發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1997年09月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1997〕30號
施行日期1997年09月11日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于切實做好1997年度棉花工作的通知》，為了鼓勵紡織企業(yè)使用新疆棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品（以下簡稱“出疆棉”），制定本辦法。
一、 組織領(lǐng)導(dǎo)
國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委牽頭，財政部、人民銀行、外經(jīng)貿(mào)部、鐵道部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、紡織總會、供銷總社、國家工商局、國家技術(shù)監(jiān)督局、工商銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等部門組成“出疆棉”協(xié)調(diào)小組，對使用“出疆棉”頂替進口棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品工作進行組織和監(jiān)督。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在國家經(jīng)貿(mào)委，負責日常工作。
二、 供方
1.“出疆棉”的供方是新疆自治區(qū)棉麻公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團棉麻公司、中華棉花總公司。為了保證均衡運輸，根據(jù)現(xiàn)行做法，在需方要貨量不足、月度棉花運輸計劃有富余時，由中華棉花總公司負責接收和轉(zhuǎn)供“出疆棉”。
2.供方與需方簽訂棉花購銷合同，要嚴格履行合同，保質(zhì)、保量、保價供貨，及時發(fā)運，及時結(jié)算，并向全國棉花交易市場登記履約情況。
三、 需方
1.“出疆棉”的需方包括兩類企業(yè)：
第一類需方企業(yè)：1997年9月15日以前經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，從事棉花進料加工貿(mào)易出口紡織品（含服裝，下同）的生產(chǎn)、外貿(mào)企業(yè)（包括自營進出口生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)公司、專業(yè)外貿(mào)公司和外商投資企業(yè)）。具體名單由紡織總會、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署提出，征求銀行意見后，經(jīng)“出疆棉”協(xié)調(diào)小組審定，送全國棉花交易市場登記備案。
第二類需方企業(yè)：其他生產(chǎn)出口產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模在3萬錠以上的紡織企業(yè)。具體名單由紡織總會、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署提出，經(jīng)全國棉花交易市場協(xié)調(diào)小組審定，送全國棉花交易市場登記備案。
2.需方企業(yè)可以采取多種形式購買“出疆棉”組織產(chǎn)品出口，包括：自營出口企業(yè)（集團）和外商投資企業(yè)購買“出疆棉”直接生產(chǎn)出口；工貿(mào)公司和專業(yè)外貿(mào)公司購買“出疆棉”委托加工出口；自營出口企業(yè)購買“出疆棉”以委托加工或回購等方式出口；有一定規(guī)模的企業(yè)購買“出疆棉”后，如明確產(chǎn)品流向可限定區(qū)域和次數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)出口等。
3.第一類需方企業(yè)根據(jù)出口需要購進“出疆棉”，并須全部用于加工產(chǎn)品出口，接受財政、稅務(wù)、海關(guān)、工商等部門的監(jiān)管。
四、 交易
“出疆棉”全部納入全國棉花交易市場管理。具體交易程序：
1.“出疆棉”供應(yīng)價格按國家計委核定的價格水平執(zhí)行。新疆自治區(qū)棉麻公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團棉麻公司供應(yīng)的“出疆棉”，標準級皮輥棉二級站倉庫交貨價為每50公斤771元（含稅）；中華棉花總公司供應(yīng)的“出疆棉”，在中準價每50公斤771元（含稅）的基礎(chǔ)上加合理運輸費用和部分經(jīng)營管理費。具體標準由國家計委、財政部核定。
2.需方根據(jù)出口的需要，可以通過全國棉花交易市場自主與供方簽定購買“出疆棉”合同，但非生產(chǎn)性外貿(mào)企業(yè)需憑與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的加工合同或生產(chǎn)企業(yè)開具的委托書購買“出疆棉”。
3.需方憑購買“出疆棉”合同，向開戶銀行申請貸款。結(jié)算方式由供需雙方商定，可采用現(xiàn)款或銀行承兌匯票。
4.供需雙方按照合同規(guī)定的交貨期，銜接運輸計劃。
5.第一類需方企業(yè)履行購買“出疆棉”合同后，取得“使用出疆棉生產(chǎn)出口產(chǎn)品全額退稅監(jiān)管證書”（簡稱“監(jiān)管證書”），履行合同后憑單據(jù)向所在地國家稅務(wù)局申報登記。監(jiān)管證書由財政部牽頭，會同稅務(wù)總局、海關(guān)總署制定，由供方所在地國家稅務(wù)局核發(fā)。
6.“出疆棉”優(yōu)先供應(yīng)第一類需方企業(yè)；其余由全國棉花交易市場協(xié)調(diào)小組依據(jù)第二類需方企業(yè)上年度出口紡織品數(shù)量，按一定的比例供應(yīng)。
五、 保障
1.資金。銀行對企業(yè)購買“出疆棉”所需資金積極給予支持。銀行應(yīng)積極配合有關(guān)部門對符合條件的需方企業(yè)進行資格確認，做好貸前調(diào)查。業(yè)經(jīng)資格確認的需方企業(yè)簽訂購買“出疆棉”合同后，如需貸款可憑購棉合同到銀行辦理申請貸款手續(xù)，經(jīng)銀行審核后，給予貸款支持。銀行應(yīng)強化服務(wù)意識，為“出疆棉”購銷提供快捷方便的結(jié)算服務(wù)。中華棉花總公司接收“出疆棉”所需資金，仍由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安排解決。
2.運輸?！俺鼋蕖钡蔫F路運輸，繼續(xù)堅持現(xiàn)行的新疆棉花運輸協(xié)調(diào)辦法。
3.質(zhì)量?！俺鼋蕖庇蓢覍I(yè)纖檢機構(gòu)進行質(zhì)量公證檢驗。以檢驗證書作為結(jié)算的憑證。公證檢驗不收費。具體辦法由國家技術(shù)監(jiān)督局另行制定。
4.退稅。對第一類需方企業(yè)使用“出疆棉”生產(chǎn)出口產(chǎn)品，實行全額退稅。具體辦法由財政部、稅務(wù)總局商海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部、紡織總會等有關(guān)部門制定。對第二類需方企業(yè)出口紡織品仍執(zhí)行現(xiàn)行退稅政策。
5.外商投資企業(yè)。外商投資企業(yè)生產(chǎn)用棉，今后均可在國家棉花市場采購。
六、 監(jiān)管
為了達到鼓勵“出疆棉”生產(chǎn)出口紡織品的目的，要加強對購買、使用“出疆棉”企業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)管具體辦法由國家經(jīng)貿(mào)委會同財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署等有關(guān)部門另行制定。
本辦法由“出疆棉”協(xié)調(diào)小組負責解釋。
