發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2021年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年06月25日
效力級(jí)別司法文件
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)最高檢發(fā)布新型毒品犯罪典型案例，是出于怎樣的考慮？
答：毒品作為全球性公害，不僅嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康，而且也嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》，按照國(guó)家禁毒委員會(huì)的工作部署，積極融入國(guó)家禁毒工作大局，積極履行檢察職能，懲治和預(yù)防毒品犯罪工作取得了積極成效，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
2015年以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)辦理的毒品犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，禁毒工作的成效顯現(xiàn)，但毒品犯罪案件總數(shù)仍非常巨大。特別是受全球毒品形勢(shì)影響，制販、濫用新型合成毒品、新精神活性物質(zhì)案件增長(zhǎng)迅速,一些娛樂(lè)場(chǎng)所和特定群體濫用情況突出，社會(huì)危害性大。截至目前，我國(guó)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)新精神活性物質(zhì)9大類317種，近3年就新發(fā)現(xiàn)50余種。“聰明藥”“神仙水”“郵票”等各種新型毒品形態(tài)各異，極具偽裝性、隱蔽性和迷惑性，容易被一些不法分子利用，迎合青少年好奇、追求刺激、群體化的特點(diǎn)，極易對(duì)青少年產(chǎn)生引誘和危害。因此，對(duì)新型毒品的有效懲治、強(qiáng)化綜合治理刻不容緩。
習(xí)近平總書記專門就防范新型毒品對(duì)青少年危害工作作出批示，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)批示精神，堅(jiān)持站在國(guó)家安危、民族興衰、人民福祉的高度，通過(guò)組建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)依法嚴(yán)厲打擊新型毒品犯罪，同時(shí)積極推進(jìn)禁毒綜合治理，廣泛開展禁毒預(yù)防宣傳教育工作。檢察機(jī)關(guān)發(fā)布典型案例，是立足檢察職能，積極參與禁毒治理的重要方式。案例來(lái)源于實(shí)踐，是生動(dòng)具體的法治。為此，最高檢從各地報(bào)送的新型毒品案件中，篩選出4件典型案例予以發(fā)布，充分發(fā)揮典型案例在推動(dòng)新型毒品案件辦理中的引領(lǐng)、示范、指導(dǎo)作用，為各地辦案提供參考。同時(shí)，公開發(fā)布可以進(jìn)一步揭示新型毒品的危害，增強(qiáng)人民群眾尤其是青少年識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)和能力。
問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下這批典型案例的相關(guān)內(nèi)容，呈現(xiàn)了哪些特點(diǎn)？
答：本次共發(fā)布了4起典型案例。其中，案例一是四川王某某販賣、制造毒品案。這起案件是涉新型毒品“咔哇氿”（γ-羥丁酸）案件。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)于被告人制造含有γ-羥丁酸成分的飲料并予以販賣的行為，以販賣、制造毒品罪追究其刑事責(zé)任。同時(shí)強(qiáng)化涉毒資產(chǎn)的審查，對(duì)毒品犯罪打財(cái)斷血，摧毀毒品犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
案例二是江蘇彭某甲等人販賣毒品案。這起案件是涉新型毒品“LSD郵票”（麥角酰二乙胺）案件。檢察機(jī)關(guān)依法懲治毒品犯罪的同時(shí)，根據(jù)學(xué)生涉案的情況，延伸司法辦案效果。聯(lián)合制藥企業(yè)建立新型毒品禁毒教育基地，開發(fā)直播平臺(tái)開展法治宣傳，制發(fā)檢察建議參與禁毒綜合治理。
案例三是廣西呂某某等人販賣毒品案。這起案件是涉新型毒品“神仙水”（尼美西泮）案件。檢察機(jī)關(guān)全面審查案件事實(shí)及證據(jù)，充分發(fā)揮引導(dǎo)偵查作用，依法追捕遺漏的犯罪嫌疑人。同時(shí)認(rèn)真開展認(rèn)罪認(rèn)罰釋法說(shuō)理工作，對(duì)該類毒品常見形態(tài)以及濫用的危害開展宣傳教育活動(dòng)。
案例四是福建胡某某販賣毒品案。這起案件是涉新型毒品“聰明藥”（莫達(dá)非尼）案件。檢察機(jī)關(guān)對(duì)一名已被大學(xué)錄取的應(yīng)屆高三畢業(yè)生的犯罪嫌疑人進(jìn)行綜合評(píng)估，通過(guò)公開聽證，依法作出不起訴決定。同時(shí)制定個(gè)性化幫教方案，督促其回歸正途。
