發(fā)文機(jī)關(guān)國家煙草專賣局
發(fā)文日期2003年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國煙專〔2003〕702號
施行日期2003年12月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省級局（公司）、工業(yè)公司：
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)傳統(tǒng)管理方式，提高行政效率和透明度，加速推進(jìn)煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，國家局研制開發(fā)了“煙草專賣許可證管理系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”），決定對煙草專賣許可證實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批?，F(xiàn)將啟用該系統(tǒng)的有關(guān)事項通知如下。
一、 啟用時間和適用范圍
系統(tǒng)自2003年12月20日正式啟用。國家局核發(fā)（以下簡稱“國發(fā)證”）的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營）、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證和省級局核發(fā)（以下簡稱“省發(fā)證”）的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證通過該系統(tǒng)進(jìn)行申請和辦理。
二、 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和主要功能
系統(tǒng)由外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)組成。外網(wǎng)主要提供許可證申辦的各種服務(wù)信息，包括申請表的下載或網(wǎng)上填寫，許可證的申辦情況查詢，許可證受理、辦理公告，許可證申辦指南，新聞瀏覽，相關(guān)法律、法規(guī)和政策性文件檢索等。公眾（包括申辦單位）登錄該系統(tǒng)（域名：xkz.tobacco.gov.cn）均可獲得上述信息服務(wù)。內(nèi)網(wǎng)主要用于國家局和省級局核發(fā)許可證的內(nèi)部審批，許可證文本與相關(guān)文書的打印，許可證辦理數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計，零售許可證管理數(shù)據(jù)的上傳匯總，與交易會員系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，申辦流程控制與申辦人員權(quán)限控制等。內(nèi)網(wǎng)實行嚴(yán)格的安全認(rèn)證體系，須持國家局核發(fā)的身份認(rèn)證卡（IC卡）登錄。
三、 許可證網(wǎng)上申辦類型及應(yīng)提交材料
（一）新辦許可證。新成立的煙草制品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和申請卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)的企業(yè)及煙草專賣品的進(jìn)出口企業(yè)，應(yīng)申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。新辦許可證，應(yīng)提交下列材料：1．《煙草專賣許可證新辦申請表》；2．企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職證明；3．工商營業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書；4．煙草制品的生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)提交國家局或省級局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)及煙草專賣品的進(jìn)出口企業(yè)，應(yīng)提交國家局同意其生產(chǎn)或進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件。
（二）變更許可證。在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、許可范圍發(fā)生變化的，應(yīng)進(jìn)行許可證變更。申請變更許可證，應(yīng)提交下列材料：1．《煙草專賣許可證變更申請表》；2．許可證正副本；3．變更事項的說明或證明文件。企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變化時，應(yīng)申辦新許可證。
（三）補辦許可證。在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)補辦許可證。遺失補辦的，提交下列材料：1．《煙草專賣許可證補辦申請表》；2．在煙草行業(yè)網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.tobacco.gov.cn）、《東方煙草報》或《中國煙草》雜志上發(fā)布的遺失聲明；3．地（市）級局簽署意見（省發(fā)證）或省級局簽署意見（國發(fā)證）的書面檢查；4．未遺失的許可證正本或副本。不論正副本部分或全部遺失，均應(yīng)注銷原許可證號，核發(fā)新許可證號。損毀補辦的，保留原許可證號，提交下列材料：1．《煙草專賣許可證補辦申請表》；2．損毀的許可證正副本（完全損毀的不用提交）；3．損毀說明材料及書面檢查。
（四）注銷許可證。持證單位出現(xiàn)因企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被兼并、重組、關(guān)閉或企業(yè)破產(chǎn)，重大違法行為被取消經(jīng)營資格，歇業(yè)一年以上不辦理歇業(yè)手續(xù)，年檢未通過等情況時，應(yīng)注銷許可證。注銷分申請注銷和強制注銷兩種。持證單位申請注銷應(yīng)提交下列材料：1．《煙草專賣許可證注銷申請表》；2．許可證正副本；3．引發(fā)注銷事由的相關(guān)材料。強制注銷的，由發(fā)證機(jī)關(guān)作出決定并直接辦理注銷手續(xù)。
（五）歇業(yè)。持證單位因經(jīng)營不善或其他原因需歇業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出歇業(yè)申請并辦理相關(guān)手續(xù)。申請歇業(yè)，提交下列材料：1．《煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)申請表》；2．書面申請報告；3．許可證正副本。批準(zhǔn)歇業(yè)的，許可證由發(fā)證機(jī)關(guān)暫時留存。
（六）恢復(fù)營業(yè)。持證單位歇業(yè)期滿恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請并辦理相關(guān)手續(xù)。申請恢復(fù)營業(yè)，提交下列材料：1．《煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)營業(yè)申請表》；2．書面申請報告。批準(zhǔn)恢復(fù)營業(yè)的，發(fā)證機(jī)關(guān)將留存的許可證發(fā)還持證單位。
（七）許可證年檢。持證單位應(yīng)在每年的規(guī)定時間接受發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)的年檢。年檢時提交下列材料：1．《煙草專賣許可證年檢申請表》；2．企業(yè)本年度內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況及有無被煙草專賣行政主管部門或其他行政執(zhí)法部門處罰；3．本年度內(nèi)許可證登記內(nèi)容變化情況；4．其他需要說明的事項.
