部的簾子布、地質(zhì)礦產(chǎn)部的熔煉水晶、中國(guó)非金屬礦工業(yè)總公司的石棉和蘇州優(yōu)質(zhì)瓷土、林業(yè)部的栲膠、松香、蟲(chóng)膠的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，交由物資部管理。
以上部門(mén)的名單見(jiàn)附件三。
十、 原國(guó)家經(jīng)委機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室、中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心、散裝水泥辦公室并入物資部。原機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室改名為“國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室”，具體的進(jìn)口審查工作仍按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕52號(hào)文件規(guī)定精神，由物資部會(huì)同機(jī)械電子部等生產(chǎn)主管部門(mén)共同進(jìn)行。原國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局劃歸物資部領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家物資儲(chǔ)備部門(mén)在全國(guó)仍保持獨(dú)立系統(tǒng)，儲(chǔ)備計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委審定，重要儲(chǔ)備物資的動(dòng)用需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。原國(guó)家機(jī)械委的機(jī)電設(shè)備成套管理局（與成套服務(wù)中心一套機(jī)構(gòu)兩塊牌子）及所屬成套公司，實(shí)行物資部和機(jī)械電子部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以物資部為主，少數(shù)專(zhuān)業(yè)成套公司可仍以主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。
十一、 中國(guó)有色金屬進(jìn)出口總公司、中國(guó)煤炭進(jìn)出口公司和中國(guó)汽車(chē)工業(yè)進(jìn)出口公司，實(shí)行物資部和主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，暫以主管部門(mén)為主。
十二、 現(xiàn)在各部門(mén)計(jì)劃外籌集物資的外匯、資金和物資，要隨著供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，移交給物資部，仍用于各部原有企事業(yè)單位的需要，同時(shí)承擔(dān)原訂合同規(guī)定的義務(wù)。物資部要密切同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的聯(lián)系，繼續(xù)保持和穩(wěn)定籌集計(jì)劃外物資的外匯和資金渠道，采取多種方式積極搞好資源的開(kāi)發(fā)和組織工作，滿足生產(chǎn)建設(shè)的需要。
十三、 各地方物資供銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，在有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、保證產(chǎn)需銜接的前提下，由各地根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
發(fā)展有領(lǐng)導(dǎo)有組織的生產(chǎn)資料市場(chǎng)
十四、 要逐步建立“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的物資流通機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，調(diào)節(jié)物資供求，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，對(duì)重要的短缺物資流通，國(guó)家調(diào)節(jié)的力度要大一些，組織程度要高一些，要促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)放，防止壟斷和分割。
