發(fā)文機關(guān)國務(wù)院血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)文日期2006年12月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年12月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
湖南、湖北、江西、安徽、江蘇、四川、云南省血吸蟲病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
2006年5月1日正式實施的 《血吸蟲病防治條例》（以下簡稱 《條例》）明確規(guī)定禁止在有螺地帶放養(yǎng)牛、羊、豬等家畜。2006年5月召開的全國血防工作會議已將“控制傳染源為主的綜合治理”作為今后一個時期我國血防工作策略。該策略特別強調(diào)了“封洲禁牧”工作的重要性。但是，各地有螺地帶的禁牧工作進展參差不齊，不少地區(qū)在有螺地帶敞放家畜現(xiàn)象還比較普遍，嚴(yán)重影響了防治效果，成為當(dāng)前血防工作中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。為了切實加強家畜傳染源的管理，嚴(yán)格執(zhí)行 《血吸蟲病防治條例》的有關(guān)規(guī)定，促進《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004-2015年）》和《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要（2004-2008年）》近期目標(biāo)的實現(xiàn)，特就進一步加強有螺地帶禁牧管理工作通知如下：
一、 加強宣傳，提高落實有螺地帶禁牧措施的自覺性 以牛為主的家畜是當(dāng)前我國血吸蟲病流行的主要傳染源。由于耕牛和肉牛長期在有螺洲灘、草洲敞放，反復(fù)感染血吸蟲，病牛糞便排出大量蟲卵，經(jīng)孵化后感染釘螺，釋放尾蚴后再感染牛和人，造成血吸蟲病傳播。因此，在有螺地帶禁牧，防止牛等家畜的糞便污染洲灘，是切斷血吸蟲病的傳播鏈，從根本上控制血吸蟲病流行的有效措施。各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員單位要本著對疫區(qū)群眾健康高度負責(zé)的態(tài)度，切實提高在有螺地帶實施禁牧措施重要性的認(rèn)識，采取多種群眾喜聞樂見的形式，將牛等家畜在有螺洲灘、草洲敞放的危害告訴群眾，提高群眾在有螺地帶實施禁牧措施的自覺性。
二、 依法防治、落實責(zé)任，確保措施落實到位 疫區(qū)各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要強化依法防治意識，切實依照 《條例》規(guī)定落實職責(zé)。疫區(qū)各級政府要對實施有螺地帶禁牧管理工作負總責(zé)；衛(wèi)生主管部門應(yīng)認(rèn)真開展釘螺調(diào)查，及時向有關(guān)部門和廣大群眾通報有螺地帶并設(shè)立警示標(biāo)志；畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對于在有釘螺地帶放養(yǎng)的家畜，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)可予以暫扣并進行強制檢疫；各村民委員會要認(rèn)真組織村民學(xué)習(xí) 《條例》，確保 《條例》相關(guān)內(nèi)容在疫區(qū)家喻戶曉，增強群眾守法意識，并因地制宜地設(shè)置阻攔崗哨。對于未及時對有螺地帶放牧行為予以制止、處罰，致使血吸蟲病疫情擴散的，要按照 《中華人民共和國行政處罰法》第七章 第六十二條規(guī)定，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，并責(zé)令責(zé)任單位立即采取補救措施。
三、 加強引導(dǎo)、完善機制，切實保障疫區(qū)群眾切身利益 各地血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)單位結(jié)合林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的實施，結(jié)合農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及建設(shè)抑螺防病林等措施的落實，積極探索合理開發(fā)和利用草洲資源的有效途徑，研究、出臺優(yōu)惠政策，采取切實有效的措施引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，盡快建立起有螺地帶禁牧的長效管理機制，取得保護疫區(qū)群眾身體健康和發(fā)展疫區(qū)經(jīng)濟，提高群眾收入的雙重效益。
四、 加強監(jiān)督、經(jīng)常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題 各級血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照 《條例》要求，制定督查方案，定期和不定期地組織有關(guān)部門對各地實施有螺地帶禁牧管理工作情況進行明查、暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，并對依法辦事的予以表揚，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的予以曝光和處理。我辦將于2006年12月下旬開始，組織有關(guān)部門和人員對各地有螺地帶禁牧工作的落實情況進行暗訪，對于落實不到位的地區(qū)和單位將給予通報批評。
二○○六年十二月二日
