發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1985年02月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1985〕15號(hào)
施行日期1985年02月07日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)；
甘肅省勞動(dòng)局、財(cái)政廳和省人民銀行根據(jù)省人民政府決定，于一九八四年十二月二十九日發(fā)出《關(guān)于企業(yè)獎(jiǎng)金發(fā)放問(wèn)題的通知》，這個(gè)《通知》規(guī)定：“一、企業(yè)年人均獎(jiǎng)金在四個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資范圍內(nèi)（包括四個(gè)月）的，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。二、獎(jiǎng)金來(lái)源必須是按規(guī)定提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，不得動(dòng)用生產(chǎn)發(fā)展基金，如不足，可動(dòng)用留成中的職工福利基金或部分后備基金。三、今年提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金可以跨年度使用，在四個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資范圍以內(nèi)部分，允許統(tǒng)計(jì)入一九八四年工資總額內(nèi)?！睋?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，由于甘肅省執(zhí)行上述《通知》規(guī)定，使該省一九八四年十二月份全民所有制單位的工資總額達(dá)到七億七千四百六十六萬(wàn)元，比同年十一月份增加四倍以上，比上年同期增加二倍半，其增長(zhǎng)幅度為全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市之首。
甘肅省的《通知》，是違反下列規(guī)定的：
1. 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1984〕84號(hào)文件規(guī)定：“全年發(fā)放獎(jiǎng)金總額超過(guò)標(biāo)工資兩個(gè)半月至四個(gè)月的部分，稅率為30%”。財(cái)政部今年一月四日關(guān)于獎(jiǎng)金稅問(wèn)題的通知指出：“各地區(qū)、各部門(mén)不得自行變通和放寬”。
2. 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1984〕55號(hào)文件規(guī)定：“企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)金應(yīng)從提取的職工獎(jiǎng)勵(lì)基金中開(kāi)支”，“不準(zhǔn)挪用生產(chǎn)發(fā)展基金、新產(chǎn)品試制基金、職工福利基金和后備基金發(fā)放獎(jiǎng)金”。
3. 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕2號(hào)文件規(guī)定：“工資總額，原則上按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于工資總額組成的現(xiàn)行規(guī)定，以一九八四年的工資總額為基數(shù)進(jìn)行核定?！?/p>
甘肅省這種擅自修改國(guó)務(wù)院規(guī)定，另立規(guī)章的作法，是一種越權(quán)的行為，必須立即糾正。對(duì)此，甘肅省已認(rèn)識(shí)了錯(cuò)誤，作了檢查，并采取了糾正的措施，這是好的。為了嚴(yán)肅紀(jì)律，吸取教訓(xùn)，作到令行禁止，現(xiàn)予以通報(bào)。
最近一個(gè)時(shí)期，有些地區(qū)和部門(mén)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和稅收制度，倒買(mǎi)倒賣(mài)，亂漲價(jià)，亂發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物，大肆請(qǐng)客送禮，自行浮動(dòng)工資的現(xiàn)象屢有發(fā)生。有的地區(qū)、部門(mén)和單位為了擴(kuò)大工資總額基數(shù)，隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)字，甚至擅自修改全國(guó)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度，是完全錯(cuò)誤的。這種只從地方、單位、個(gè)人出發(fā)，不顧全局的作法，干擾了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。為此，國(guó)務(wù)院重申：各地區(qū)、各部門(mén)、各單位必須嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，不能各行其是。各級(jí)人民政府和財(cái)政、審計(jì)、銀行以及勞動(dòng)人事部門(mén)，要嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。
國(guó)務(wù)院
一九八五年二月七日
