發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2007年05月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2007〕32號
施行日期2007年05月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，切實加強對黨員干部的警示教育，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照《司法部關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》及其《分工方案》中關(guān)于“在監(jiān)獄統(tǒng)籌建立反腐倡廉警示教育基地”的工作部署，結(jié)合目前警示教育基地建設(shè)的工作實際，提出如下指導(dǎo)意見：
一、 充分認識警示教育基地建設(shè)的重要意義
警示教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要措施。警示教育基地是反腐倡廉教育的重要載體。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）及監(jiān)獄系統(tǒng)要高度重視，充分利用監(jiān)獄資源，積極調(diào)動各方面力量，在監(jiān)獄統(tǒng)籌建立反腐倡廉警示教育基地，積極開展警示教育活動。
依托反腐倡廉警示教育基地開展警示教育，要通過反面典型案例，以案說法，剖析腐敗產(chǎn)生原因，使接受警示教育的人員感受犯罪行為的社會危害，切實增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法的自覺性，堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立廉潔從政的法紀意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵，筑牢思想道德防線，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
二、 建立警示教育基地
1．建立警示教育基地的基本要求。各省（區(qū)、市）司法廳（局）應(yīng)按照《司法部關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》的要求，選擇1 2所關(guān)押職務(wù)犯的監(jiān)獄建立反腐倡廉警示教育基地，掛牌的名稱統(tǒng)一為“××?。▍^(qū)、市）反腐倡廉警示教育基地”，并報司法部備案。建立的警示教育基地應(yīng)便于開展警示教育活動。
2．警示教育基地的任務(wù)。警示教育基地主要為司法行政機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警開展反腐倡廉警示教育服務(wù)，經(jīng)批準也可以為其他黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有大中型企業(yè)和金融單位開展警示教育提供服務(wù)。
3．警示教育活動的主要形式。
（1）參觀監(jiān)區(qū)。組織受教育者進入罪犯日常生活、學(xué)習(xí)、勞動的場所，接受直觀的警示教育。
（2）安排罪犯現(xiàn)身說法。在罪犯本人自愿的前提下，組織受教育者聽取罪犯講述自己的犯罪經(jīng)歷，反省思想蛻變的過程，剖析犯罪的根源，懺悔自己的犯罪行為給國家、社會、家庭帶來的危害，介紹在監(jiān)獄接受勞動改造、認罪服法的情況。
（3）組織受教育者觀看警示教育展覽或警示教育影視片。通過選取典型案例和有關(guān)政策法規(guī)，制作警示教育圖片和警示教育影視片，以圖片、視聽多媒體為載體，多方面展示警示教育的內(nèi)容。
三、 開展警示教育活動
1．實行警示教育接待日。根據(jù)各地警示教育基地的工作情況和接待能力，確定每月警示教育活動的接待日期和次數(shù)，并向當?shù)攸h委政府有關(guān)部門通報。警示教育接待日活動，不得影響監(jiān)獄正常的監(jiān)管改造工作。
2．建立警示教育審批制度。司法行政機關(guān)各單位開展警示教育活動，應(yīng)按照各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）制定的警示教育計劃進行，警示教育基地按照計劃安排，有序組織開展警示教育活動。其他黨政機關(guān)和單位聯(lián)系到警示教育基地開展警示教育活動，應(yīng)持當?shù)攸h委政府有關(guān)部門出具的介紹信，向本省（區(qū)、市）監(jiān)獄局申請，并提供參加警示教育人員的職業(yè)、級別、人數(shù)等基本情況，由本?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局統(tǒng)籌安排接受警示教育的時間，通知警示教育基地予以接待。
3．規(guī)范警示教育活動程序。警示教育基地應(yīng)按照警示教育活動劃定的區(qū)域、設(shè)定的路線組織參觀。參觀前要對參觀人員進行安全防范知識教育，明確規(guī)范要求，現(xiàn)場全過程要嚴格管理。不得組織罪犯外出進行警示教育。
四、 切實加強對警示教育活動的領(lǐng)導(dǎo)
1．各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要加強對警示教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要向本?。▍^(qū)、市）黨委紀委報告警示教育基地建設(shè)情況，取得支持和指導(dǎo)。加強與?。▍^(qū)、市）黨委宣傳部門的聯(lián)系，做好宣傳工作，擴大教育效果。要積極爭取地方黨委政府的財政支持，為警示教育基地建設(shè)提供必要的經(jīng)費保障，保證警示教育基地各項工作的正常進行。要加強對各警示教育基地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，積極總結(jié)經(jīng)驗，加強工作指導(dǎo)。每年年底前向司法部報告警示教育基地開展活動的整體情況，在開展活動中出現(xiàn)問題要隨時報告。
2．各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局要切實重視警示教育工作。要結(jié)合本地實際，制定警示教育基地管理辦法，規(guī)范警示教育活動內(nèi)容、形式和工作程序，統(tǒng)一組織編輯制作警示教育活動的書面材料、圖片資料、影視資料，不斷提高警示教育質(zhì)量。
3．建立警示教育基地的監(jiān)獄要認真履行職責(zé)。要確定1名監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)分管警示教育工作，確定警示教育日常管理工作責(zé)任部門。監(jiān)獄應(yīng)制定接待警示教育活動的具體方案，確定參觀區(qū)域和路線，明示參觀紀律，落實各項責(zé)任和預(yù)案，確保受教育人員的安全，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。
