發(fā)文機關最高人民檢察院
發(fā)文日期2021年08月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月06日
效力級別司法文件
藥品被違規(guī)扣押數(shù)年過期，檢察機關尋找實質(zhì)性化解行政爭議突破口，89歲監(jiān)督申請人最終獲得行政賠償60萬元，結(jié)束7年爭議糾紛；安置房建設地被占卻遲遲得不到安置，檢察機關召開公開聽證，行政機關當面對當事人訴求一一落實回應，監(jiān)督申請人當場息訴罷訪……8月6日，最高人民檢察院發(fā)布第一批“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例。
行政檢察如何推進“檢察為民辦實事”？后續(xù)會有什么新動作？最高檢第七檢察廳廳長張相軍回應了記者關切，給出解答。
常態(tài)化化解行政爭議，辦好為民實事
記者：此次發(fā)布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例的背景和考慮是什么？
張相軍：當前，全黨上下正在深入開展黨史學習教育。為民辦實事是深入推進黨史學習教育的重要要求，也是確保黨史學習教育與總結(jié)經(jīng)驗、關照現(xiàn)實、推動工作深度融合、走深走實的重要舉措。2021年4月25日，最高檢貫徹落實中央黨史學習教育領導小組關于開展“我為群眾辦實事”實踐活動的總體部署，印發(fā)《關于在黨史學習教育中深化“檢察為民辦實事”實踐活動的指導方案》（以下簡稱《指導方案》），要求全國檢察機關要以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把“檢察為民辦實事”實踐活動作為深化黨史學習教育的重要實踐載體，把黨史學習教育激發(fā)的動力，轉(zhuǎn)化為檢察為民、便民、利民、惠民的務實舉措?！吨笇Х桨浮反_定了20項“檢察為民辦實事”具體任務，“深化行政爭議實質(zhì)性化解工作”就是其中的重要一項。
發(fā)布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例，目的是深入貫徹習近平法治思想，切實落實黨史學習教育“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，展現(xiàn)行政檢察在鞏固“加強行政檢察監(jiān)督，促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動成果，常態(tài)化解民憂破難題，促進法治國家、法治政府、法治社會一體建設方面取得的階段性成效，引導全國檢察機關、全體檢察人員深入學習貫徹習近平法治思想，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面正確履行包括行政檢察在內(nèi)的法律監(jiān)督職責，用心用情解決關系群眾切身利益的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
以深化行政爭議實質(zhì)性化解為牽引
記者：在“檢察為民辦實事”實踐活動中，行政檢察工作采取了哪些措施，取得了哪些成效？
張相軍：今年以來，全國檢察機關行政檢察部門以深化行政爭議實質(zhì)性化解工作為牽引，充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能，為百姓求公道、為社會消戾氣，努力維護人民群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。
發(fā)布的“行政檢察與民同行”系列典型案例，集中體現(xiàn)了行政檢察在為民辦實事中的做法和成效。一是堅持以案結(jié)事了政和為目標，常態(tài)化化解行政爭議。找準化解爭議與監(jiān)督公權(quán)、保障私權(quán)的結(jié)合點，把化解行政爭議作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，常態(tài)化解民憂破難題，回應和解決當事人實際問題，避免就案辦案、機械司法，防止程序空轉(zhuǎn)增加當事人訴累，促進法治國家、法治政府、法治社會一體建設。二是聚焦群眾急難愁盼的問題，圍繞中心、服務大局，注重辦理涉及拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村宅基地使用權(quán)糾紛、工傷認定及賠償、違法占用耕地、政府信息公開等關乎民生，事關脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、服務保障民營經(jīng)濟的案件，為解決老百姓的“操心事、揪心事、煩心事”和服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，提供高質(zhì)量行政檢察產(chǎn)品。三是堅持法治思維和法治方式，充分發(fā)揮既監(jiān)督人民法院公正司法又促進行政機關依法行政的“一手托兩家”作用，加大調(diào)查核實和公開聽證力度，在查清事實、辨明是非的基礎上，回應公民、組織正當訴求，綜合運用監(jiān)督糾正、以抗促和、釋法說理、司法救助等方式，引導當事人達成和解、化解爭議，促進行政爭議實質(zhì)性化解，將為民好事辦實。
主動融入行政爭議多元預防化解機制
記者：行政檢察工作將采取哪些措施進一步深化“檢察為民辦實事”工作？
張相軍：下一步，我們將認真落實中央黨史學習教育領導小組安排部署和最高檢《指導方案》，結(jié)合政法隊伍教育整頓，全面正確履行行政檢察監(jiān)督職責，用心用情解決群眾急難愁盼問題，不斷推動“檢察為民辦實事”實踐活動走深走實。著重做好以下方面的工作：
一是加強定期通報和業(yè)績考評，將“檢察為民辦實事”貫穿于行政檢察履職全過程，把化解行政爭議作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經(jīng)程序，落實“一案三查”，做到行政檢察與民同行。
二是加強類案監(jiān)督，在糾正個案中的行政審判違法和違法行政問題，維護當事人合法權(quán)益的同時，不局限于就案辦案，對于個案背后存在的普遍性問題，通過制發(fā)社會治理類檢察建議等方式，督促預防和糾正一類問題，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓“檢察為民辦實事”實踐活動惠及更多的群體。
三是加強規(guī)范化建設，總結(jié)化解行政爭議的成功案例和實踐經(jīng)驗，加快制定出臺人民檢察院實質(zhì)性化解行政爭議工作指引，規(guī)范化解范圍、化解重點、化解手段、化解程序、化解標準，主動融入矛盾糾紛多元預防化解機制，推動“檢察為民辦實事”規(guī)范法治化開展。