十五、 對(duì)國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資，要繼續(xù)推廣定點(diǎn)直達(dá)供應(yīng)；中轉(zhuǎn)供應(yīng)的物資要全面推廣石家莊市的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行計(jì)劃內(nèi)、外同一銷(xiāo)價(jià)，價(jià)差返還，用價(jià)值補(bǔ)償代替實(shí)物分配的辦法，促使計(jì)劃內(nèi)物資流通市場(chǎng)化。為了更有成效地推動(dòng)這項(xiàng)工作，一九八八年、一九八九年首先對(duì)木材、水泥、有色金屬等物資，采取由生產(chǎn)廠實(shí)行計(jì)劃內(nèi)、外同一出廠價(jià)，價(jià)差返還的辦法，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的木材、水泥、有色金屬的價(jià)差收入，專(zhuān)項(xiàng)上交，返還用戶。具體辦法，由物資部商財(cái)政部、人民銀行制定，組織落實(shí)。鋼材供應(yīng)繼續(xù)推廣石家莊市經(jīng)驗(yàn)，由各城市物資部門(mén)實(shí)行價(jià)差返還。
十六、 進(jìn)一步發(fā)展和完善各地的物資貿(mào)易中心，連同各類(lèi)物資公司、商場(chǎng)、供應(yīng)站、門(mén)市部形成物資流通網(wǎng)絡(luò)，組織好生產(chǎn)企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與物資企業(yè)之間的期貨、現(xiàn)貨等貿(mào)易活動(dòng)。
為了穩(wěn)定價(jià)格，抑制不正之風(fēng)，對(duì)重要的短缺物資的計(jì)劃外資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《重要生產(chǎn)資料和交通運(yùn)輸價(jià)格管理暫行規(guī)定》和《計(jì)劃外生產(chǎn)資料全國(guó)統(tǒng)一最高限價(jià)暫行管理辦法》，應(yīng)按規(guī)定到指定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所成交，不準(zhǔn)在場(chǎng)外交易。
十七、 對(duì)短缺物資要采取綜合對(duì)策，這是搞活生產(chǎn)資料市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)。物資部要積極籌集開(kāi)發(fā)基金，國(guó)家要撥給一定的周轉(zhuǎn)外匯，并賦予必要的進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)，以增強(qiáng)物資部開(kāi)發(fā)短缺物資資源的能力和對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力。對(duì)短缺物資還要制定限制消費(fèi)的政策，積極推廣一些行之有效的節(jié)約代用措施。
十八、 國(guó)家物資部門(mén)和地方物資部門(mén)要根據(jù)等價(jià)交換原則，積極組織地區(qū)之間、企業(yè)之間的物資協(xié)作，通過(guò)物資企業(yè)開(kāi)展對(duì)銷(xiāo)貿(mào)易、換貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易和資源開(kāi)發(fā)等，促進(jìn)物資的橫向流通。
增強(qiáng)物資企業(yè)的活力
十九、 按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，物資企業(yè)要成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，不受行政區(qū)劃的局限，實(shí)行開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，組織社會(huì)資源，擴(kuò)大購(gòu)銷(xiāo)，更好地滿足生產(chǎn)建設(shè)需要。
有些物資供銷(xiāo)企業(yè)除自身經(jīng)營(yíng)外，還接受?chē)?guó)家委托，代理執(zhí)行指令性計(jì)劃分配物資的供應(yīng)，吞吐重要物資。這如同銀行代理國(guó)庫(kù)一樣。
二十、 物資企業(yè)的自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，照章納稅。代理執(zhí)行國(guó)家任務(wù)的經(jīng)營(yíng)收支，要單獨(dú)列帳，盈利按規(guī)定上繳國(guó)家，政策性虧損由國(guó)家補(bǔ)貼。
二十一、 物資企業(yè)要全面推行經(jīng)理負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制，積極推行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。
