發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部
發(fā)文日期1996年08月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年08月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱 行政處罰法）將于1996年10月1日起施行。 行政處罰法的實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，它與監(jiān)察工作的關(guān)系十分密切。 行政處罰法實(shí)施后，一方面監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)貫徹執(zhí)行 行政處罰法，另一方面又要注意監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行 行政處罰法的情況，以保證 行政處罰法的順利實(shí)施。 行政處罰法的實(shí)施，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法監(jiān)察，提高執(zhí)法水平具有十分重要的意義。因此，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視 行政處罰法的實(shí)施，切實(shí)做好 行政處罰法實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為此，特作如下通知：
一、 抓緊做好 行政處罰法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作
各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織全體監(jiān)察干部學(xué)習(xí) 行政處罰法。首先要求各級(jí)負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)好，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織。要通過學(xué)習(xí)，提高對(duì)實(shí)施 行政處罰法重要意義的認(rèn)識(shí)，掌握 行政處罰法的基本精神和基本內(nèi)容，尤其要明確行政處罰的實(shí)施與監(jiān)察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)的關(guān)系，注意發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在政府有關(guān)部門貫徹執(zhí)行 行政處罰法中的監(jiān)督檢查職責(zé)。 行政處罰法的實(shí)施，對(duì)監(jiān)察工作提出了更高、更嚴(yán)的要求，因此，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過舉辦講座、研討班等形式對(duì)監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)，使監(jiān)察干部掌握 行政處罰法的規(guī)定和行政處罰方面的有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)依法監(jiān)察意識(shí)，以便更好地履行監(jiān)察職責(zé)。同時(shí)，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取各種形式大力宣傳 行政處罰法。
二、 抓緊做好規(guī)范性文件的清理、修訂工作
根據(jù) 行政處罰法的規(guī)定，行政處罰只能由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)立行政處罰。據(jù)此，其他規(guī)范性文件設(shè)立的行政處罰將要失去效力。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施 行政處罰法的通知的要求，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)各自制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行清理，如果有與 行政處罰法的規(guī)定相違背的要及時(shí)修訂。
三、 加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的執(zhí)法監(jiān)督檢查
促進(jìn)和保證行政機(jī)關(guān)依法行政是 行政處罰法實(shí)施的重要意義之一。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為各級(jí)政府行使監(jiān)察職能的專門機(jī)構(gòu)，尤其要嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)照 行政處罰法的規(guī)定，對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)正在實(shí)施的具體行為進(jìn)行一次檢查，對(duì)越權(quán)行使行政處罰權(quán)等不符合職權(quán)范圍的行政行為，要注意糾正。全體監(jiān)察干部要增強(qiáng)工作責(zé)任心和依法辦事的自覺性，避免越權(quán)、濫用職權(quán)等不良行政行為的發(fā)生。
為了提高監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)自身執(zhí)法監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，并建立相應(yīng)的制度，以及時(shí)糾正和杜絕監(jiān)察工作中的違法失職行為
四、 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，盡快研究提出貫徹實(shí)施 行政處罰法準(zhǔn)備工作的措施，并于1996年12月31日前將落實(shí)情況，清理、修訂工作情況，檢查情況以及有關(guān)建議、要求報(bào)監(jiān)察部。各地在準(zhǔn)備工作中的好經(jīng)驗(yàn)，以及遇到的新情況和新問題，請(qǐng)及時(shí)向監(jiān)察部反映。
