發(fā)文機關(guān)監(jiān)察部,人力資源和社會保障部,國家稅務(wù)總局
發(fā)文日期2012年06月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家稅務(wù)總局令第26號
施行日期2012年08月01日
效力級別部門規(guī)章
第一條 為了加強稅收征收管理，懲處稅收違法違紀行為，促進稅收法律法規(guī)的貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 有稅收違法違紀行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有稅收違法違紀行為的個人，應(yīng)當承擔(dān)紀律責(zé)任。屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
（一）行政機關(guān)公務(wù)員；
（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織中從事公務(wù)的人員；
（三）行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員；
（四）企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由行政機關(guān)任命的人員。
法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源社會保障部門制定的處分規(guī)章對稅收違法違紀行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）違反法定權(quán)限、條件和程序辦理開業(yè)稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記或者注銷稅務(wù)登記的；
（二）違反規(guī)定發(fā)放、收繳稅控專用設(shè)備的；
（三）違反規(guī)定開具完稅憑證、罰沒憑證的；
（四）違反法定程序為納稅人辦理減稅、免稅、退稅手續(xù)的。
第四條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）違反規(guī)定發(fā)售、保管、代開增值稅專用發(fā)票以及其他發(fā)票，致使國家稅收遭受損失或者造成其他不良影響的；
（二）違反規(guī)定核定應(yīng)納稅額、調(diào)整稅收定額，導(dǎo)致納稅人稅負水平明顯不合理的。
第五條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）違反規(guī)定采取稅收保全、強制執(zhí)行措施的；
（二）查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的。
第六條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）對管轄范圍內(nèi)的稅收違法行為，發(fā)現(xiàn)后不予處理或者故意拖延查處，致使國家稅收遭受損失的；
（二）徇私舞弊或者玩忽職守，不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受損失的。
第七條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員違反規(guī)定要求納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理，或者為其指定稅務(wù)代理機構(gòu)的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第八條 稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的近親屬在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事與稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的中介活動，經(jīng)勸阻其近親屬拒不退出或者本人不服從工作調(diào)整的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第九條 稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）在履行職務(wù)過程中侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)，故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；
（三）對控告、檢舉稅收違法違紀行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人進行打擊報復(fù)的。
第十條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）索取、接受或者以借為名占用納稅人、扣繳義務(wù)人財物的；
（二）以明顯低于市場的價格向管轄范圍內(nèi)納稅人購買物品的；
（三）以明顯高于市場的價格向管轄范圍內(nèi)納稅人出售物品的；
（四）利用職權(quán)向納稅人介紹經(jīng)營業(yè)務(wù)，謀取不正當利益的；
（五）違反規(guī)定要求納稅人購買、使用指定的稅控裝置的。
第十一條 稅務(wù)機關(guān)私分、挪用、截留、非法占有稅款、滯納金、罰款或者查封、扣押的財物以及納稅擔(dān)保財物的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十二條 稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）隱匿、毀損、偽造、變造稅收違法案件證據(jù)的；
（二）提供虛假稅務(wù)協(xié)查函件的；
（三）出具虛假涉稅證明的。
第十三條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
（一）違反規(guī)定作出涉及稅收優(yōu)惠的資格認定、審批的；
（二）未按規(guī)定要求當事人出示稅收完稅憑證或者免稅憑證而為其辦理行政登記、許可、審批等事項的；
（三）違反規(guī)定辦理納稅擔(dān)保的；
（四）違反規(guī)定提前征收、延緩征收稅款的。
第十四條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，攤派稅款的；
（二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的。
第十五條 不依法履行代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)，致使國家稅款遭受損失的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。
第十六條 未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法委托征收稅款，或者雖經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法委托但未按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分。
第十七條 有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：
（一）違反規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者便利條件，導(dǎo)致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的；
（二）向納稅人、扣繳義務(wù)人通風(fēng)報信、提供便利或者以其他形式幫助其逃避稅務(wù)行政處罰的；
（三）逃避繳納稅款、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅的；
（四）偽造、變造、非法買賣發(fā)票的；
（五）故意使用偽造、變造、非法買賣的發(fā)票，造成不良后果的。
稅務(wù)人員有前款第（二）項所列行為的，從重處分。
第十八條 受到處分的人員對處分決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者申訴。
第十九條 任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)和稅務(wù)行政主管部門建立案件移送制度。
任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)查處稅收違法違紀案件，認為應(yīng)當由稅務(wù)行政主管部門予以處理的，應(yīng)當及時將有關(guān)案件材料移送稅務(wù)行政主管部門。稅務(wù)行政主管部門應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)。
稅務(wù)行政主管部門查處稅收管理違法案件，認為應(yīng)當由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予處分的，應(yīng)當及時將有關(guān)案件材料移送任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)。任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法及時查處，并將處理結(jié)果書面告知稅務(wù)行政主管部門。
第二十條 有稅收違法違紀行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 有關(guān)稅、船舶噸稅及海關(guān)代征稅收違法違紀行為的，按照法律、行政法規(guī)及有關(guān)處分規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十二條 本規(guī)定由監(jiān)察部、人力資源社會保障部和國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2012年8月1日起施行。