二十二、 物資企業(yè)要堅(jiān)持從生產(chǎn)出發(fā)、為生產(chǎn)服務(wù)的方針。隨著指令性分配計(jì)劃逐步縮小和市場(chǎng)的擴(kuò)大，物資企業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展，要切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，防止和克服官商作風(fēng)，糾正以權(quán)謀私等不正之風(fēng)。要堅(jiān)待社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。要加強(qiáng)物資隊(duì)伍的建設(shè)，提高廣大職工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強(qiáng)物資部的管理職能
二十三、 物資部是國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌規(guī)劃和管理全國(guó)生產(chǎn)資料流通的職能部門(mén)，主要任務(wù)是對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資進(jìn)行綜合管理，發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，搞活流通。它的職責(zé)是：
--擬訂物資管理的方針、政策、法規(guī)和體制改革方案，并負(fù)責(zé)組織貫徹和監(jiān)督執(zhí)行。
--協(xié)同國(guó)家計(jì)委編制重要物資供需平衡計(jì)劃。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制指令性計(jì)劃物資分地區(qū)、分部門(mén)的分配計(jì)劃。負(fù)責(zé)重要物資進(jìn)出口配額的審批。負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查和招標(biāo)的管理。
--負(fù)責(zé)組織國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資的訂貨和重要物資的產(chǎn)需銜接，監(jiān)督檢查訂貨合同執(zhí)行情況，組織重要物資的調(diào)度和吞吐。
--負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)各部門(mén)直屬直供企事業(yè)單位的物資供應(yīng)。
--負(fù)責(zé)組織國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技措項(xiàng)目所需建筑材料的配套承包供應(yīng)和設(shè)備成套招標(biāo)管理。
--管理國(guó)家儲(chǔ)備物資和國(guó)家儲(chǔ)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)。
--組織推動(dòng)物資的節(jié)約代用、綜合利用和回收利用，促進(jìn)短線物資和新材料的開(kāi)發(fā)。
--規(guī)劃全國(guó)物資市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全國(guó)按經(jīng)濟(jì)區(qū)域、中心城市和產(chǎn)銷(xiāo)基地建立的各類(lèi)物資市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)審批全國(guó)性物資流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)范圍。制訂物資市場(chǎng)的管理辦法。組織推動(dòng)物資協(xié)作。
--會(huì)同國(guó)家物價(jià)局，管理重要物資的作價(jià)辦法、銷(xiāo)售價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
--負(fù)責(zé)物資統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)價(jià)格、供需信息的匯集反饋，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
--負(fù)責(zé)物資專(zhuān)門(mén)人才的教育和職工培訓(xùn)工作；組織物資流通理論、科學(xué)管理和物流技術(shù)的研究及應(yīng)用推廣。
--按照國(guó)家規(guī)定，負(fù)責(zé)所屬物資企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免、勞動(dòng)工資和財(cái)務(wù)管理。
