發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2001年08月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2001〕44號
施行日期2001年08月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦函〔2001〕44號）
國家民委：
《關(guān)于建議把22個人口較少民族發(fā)展問題列入國家“十五”計劃的意見》收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：
一、 由于歷史、自然條件等多方面原因，我國部分人口較少民族的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平還比較落后，進(jìn)一步采取措施幫助他們徹底擺脫貧困、走上富裕的道路，對于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，都有著十分重要的意義。鑒于國家對支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展已有統(tǒng)一政策，因此，扶持人口較少民族的發(fā)展，可以在執(zhí)行統(tǒng)一政策的前提下，在實際工作中給予更多的支持和照顧。
二、 原則同意你委提出的關(guān)于扶持人口在10萬以下的22個民族（以下統(tǒng)稱人口較少民族）發(fā)展的具體建議，并請有關(guān)部門、單位和地方負(fù)責(zé)落實。
（一）關(guān)于基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村通簡易公路問題，請交通部在編制和實施全國農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮并力爭使人口較少民族地區(qū)在2010年前基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村通簡易公路。
（二）關(guān)于實現(xiàn)村村通電問題，要根據(jù)不同情況予以妥善解決。對于拉線長度不超過20公里，電價符合國家規(guī)定、群眾可以承受的村，爭取“十五”期間解決通電問題；對于人口較少、拉線較長的村，可考慮以太陽能、小水電及風(fēng)能發(fā)電等方式解決通電問題。地方政府和國家計委等部門在安排有關(guān)項目和資金時，要充分考慮人口較少民族地區(qū)的實際情況，并予以重點扶持。
（三）關(guān)于實現(xiàn)村村通廣播電視問題，請國家計委和廣電總局在實施“村村通廣播電視工程”中對人口較少民族地區(qū)予以優(yōu)先考慮。
（四）關(guān)于基本解決人畜飲水問題，請國家計委加強(qiáng)與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，在安排“農(nóng)村人畜飲水工程”投資時，要注意向人口較少民族地區(qū)傾斜。
（五）關(guān)于解決基本的人口素質(zhì)教育問題，請教育部、財政部、國家計委在分配“中小學(xué)危房改造工程”中央專款時，對人口較少民族地區(qū)予以重點傾斜；在實施第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”中，對人口較少民族地區(qū)予以特殊照顧，重點解決“普九”、興建寄宿制學(xué)校、免費提供中小學(xué)生課本和中小學(xué)校骨干教師的培訓(xùn)問題；在安排貧困學(xué)生助學(xué)金專款時，應(yīng)拿出一部分用于資助人口較少民族家庭困難的學(xué)生。
（六）關(guān)于建設(shè)基本的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和設(shè)施問題，地方政府和國家計委等部門在安排有關(guān)項目和資金時要優(yōu)先考慮人口較少民族地區(qū)，爭取“十五”期間使這些地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善。
（七）關(guān)于群眾住房改造問題，應(yīng)以群眾自力更生為主。對于災(zāi)后重建和扶貧移民搬遷急需實施住房改造的，請有關(guān)省（區(qū)、市）根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定予以支持。
（八）關(guān)于財政投入問題，請財政部在安排向民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付時，盡可能考慮人口較少民族地區(qū)的特殊支出需求。各有關(guān)地區(qū)要通過完善?。▍^(qū)、市）以下財政體制與轉(zhuǎn)移支付制度，更好地體現(xiàn)國家對人口較少民族的扶持。
三、 鑒于上述工作均有明確的職責(zé)分工，可由各有關(guān)部門和單位組織實施，因此不再成立領(lǐng)導(dǎo)小組。實施中的具體問題，請你委負(fù)責(zé)與有關(guān)部門和單位協(xié)商。同時，請你委進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，及時與有關(guān)方面溝通情況，提出建設(shè)性意見和建議，確保扶持人口較少民族發(fā)展的工作取得實效。
國務(wù)院辦公廳
二00一年八月十日
