發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1986年06月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1986〕81號
施行日期1986年06月13日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
江蘇省人民政府：
國務(wù)院原則同意你省報(bào)來的蘇州市城市總體規(guī)劃，現(xiàn)批復(fù)如下：
蘇州是我國重要的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市。建城已有兩千五百年的歷史，古代格局基本保存，城內(nèi)較集中地保存著我國古典園林藝術(shù)的精華和大量文物古跡、古建筑。今后的發(fā)展建設(shè)，要在保護(hù)好古城風(fēng)貌和優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改造，積極建設(shè)新區(qū)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，努力把蘇州市逐步建成環(huán)境優(yōu)美、具有江南水鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代化城市。
在規(guī)劃的實(shí)施中要注意以下問題：
一、 要嚴(yán)格控制市區(qū)人口規(guī)模。到本世紀(jì)末，市區(qū)人口控制在七十萬人以內(nèi)，其中城區(qū)人口，應(yīng)采取有力措施，控制在二十五萬人左右。
二、 蘇州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展，要在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排，形成合理的業(yè)布局和城鎮(zhèn)體系。市區(qū)要逐步凋整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展為人民生活和旅游事業(yè)服務(wù)各種產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和發(fā)展具有傳統(tǒng)特色的絲綢、刺繡等產(chǎn)品。古城內(nèi)嚴(yán)禁再新建或擴(kuò)建廠，也不宜新建吸引大量人流的公共建筑。對嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，要逐步遷出。
三、 要全面保護(hù)古城風(fēng)貌，正確處理保護(hù)古城與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系。在進(jìn)行城市的須建設(shè)時(shí)，既要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，又要繼承并發(fā)揚(yáng)我國建筑藝術(shù)特點(diǎn)，保護(hù)好傳統(tǒng)城市格局和水鄉(xiāng)風(fēng)貌。古城內(nèi)與傳統(tǒng)風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)的建筑物，要根據(jù)條件逐步加以妥善處理；對原有的基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件，根據(jù)財(cái)力的可能，逐步進(jìn)行必要的改造和改善新建筑要嚴(yán)格執(zhí)行建筑高度的控制規(guī)定。
四、 新區(qū)建設(shè)要著重解決科學(xué)教育事業(yè)、信息交流、金融貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、居住等方面的需要，并可適當(dāng)發(fā)展一些無污染的技術(shù)密集型工業(yè)。在建設(shè)步驟上，先集中力量發(fā)展運(yùn)河以東地區(qū)。新區(qū)建設(shè)要與古城區(qū)相協(xié)調(diào)，注意繼承和發(fā)揚(yáng)地方的傳統(tǒng)特色，并有所創(chuàng)新。要作好詳細(xì)規(guī)劃，做多方案比較。市人民政府在審定古城及新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，要邀請專家廣泛討論，集思廣益，慎重定案。
五、 積極發(fā)展旅游事業(yè)，擴(kuò)大旅游容量。古城區(qū)要進(jìn)一步整修開放一些古典園林和有價(jià)值的古建筑。凡占用有恢復(fù)價(jià)值和開放條件的園林、古建筑的單位，都要積極創(chuàng)造條件逐步遷出。對古典園林，要象對待珍貴文物一樣，加強(qiáng)保護(hù)，防止破壞。蘇州市的旅游建設(shè)，要與上海經(jīng)濟(jì)區(qū)和太湖風(fēng)景區(qū)的旅游網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游設(shè)施的建設(shè)要與城市建設(shè)緊密配合。
六、 搞好環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)“三廢”治理，特別要抓緊對水體污染的治理。整理市區(qū)河道，要綜合考慮景觀，旅游、排澇、水運(yùn)等多種功能。對于縣城和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，也要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要防止污染危害。要大力加強(qiáng)綠化建設(shè)，規(guī)劃的綠化用地和保留的農(nóng)田不準(zhǔn)占作他用。
七、 要抓緊補(bǔ)充、完善各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，特別是交通規(guī)劃。城市交通規(guī)劃要充分考慮現(xiàn)代交通的需要，搞好古城外部環(huán)路及各工業(yè)區(qū)之間聯(lián)系干道的建設(shè)，疏解古城區(qū)內(nèi)交通流量。要研究古城旅游交通的合理組織問題，重視停車場的規(guī)劃與建設(shè)。搞好水上交通及水陸聯(lián)運(yùn)，適當(dāng)擴(kuò)大水上旅游，發(fā)揮河道的水運(yùn)功能。要考慮大運(yùn)河改道對市區(qū)河道水量的影響，認(rèn)真研究對策。新區(qū)建設(shè)要重視防洪問題。
八、 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。制訂有關(guān)管理的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。蘇州市今后的一切建設(shè)，都要按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，在蘇州市的黨、政、軍各部門都要服從城市的規(guī)劃管理。