--對(duì)全國(guó)物資行業(yè)的業(yè)務(wù)和物資流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行指導(dǎo)。
二十四、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可參照本方案確定的原則，結(jié)合各自的實(shí)際情況，制訂地方的物資體制改革方案，并組織實(shí)施。
附件： 一、各部門(mén)管理物資調(diào)整目錄
二、各部門(mén)物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案
三、各部門(mén)物資銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)調(diào)整方案
附件一
各部門(mén)管理物資調(diào)整目錄
一、原材料、燃料部分（195種）
國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資（42種）
物資部管理：鎳、鎂、平板玻璃、金剛石、焦炭（商品量）、石油瀝青、硫鐵礦、氰化鈉、氰化鉀、純苯、甲苯、二甲苯、萘、電石、丙酮、冰醋酸、苯酚、苯胺、聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、已內(nèi)酰胺、ABS樹(shù)脂、片基滌綸樹(shù)脂、乳膠、新聞紙、凸版紙、紙袋紙。
委托冶金部管理：鐵礦石、鐵合金、水渣。
委托有色金屬工業(yè)總公司管理：氧化鋁、銅精礦、鉛精礦、鋅精礦。
委托輕工部管理：紙漿、烷基苯、五鈉。
委托紡織部管理：化學(xué)纖維、化纖聚合體。
委托煙草總公司管理：卷煙紙。
國(guó)家組織產(chǎn)需銜接物資（103種）
物資部管理：銻、汞、鈦、鈷、鉑、銠、鈀、銥、釕、鋨、鎢精礦、鉬精礦、衛(wèi)生陶瓷和釉面磚、石棉、蘇州優(yōu)質(zhì)瓷土、油氈、無(wú)水芒硝、硫化堿、硼砂、硼酸、硫酸二甲脂、氧化鋅、鈦白粉、甲醇、丁醇、辛醇、氯磺酸、氯化苯、硝基苯、苯酐、粗苯、環(huán)乙酮（商品量）、增塑劑、工程塑料、尼龍66鹽（商品量）、乙二醇（商品量）、對(duì)苯二甲酸（商品量）、石蠟、液化石油氣、洗滌劑原料、涂料印刷紙、膠版印刷紙、電纜紙、電容器紙、紙管紙、浸漬絕緣紙、薄畫(huà)報(bào)紙、薄凸版印刷紙、原鹽、造紙網(wǎng)、氯化鉀、溴素、塑料制品、造紙毛氈、簾子布、熔煉水晶、碘、白棕繩、栲膠、松香、蟲(chóng)膠。
委托冶金部管理：鑄鐵管、金屬錳、氮化錳、氮化鉻、五氧化二釩、錳礦石、鉻礦石、鎂砂、瑩石、耐火高鋁熟料、耐火硬質(zhì)熟料、軟質(zhì)粘土、粘土磚、高鋁磚、硅磚、鎂磚、不燒磚、石墨電極、電極糊、炭塊、煤瀝青、煤焦油、防腐油、洗油、瀝青焦。
委托有色金屬工業(yè)總公司管理：氟化鹽。
委托化工部管理：磷礦石、硼礦、黃磷、二萘酚、鄰硝基氯化苯、對(duì)硝基氯化苯、鄰甲苯胺、防老劑、乳化劑、促進(jìn)劑、催化劑、炭黑、農(nóng)藥中間體、染料中間體。
委托石化總公司管理：丙烯腈。
委托輕工部管理：電光源用鎢鉬材料。
自由購(gòu)銷(xiāo)物資（50種）
鉍、硅、工業(yè)技術(shù)玻璃、玻璃纖維、石棉制品、石棉水泥制品、云母、玻璃球、硝酸鈉、亞硝酸鈉、混合甲胺、二甲基甲酰胺、赤磷、氯酸鉀、甲酸、醋酐、異丙醇、三氯化鋁、硝化棉、甲醛、粗蒽、烏洛托品、環(huán)氧樹(shù)脂、二氧化硫、三氯化磷、五硫化二磷、氯仿、乙二胺、水揚(yáng)酸、丙烯酸、丙烯酸甲脂、丙烯酸乙脂、丙烯酸丁脂、丙烯酸辛脂、丙烯酸樹(shù)脂、石灰氮、凈化劑、膠管、自行車(chē)胎、手推車(chē)胎、輪胎氣門(mén)嘴、運(yùn)輸帶、苯乙烯、乙苯、對(duì)苯二甲酸二甲脂、防水紙板、導(dǎo)火線紙、特種燈泡、麻袋、麻包布。
二、機(jī)電產(chǎn)品部分（301種）
國(guó)家指令性計(jì)劃分配物資（3種）
物資部管理：各種改裝車(chē)（城市公共汽車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)、郵政車(chē)、教護(hù)車(chē)、消防車(chē)、水泥散裝車(chē)、計(jì)劃生育車(chē)、液氮罐車(chē)、石油專(zhuān)用車(chē)、其他各種改裝車(chē)）、電線電纜（通訊電纜、鋼芯鋁絞線、裸鋁線、銅排扁線及電刷線、電磁線）。
物資部協(xié)同生產(chǎn)、使用部門(mén)安排：發(fā)電設(shè)備。
國(guó)家合同訂購(gòu)物資（93種）