（八）許可證換發(fā)。許可證有效期滿后，持證單位繼續(xù)從事煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，應(yīng)重新申辦許可證。換發(fā)許可證時保留原許可證號。申請換發(fā)許可證，提交下列材料：1．《煙草專賣許可證換發(fā)申請表》；2．許可證正副本；3．工商營業(yè)執(zhí)照副本。
四、 許可證網(wǎng)上申辦的主要程序
（一）申請?zhí)岢觥Ｆ髽I(yè)申辦省發(fā)證業(yè)務(wù)，應(yīng)向所在地（市）級局提交許可證申請表和相關(guān)材料（各省級公司直屬企業(yè)直接向省級局提交）。申辦國發(fā)證業(yè)務(wù)，應(yīng)向所在省級局提交許可證申請表和相關(guān)材料（總公司直屬企業(yè)直接向國家局提交）。各類許可證申請表樣式及填寫說明由國家局確定并在網(wǎng)上提供下載，打印規(guī)格為A4復(fù)印紙。申請單位可直接在網(wǎng)上填寫申請表，也可下載后手工填寫。
（二）申請接收與審查。地（市）級局以省發(fā)證審查人的身份登錄系統(tǒng)，接收、審查省發(fā)證的材料并網(wǎng)上報送省級局。省級局以國發(fā)證的省級經(jīng)辦人和省級審查人（省級局的主管領(lǐng)導(dǎo)）兩個身份登錄系統(tǒng)，負(fù)責(zé)接收、審查國發(fā)證的材料并網(wǎng)上報送國家局。地（市）級局和省級局接收申請后，應(yīng)在10日內(nèi)完成審查并上報材料。逾期不上報的，視為審查通過，系統(tǒng)將自動提交申請至發(fā)證機(jī)關(guān)。
（三）受理。省發(fā)證由省級局經(jīng)辦人提出是否受理的意見，省級局專賣處負(fù)責(zé)人經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)作出是否受理的決定。受理的，直接在網(wǎng)上發(fā)布公告；不予受理的，制作《不予受理通知書》。國發(fā)證由國家局經(jīng)辦人提出是否受理的意見，專賣司負(fù)責(zé)人經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)作出是否受理的決定。受理的，直接在網(wǎng)上發(fā)布公告；不予受理的，制作《不予受理通知書》。
（四）審核。省發(fā)證中新辦、換發(fā)、歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、強制注銷、暫緩或不予年檢的，由省級局專賣處負(fù)責(zé)人審核并提出是否辦理意見，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。國發(fā)證中新辦、換發(fā)、歇業(yè)、恢復(fù)營業(yè)、強制注銷、暫緩或不予年檢的，由證件處負(fù)責(zé)人和專賣司負(fù)責(zé)人兩級審核并提出是否辦理意見，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批。
（五）會簽。省發(fā)證在審批前需有關(guān)職能部門會簽的，可在從系統(tǒng)中打印的審批表上簽署意見。國發(fā)證在審批前需相關(guān)職能部門會簽的，由該部門負(fù)責(zé)人直接上網(wǎng)簽署意見。
（六）審批。省發(fā)證由省級局領(lǐng)導(dǎo)審批決定，變更、補辦、申請注銷、正常年檢等日常事務(wù)，可授權(quán)專賣處負(fù)責(zé)人審批決定。國發(fā)證由國家局領(lǐng)導(dǎo)審批決定，變更、補辦、申請注銷、正常年檢等日常事務(wù)，可授權(quán)專賣司負(fù)責(zé)人或證件處負(fù)責(zé)人審批決定。審批同意并核發(fā)許可證的，直接在網(wǎng)上發(fā)布公告；審批不同意的，應(yīng)制作《不予行政許可通知書》。
（七）許可證證書、文書制作與送達(dá)。許可證證書由發(fā)證機(jī)關(guān)制作并加蓋本機(jī)關(guān)印章后，直接送交或通過申請接收機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交申請單位。《不予受理通知書》、《不予行政許可通知書》等文書由發(fā)證機(jī)關(guān)制作并加蓋本機(jī)關(guān)印章或?qū)Ｓ糜≌拢ā痢痢翢煵輰Ｙu局許可證專用章）后，直接送交或通過申請接收機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交申請單位。
（八）資料歸檔。省發(fā)證的申請材料由地（市）級局歸檔保存，國發(fā)證的申請材料由省級局歸檔保存。歸檔材料包括加蓋申請單位印章的申請表、相關(guān)的證明材料、發(fā)證機(jī)關(guān)的審批決定（從系統(tǒng)中打?。┑取０l(fā)證機(jī)關(guān)需要歸檔保存的，可從系統(tǒng)中打印相關(guān)資料。
五、 系統(tǒng)涉及的其他管理問題
（一）煙葉收購是否發(fā)放許可證。煙葉收購不屬于法律規(guī)定的許可項目，不發(fā)許可證。各省級局根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第十八條的規(guī)定，批準(zhǔn)設(shè)立煙葉收購站（點）。
（二）零售許可證的許可范圍。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證（個體）的許可范圍為：卷煙、雪茄煙、罰沒國外煙草制品的零售。具體許可范圍由發(fā)證機(jī)關(guān)從上述幾項中選擇確定。
（三）身份認(rèn)證卡的管理。身份認(rèn)證卡是持卡人登錄系統(tǒng)、參與許可證辦理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的唯一認(rèn)知憑證，應(yīng)嚴(yán)加保管，不得轉(zhuǎn)借。身份認(rèn)證卡丟失或權(quán)限調(diào)整，管理人員工作變動或增加新管理人員，應(yīng)及時報國家局予以補辦、調(diào)整或增加。
二00三年十二月二日
