發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1991年10月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1991〕67號
施行日期1991年10月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門：
農(nóng)藥和獸藥對于防治農(nóng)、林、牧業(yè)發(fā)生的病、蟲、草、鼠害，促進農(nóng)、林、牧業(yè)生產(chǎn)和保護人畜健康具有重要作用。目前，我國在農(nóng)藥、獸藥的生產(chǎn)、銷售和使用中仍存在一些問題，主要是管理不嚴格，使用不科學(xué)。某些出口農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標；用藥有時發(fā)生安全事故，甚至造成環(huán)境污染，影響人民的身體健康。因此進一步加強農(nóng)藥、獸藥管理，逐步解決農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留含量過高等問題，對保護人民身體健康，穩(wěn)定和發(fā)展我國農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易，具有重要的意義。為此，經(jīng)國務(wù)院同意，特作如下通知：
一、 農(nóng)藥、獸藥的登記制度
凡生產(chǎn)或進口用于防治農(nóng)、林、牧業(yè)的病蟲、雜草和其他有害生物以及調(diào)節(jié)植物生長的農(nóng)藥（包括化學(xué)農(nóng)藥的原藥和加工制劑及生物農(nóng)藥），一律向農(nóng)業(yè)部申報登記；凡生產(chǎn)或進口獸醫(yī)專用的生物制品、生化藥品和化學(xué)藥品、中藥，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部或省級畜牧（農(nóng)牧）行政主管部門批準登記。未經(jīng)登記的農(nóng)藥、獸藥一律不準生產(chǎn)、進口、銷售和使用。
二、 農(nóng)藥、獸藥的生產(chǎn)管理
農(nóng)藥生產(chǎn)要嚴格實行生產(chǎn)許可證（或準產(chǎn)證）制度。凡未取得化工部門的許可證（或準產(chǎn)證）的企業(yè)一律不準生產(chǎn)。對不具備生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的老企業(yè)要限期整頓，逾期仍不合格者取消其生產(chǎn)許可證（或準產(chǎn)證）。獸藥生產(chǎn)嚴格按《獸藥管理條例》管理，具體辦法由農(nóng)業(yè)部制定。凡農(nóng)藥項目未經(jīng)化工部批準，獸藥項目未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準的，各地不準審批立項、對外簽約和建廠或新建生產(chǎn)裝置。
三、 農(nóng)藥、獸藥的使用管理
農(nóng)藥的使用要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，控制農(nóng)藥的使用范圍、使用量、使用次數(shù)和安全間隔期。
對獸藥的安全使用，各地要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《獸藥管理條例》及農(nóng)業(yè)部發(fā)布的有關(guān)獸藥管理法規(guī)。
環(huán)保部門要補充制定對環(huán)境污染的使用準則，并加強對農(nóng)藥污染環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)督工作。衛(wèi)生部門負責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對食品中的農(nóng)藥、獸藥的殘留量進行衛(wèi)生監(jiān)督，并參加審定農(nóng)藥的安全性結(jié)論。
六六六、 滴滴涕、敵枯雙、二溴氯丙烷、殺蟲脒屬淘汰品種，從一九九二年起（殺蟲脒從一九九三年起）禁止在農(nóng)業(yè)方面使用。在實施中，由化工部、商業(yè)部分別核實上述產(chǎn)品現(xiàn)有庫存數(shù)量，由商業(yè)部會同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部和國家環(huán)保局等有關(guān)部門共同研究確定實物的報廢處理辦法，由財政部、國家稅務(wù)局商有關(guān)部門研究確定財務(wù)處理辦法。
今后除國家指定企業(yè)生產(chǎn)的滴滴涕、林丹（包括少量的六六六）供出口和國家批準的特殊用途外，任何單位和個人不準生產(chǎn)和銷售上述產(chǎn)品。這兩種產(chǎn)品要嚴格按化工部下達的產(chǎn)量計劃執(zhí)行。國家工商部門負責(zé)檢查執(zhí)行情況。
四、 農(nóng)藥的總供需平衡、經(jīng)營和進口管理
農(nóng)藥的總需求和總供給（包括國內(nèi)生產(chǎn)和進口），每年由國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)并報國務(wù)院審定。其進口和經(jīng)營要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》（國發(fā)〔1989〕87號）的有關(guān)規(guī)定。
農(nóng)藥除農(nóng)資部門經(jīng)營、農(nóng)墾直供和農(nóng)技推廣部門有償轉(zhuǎn)讓外，其他任何單位和個人一律不得經(jīng)營。