物資部管理：礦山設(shè)備、起重設(shè)備、皮帶運(yùn)輸機(jī)、架空索道設(shè)備、堆取料機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、裝卸車(chē)船機(jī)、翻車(chē)機(jī)、煤氣化設(shè)備、大型工礦車(chē)輛、內(nèi)燃小機(jī)車(chē)、工業(yè)泵、風(fēng)機(jī)、高中壓閥門(mén)、低壓閥門(mén)、氣體壓縮機(jī)、氣體分離設(shè)備、冷凍設(shè)備、金屬切削機(jī)床、鍛壓設(shè)備、鑄造設(shè)備、工業(yè)鍋爐、一般交流發(fā)電機(jī)、交流電動(dòng)機(jī)、直流電機(jī)、高壓開(kāi)關(guān)板、低壓開(kāi)關(guān)板、變壓器、110千伏及以上高壓斷路器、110千伏及以上高壓隔離開(kāi)關(guān)、110千伏及以上高壓互感器、110千伏及以上高壓避雷器、電力電容器、高壓電瓷、繼電保護(hù)屏、遙控遙測(cè)自動(dòng)化裝置、同期進(jìn)相機(jī)、水利啟閉機(jī)、高壓防爆配電裝置、工業(yè)汽輪機(jī)、汽輪機(jī)輔機(jī)、鍋爐輔機(jī)、復(fù)式勵(lì)磁裝置、水輪機(jī)調(diào)速器、水輪機(jī)自動(dòng)化裝置、發(fā)電機(jī)空氣冷卻器、汽輪機(jī)氫水控制裝置、變壓器有載調(diào)壓開(kāi)關(guān)、電抗器、80噸及以上工礦電機(jī)車(chē)、小型工礦電機(jī)車(chē)、電焊條、鉛酸蓄電池、電焊機(jī)、電力整流器、電解水制氫設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、空氣冷卻器、工業(yè)軸承、鋼瓶、摩托車(chē)、電梯、主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、主要儀器儀表產(chǎn)品（包括二十三種大型精密儀器）。
物資部協(xié)同生產(chǎn)、使用部門(mén)安排：冶煉設(shè)備、軋制設(shè)備、耐火材料設(shè)備、煤礦設(shè)備、石油設(shè)備、化工設(shè)備、橡膠加工機(jī)械、紡織機(jī)械、水泥設(shè)備、地質(zhì)鉆機(jī)設(shè)備。
委托鐵道部管理：機(jī)車(chē)、客貨車(chē)。
委托郵電部管理：電報(bào)設(shè)備、載波端機(jī)設(shè)備、長(zhǎng)途電話交換設(shè)備、電話交換機(jī)、無(wú)線電通訊設(shè)備。
委托廣播電影電視部管理：廣播電視發(fā)射機(jī)、廣播專(zhuān)用收訊機(jī)、播控設(shè)備、廣播發(fā)射天線。
委托機(jī)械電子部管理：電子整機(jī)設(shè)備、集成電路、無(wú)線電纜。
委托新聞出版署管理：印刷機(jī)械。
委托國(guó)家醫(yī)藥管理局管理：醫(yī)療器械及制藥機(jī)械。
委托交通部、船舶總公司管理：民用鋼質(zhì)船舶。
委托公安部管理：消防器材。
國(guó)家組織產(chǎn)需銜接物資（106種）
物資部管理：鑿巖機(jī)、打眼機(jī)、裝巖機(jī)、抓巖機(jī)、電動(dòng)單梁橋式起重機(jī)、叉車(chē)、小礦車(chē)、高真空泵、電弧爐、中頻電爐、真空電爐、銅包鋼線、鋁包鋼線、標(biāo)準(zhǔn)緊固件、機(jī)床附件、分馬力電機(jī)、微電機(jī)、油泵電機(jī)、中頻電機(jī)、功率擴(kuò)大機(jī)、高壓負(fù)荷開(kāi)關(guān)、低壓電器主要元件、自動(dòng)化及保護(hù)繼電器、機(jī)床電器、量具、刃具、鏟運(yùn)機(jī)、壓路機(jī)、絕緣材料、汽車(chē)配件、工礦配件。
委托能源部管理：發(fā)爆器、礦井信號(hào)、信集閉系統(tǒng)、運(yùn)輸機(jī)控制系統(tǒng)、井下通訊設(shè)備、礦井照明燈具、礦井用特種燈泡、水泥電抗器、架空電力線器及變電所金具、電力載波機(jī)、電力高頻阻波器、電力濾波器、石油工業(yè)專(zhuān)用儀表。
委托能源部、化工部管理：防爆電氣元件。
委托國(guó)家建材局管理：平板玻璃設(shè)備、玻璃纖維設(shè)備、新型建材設(shè)備、墻體材料設(shè)備。
委托輕工部管理：啤酒生產(chǎn)線設(shè)備、造紙機(jī)械、制糖機(jī)械、制鹽機(jī)械、塑料加工機(jī)械、大型衡器、專(zhuān)用衡器、制革制鞋機(jī)械、脂肪酸洗滌設(shè)備、日用陶瓷設(shè)備、日用玻璃設(shè)備、日用輕工設(shè)備、鐘表設(shè)備、燈泡設(shè)備、自行車(chē)和縫紉機(jī)加工機(jī)械、卷煙設(shè)備、食品設(shè)備、五金農(nóng)具機(jī)械、木器家具機(jī)械、工藝美術(shù)機(jī)械、服裝加工機(jī)械、其他輕工機(jī)械。
委托商業(yè)部管理：糧食倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械、糧食加工機(jī)械、榨油機(jī)械、食品加工機(jī)械。
委托鐵道部管理：軌道吊車(chē)、道岔、專(zhuān)用通訊信號(hào)器材。
委托郵電部管理：鐵芯通訊線、微波通訊設(shè)備、電話機(jī)、通訊電源、通訊儀表。
委托地質(zhì)礦產(chǎn)部管理：井壁管、地質(zhì)鉆塔、地質(zhì)儀器儀表。
