發(fā)文機關國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)文日期2006年02月05日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國資紀發(fā)〔2006〕2號
施行日期2006年02月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
各中央企業(yè)紀委（紀檢組）、監(jiān)察局（部、室）：
為貫徹中央紀委六次全會精神，落實2006年中央企業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議部署， 按照國務院國資委2005年“中央企業(yè)不良資產(chǎn)責任認定和處理工作經(jīng)驗交流會”的要求，國資委紀委、監(jiān)察局研究決定，2006年在中央企業(yè)開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的目的
中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建立不良資產(chǎn)管理和建立風險防范長效機制的要求，認真履行紀檢監(jiān)察工作職責，促進中央企業(yè)加大對不良資產(chǎn)的監(jiān)管力度和規(guī)范管理， 進一步改善資產(chǎn)質量，維護企業(yè)資產(chǎn)管理效益和資產(chǎn)運行效率，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
二、 開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的主要內容
凡有不良資產(chǎn)的中央企業(yè)都要針對不良資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構在開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察中，要緊緊抓住責任人履行職責、執(zhí)行法規(guī)和完成任務等主要監(jiān)察內容，突出檢查不良資產(chǎn)管理行為的合法性、合規(guī)性、合理性和時效性，及時糾正企業(yè)不良資產(chǎn)管理中的違規(guī)違紀行為，并進行相應的責任追究，加強管理行為控制，提高不良資產(chǎn)管理效能；緊緊圍繞明確不良資產(chǎn)管理責任、健全管理制度、規(guī)范處置方式、落實責任追究等關鍵環(huán)節(jié)選題立項， 組織實施監(jiān)督檢查。
（一）監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理責任是否落實。檢查是否按要求落實不良資產(chǎn)管理的領導責任，明確相關部門責任和管理職責；檢查企業(yè)的主要負責人、總 會計師、紀委書記是否在不良資產(chǎn)管理工作中切實履行責任，領導并親自參與企業(yè)不良資產(chǎn)管理工作。
（二）監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)管理制度是否建立。檢查是否按照國務院國資委《中央企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則》（國資發(fā)評價[2005]13號）和有關規(guī)章制度要求，建立了不良資產(chǎn)賬銷案存管理制度和資產(chǎn)損失日常處理機制，以及其他相關制度；檢查這些制度是否得到有效落實。
（三）監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)處置工作是否規(guī)范。檢查對已經(jīng)認定的資產(chǎn)損失是否制定了繼續(xù)清理和追索的措施；檢查是否分類處置不良資產(chǎn)，處理方式是否規(guī)范，處置收益是否按規(guī)定入賬；檢查對《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務核銷工作規(guī)則》（國資發(fā)評價[2005]67號）執(zhí)行情況，把國有資產(chǎn)損失降到最小。
（四）監(jiān)督檢查不良資產(chǎn)過錯責任是否追究。檢查有關部門是否對不良資產(chǎn)形成的原因進行了深入剖析，并提出整改建議；檢查對違紀違法或嚴重不負責任致使國有資產(chǎn)遭受重大損失的問題，是否按規(guī)定對有關責任人進行了責任追究；對發(fā)現(xiàn)的案件線索，是否按規(guī)定予以查處。
三、 開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的要求
（一）提高認識，加強領導。開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察，是強化企業(yè)經(jīng)營管理的重要內容，是防止國有資產(chǎn)流失的有效手段，也是紀檢監(jiān)察機構履行監(jiān)督職責的重要任務。中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要在企業(yè)負責人的統(tǒng)一領導下，根據(jù)企業(yè)不良資產(chǎn)管理工作的整體安排和企業(yè)不良資產(chǎn)的具體情況，選好效能監(jiān)察項目，制定切實可行的實施方案，協(xié)調組織力量，認真實施監(jiān)督檢查和責任追究工作，把不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察工作抓實、抓好。
（二）嚴密組織，形成合力。紀檢監(jiān)察和財務、審計、人事等部門要分工明確，責任到位，要通過有關聯(lián)席會議及時了解和溝通有關情況，加強信息通報，共享監(jiān)管資源，及時研究處理重要問題，提高工作效率，減少監(jiān)管成本；對生產(chǎn)經(jīng)營管理中可能發(fā)生的重大資產(chǎn)損失情況，要隨時通報相關部門，及時采取措施，避免或減少資產(chǎn)損失。
（三）分清責任，嚴肅紀律。對由于違反國家法律法規(guī)，以及未履行或未正確履行職責等過錯行為造成國有資產(chǎn)損失的責任人，不論發(fā)生在什么時間、不論責任人是否離職都要嚴肅追究，并予以相應處罰；對歷史遺留的資產(chǎn)損失問題要查明原因，認定事實，分清責任；對新發(fā)生的資產(chǎn)損失，更要嚴格責任認定，依法依紀依規(guī)實施責任追究，確保責任追究工作的順利開展。
（四）組織抽查，總結提高。2006年下半年，國資委紀委、監(jiān)察局將對這項工作的開展情況組織抽查。
各中央企業(yè)紀檢監(jiān)察機構要加強對不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察的情況報告和信息交流，注意發(fā)現(xiàn)典型，總結經(jīng)驗；要認真搞好工作總結，并填寫《中央企業(yè)開展不良資產(chǎn)管理效能監(jiān)察情況統(tǒng)計表》，于2006年11月底前將總結報告和有關統(tǒng)計表徑報國資委紀委、監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室（聯(lián)系人及電話：徐麗穎 010-64471471，傳真：64471432）。
國務院國資委紀委
監(jiān)察部駐國務院國資委監(jiān)察局
2006年2月5日