農(nóng)藥進口要按照平衡確定的總指標由國家計委下達年度進口計劃。具體進口品種由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及各省、自治區(qū)、直轄市按國家下達的計劃提出意見，經(jīng)化工部審查（在計劃下達的總額度內(nèi)分品種和數(shù)量）同意后，經(jīng)貿(mào)部門發(fā)放許可證，由中國化工進出口總公司及由經(jīng)貿(mào)部批準的有外貿(mào)進口權(quán)的單位對外訂貨。其他外貿(mào)企業(yè)一律不得從事農(nóng)藥進口業(yè)務(wù)。邊境易貨貿(mào)易（統(tǒng)一納入總進口額度內(nèi)）可由經(jīng)貿(mào)部按國家批準的額度、品種統(tǒng)一組織實施。外貿(mào)部門進口的農(nóng)藥除給農(nóng)墾、農(nóng)技推廣系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部分外，其余全部交給農(nóng)資專營部門統(tǒng)一經(jīng)營。商檢部門要對進口農(nóng)藥嚴格把關(guān)。各地海關(guān)對農(nóng)藥進口要從嚴控制，對無證進口者予以沒收，堅決杜絕無證進口和未經(jīng)批準而發(fā)證違反規(guī)定的情況發(fā)生。專營單位不準收購與銷售未經(jīng)登記和沒有生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的及非法進口的農(nóng)藥。
五、 抓緊制定農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準和檢驗方法標準
衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國家進出口商品檢驗局要密切配合、分工負責(zé)，分別制定國內(nèi)和進出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準和檢驗方法標準。衛(wèi)生部負責(zé)制定食品中農(nóng)藥殘留限量標準。農(nóng)業(yè)部負責(zé)制定獸藥殘留限量標準和檢驗方法標準。國家進出口商品檢驗局負責(zé)制定出口商品中農(nóng)藥、獸藥殘留限量標準和檢驗方法標準。各部門要做好銜接工作，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，分別定出計劃，逐步實施。要在“八五”末期，全面完成主要農(nóng)藥品種殘留和檢驗方法標準的制定工作。所需必要的檢驗儀器、標準樣品和研制標準的經(jīng)費，各部門要首先納入本部門的預(yù)算計劃，仍有困難的由國家計委、國家科委和財政部支持解決。各地方商檢部門和其他有關(guān)部門所需經(jīng)費由地方政府幫助解決。
六、 農(nóng)藥、獸藥殘留的檢測工作
農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門和商檢部門要分別做好國內(nèi)市場和出口的農(nóng)副產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留量的檢測。要嚴格把關(guān)，杜絕農(nóng)藥、獸藥殘留超標的農(nóng)副產(chǎn)品、食品流入市場，確保食用衛(wèi)生安全。出口商品要符合國外市場要求。在檢驗中發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知生產(chǎn)、銷售和使用單位，從農(nóng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始就控制農(nóng)藥和獸藥的殘留超標的因素，保證產(chǎn)品合格。
七、 加強宣傳、監(jiān)督檢查工作
農(nóng)技推廣、植保、畜牧等主管部門要采取多種形式，長期不懈地對農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和加工等單位進行農(nóng)藥、獸藥殘留超標的危害及科學(xué)、安全用藥方面的宣傳教育，努力做到家喻戶曉。要積極組織推廣農(nóng)藥、獸藥新品種的使用，幫助和指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)用藥。農(nóng)資專營、農(nóng)技推廣和農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)單位要做好農(nóng)藥、獸藥的售后服務(wù)工作。
工商、監(jiān)察、商業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、衛(wèi)生、化工、經(jīng)貿(mào)、商檢、海關(guān)及環(huán)保、公安、司法等有關(guān)部門要密切配合，聯(lián)合做好管理工作。對農(nóng)藥、獸藥的生產(chǎn)、進出口、銷售、環(huán)保和使用情況定期檢查。對嚴格執(zhí)法、確有突出成績的單位和個人，給予相應(yīng)的榮譽和物質(zhì)獎勵。對違法生產(chǎn)、進出口、銷售者要依法從嚴懲處。
八、 各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門要分別按各自的職責(zé)，在一九九二年上半年組織一次全面檢查，按本通知精神對過去已發(fā)布的實施辦法和細則進行檢查，需修改和補充的要加以補充完善，并重新發(fā)布。
各部門之間、地區(qū)之間在農(nóng)藥、獸藥管理方面的問題，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)。
一九九一年十月二十二日