委托農(nóng)業(yè)部管理：獸醫(yī)專(zhuān)用設(shè)備、漁船和輔助船、漁機(jī)產(chǎn)品、橡膠熱作初加工機(jī)械。
委托林業(yè)部管理：營(yíng)林機(jī)械、木材采運(yùn)機(jī)械、林化專(zhuān)用機(jī)械、人造板設(shè)備。
委托廣播電影電視部管理：廣播專(zhuān)用錄音機(jī)和錄相機(jī)、廣播專(zhuān)用唱機(jī)、廣播專(zhuān)用大中型電子管、電影機(jī)械。
委托紡織部管理：紡織器材。
委托機(jī)械電子部管理：電子應(yīng)用產(chǎn)品。
委托國(guó)家教委管理：教學(xué)器材。
委托國(guó)家海洋局管理：海洋儀器。
委托國(guó)家地震局管理：地震儀器。
委托國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局管理：計(jì)量機(jī)械和儀器。
委托有關(guān)部門(mén)管理：包裝機(jī)械、其他專(zhuān)用配件。
自由購(gòu)銷(xiāo)物資（99種）
工程液壓件、鍛釬機(jī)、電動(dòng)葫蘆、纜索起重機(jī)、犁煤機(jī)、撒煤機(jī)、斗式提升機(jī)、各式給料機(jī)、電動(dòng)平車(chē)、平地機(jī)、推土犁、離心機(jī)、板框壓濾機(jī)、石油化工真空過(guò)濾機(jī)、木工機(jī)械、感應(yīng)調(diào)壓器及移相器、高壓綜合啟動(dòng)器、工業(yè)電阻爐、手動(dòng)單雙梁吊、手動(dòng)單軌吊、回臂吊、手動(dòng)葫蘆、手動(dòng)卷?yè)P(yáng)機(jī)、冷暖風(fēng)機(jī)、手搖泵、試壓泵、濾油機(jī)、液化氣容器、臺(tái)鉆、砂輪機(jī)、風(fēng)動(dòng)工具、手提式砂輪機(jī)、手電鉆、潛水電機(jī)、電炭制品、蓄電池極片、蓄電池隔板、35千伏安以下變壓器、110千伏以下斷路器、110千伏以下互感器、110千伏以下隔離開(kāi)關(guān)、110千伏以下避雷器、柱上油開(kāi)關(guān)、高壓熔斷器、低壓電器一般元件、自動(dòng)化電器元件、蓄電池搬運(yùn)車(chē)、蓄電池搬運(yùn)車(chē)拖車(chē)、實(shí)驗(yàn)室電爐、電磁分離器、直流快速開(kāi)關(guān)、平面控制器、起重電磁鐵、磨料、磨具、硅炭棒、人造金剛石及其制品、工業(yè)鋼球、工業(yè)滾針、塔式起重機(jī)、挖溝機(jī)、羊角碾、除荊機(jī)、除根機(jī)、振動(dòng)拔樁機(jī)、鋼筋拉伸機(jī)、打樁機(jī)、水泥攪拌機(jī)、震動(dòng)器、動(dòng)力翻斗車(chē)、建筑工程儀器、吊管機(jī)、建筑材料實(shí)驗(yàn)儀、石材設(shè)備、水泥制品設(shè)備、非金屬礦加工設(shè)備、建筑陶瓷設(shè)備、非防爆局部扇風(fēng)機(jī)、水文儀器、土工儀器、大壩儀器、搪瓷設(shè)備、石墨設(shè)備、紡織試驗(yàn)儀器、小型冷凍設(shè)備、飲食服務(wù)機(jī)械、打包包裝機(jī)械、屠宰加工機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、燃料加工機(jī)械、廢舊物資加工機(jī)械、商業(yè)零售設(shè)備、掛車(chē)、實(shí)驗(yàn)室分析和選礦設(shè)備、濾水管、電子測(cè)量?jī)x器、電子管、半導(dǎo)體分立器件、電子元件。
附件二
各部門(mén)物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案
第一類(lèi) 物資供應(yīng)計(jì)劃由部門(mén)編制，實(shí)物由物資部負(fù)責(zé)組織就地供應(yīng)，供應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員不并入物資部的三十九個(gè)部門(mén)：外交部、國(guó)家教委、國(guó)家科委、國(guó)家民委、財(cái)政部、國(guó)家安全部、民政部、司法部、經(jīng)貿(mào)部、文化部、廣播電影電視部、衛(wèi)生部、國(guó)家體委、國(guó)家計(jì)生委、人民銀行、海關(guān)總署、新聞出版署、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局（標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量）、國(guó)家旅游局、國(guó)家氣象局、國(guó)家地震局、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中國(guó)專(zhuān)利局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家商檢局、國(guó)家文物局、社會(huì)科學(xué)院、新華社、物資部國(guó)家物資儲(chǔ)備局、最高人民法院、最高人民檢察院、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。
第二類(lèi) 物資供應(yīng)計(jì)劃由主管部門(mén)編制，實(shí)物由物資部組織供應(yīng)，物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以物資部為主的十八個(gè)部門(mén)：公安部（民口）、司法部（勞改部分）、地質(zhì)礦產(chǎn)部、建設(shè)部、能源部（煤炭、電力）、交通部、機(jī)械電子部（機(jī)械）、冶金部、化工部、輕工部、紡織部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)家建材局、國(guó)家醫(yī)藥管理局、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)。
第三類(lèi) 物資供應(yīng)業(yè)務(wù)及機(jī)構(gòu)暫不并入物資部，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，以主管部門(mén)為主的十八個(gè)部門(mén)：能源部（石油、核工業(yè)）、鐵道部、機(jī)械電子部（兵工物資總公司、電子物資總公司）、航空航天部、郵電部、國(guó)家海洋局、中國(guó)民航局、中國(guó)科學(xué)院、船舶工業(yè)總公司、石化總公司、有色金屬工業(yè)總公司、中國(guó)建筑工程總公司、包裝總公司、煙草總公司、核工業(yè)總公司、中國(guó)新型建筑材料公司、中國(guó)非金屬礦總公司、中國(guó)黃金總公司。
第四類(lèi) 物資供應(yīng)機(jī)構(gòu)不作變動(dòng)的三個(gè)部門(mén)：國(guó)防科工委、總后勤部、武警總部。
附件三
各部門(mén)物資銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)調(diào)整方案
第一類(lèi) 銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)由物資部和主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以物資部為主：建設(shè)部（原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部機(jī)械設(shè)備局的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)）、能源部（原水電部物資局銷(xiāo)售部分、原煤炭部調(diào)運(yùn)局訂貨部分）、機(jī)械電子部（原國(guó)家機(jī)械委中國(guó)機(jī)械工業(yè)供銷(xiāo)總公司銷(xiāo)售部分、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司）、冶金部的中國(guó)冶金鋼材加工公司、化工部的供銷(xiāo)局銷(xiāo)售部分和中國(guó)化工供銷(xiāo)公司銷(xiāo)售部分、輕工部的供銷(xiāo)局和中國(guó)輕工業(yè)供銷(xiāo)聯(lián)合公司、農(nóng)業(yè)部的天然橡膠銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)、國(guó)家建材局的供銷(xiāo)分配局銷(xiāo)售部分和中國(guó)建筑材料貿(mào)易總公司、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)聯(lián)合會(huì)的中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司。
第二類(lèi) 部分物資的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)的機(jī)構(gòu)交物資部管理：地質(zhì)礦產(chǎn)部的熔煉水晶銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)、紡織部的簾子布銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)、林業(yè)部的栲膠、松香、蟲(chóng)膠銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)、石化總公司除油品以外的石化產(chǎn)品的分配銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)、有色金屬工業(yè)總公司的有色金屬原料及加工產(chǎn)品的分配銷(xiāo)售業(yè)務(wù)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)。