上述案例呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是強(qiáng)化對(duì)新型毒品犯罪案件的證據(jù)審查。針對(duì)新型毒品犯罪隱蔽性、迷惑性強(qiáng)的特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)依法全面收集、固定證據(jù)，構(gòu)建嚴(yán)密證據(jù)鎖鏈，夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化證據(jù)審查，積極推動(dòng)新型毒品犯罪案件的立案監(jiān)督，糾正漏捕漏罪漏犯，實(shí)現(xiàn)對(duì)毒品犯罪案件的全鏈條打擊。需要特別指出的是，毒品犯罪是典型的逐利型犯罪，涉毒資產(chǎn)如果不能及時(shí)追查收繳，將嚴(yán)重影響毒品犯罪的打擊效果。檢察機(jī)關(guān)積極開展涉毒財(cái)產(chǎn)查繳和證據(jù)審查工作，對(duì)毒品犯罪“打財(cái)斷血”，徹底摧毀毒品犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二是依法準(zhǔn)確認(rèn)定新型毒品犯罪性質(zhì)。部分新型毒品具有精神藥品和毒品的雙重屬性，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解和把握新類型毒品案件的法律規(guī)定，充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會(huì)的作用，會(huì)同法院、公安機(jī)關(guān)、食品藥品監(jiān)管部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)新型毒品案件準(zhǔn)確定性，做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。
三是嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重毒品犯罪的同時(shí)，對(duì)于情節(jié)較輕的毒品犯罪案件依法落實(shí)從寬政策。注重依法推進(jìn)對(duì)毒品犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)真開展釋法說(shuō)理工作，確保辦案效果。對(duì)于情節(jié)輕微的在校學(xué)生涉嫌毒品犯罪，檢察機(jī)關(guān)秉持“懲治、教育、挽救”的辦案理念，綜合運(yùn)用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬和公開聽證制度，依法作出不起訴決定。
四是積極推進(jìn)禁毒綜合治理。針對(duì)新型毒品的特性，以及對(duì)青少年的危害突出等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)延伸司法辦案效果，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，針對(duì)社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)制發(fā)檢察建議的形式督促監(jiān)管和環(huán)境整治。通過(guò)設(shè)立新型毒品禁毒教育基地，進(jìn)行視頻直播，加強(qiáng)新型毒品預(yù)防宣傳教育力度，提升青少年識(shí)毒拒毒防毒意識(shí)。
問(wèn)：對(duì)于新型毒品犯罪多發(fā)的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)還要加強(qiáng)哪些工作？
答：下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成打擊合力。一些毒販為吸引消費(fèi)者、迷惑公眾，不斷翻新毒品花樣，變換包裝形態(tài)，新型毒品不斷以飲料、食品、藥品等形式出現(xiàn)，帶來(lái)了大量新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，增大了懲治難度。檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)與公安、法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門、藥品監(jiān)管部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，研究制定新型毒品的證據(jù)審查指引和法律適用標(biāo)準(zhǔn)，形成懲治合力。
二是加大辦案力度，依法嚴(yán)厲懲治新型毒品犯罪。檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮訴訟主導(dǎo)作用，依法批捕、起訴各類新型毒品犯罪案件，切實(shí)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，確保辦案質(zhì)效。要充分發(fā)揮檢察職能，嚴(yán)厲打擊職業(yè)毒犯和毒品再犯、累犯、主犯，嚴(yán)厲打擊武裝掩護(hù)、暴力拒捕的毒品犯罪分子以及源頭性毒品犯罪。要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，提高新型毒品犯罪案件的證據(jù)質(zhì)量，通過(guò)提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證。對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的案件，完善退查提綱，明確退查原因、目的以及補(bǔ)證方向，確保依法及時(shí)補(bǔ)查補(bǔ)證。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的作用，對(duì)于涉新型毒品初犯偶犯以及具有自首立功等情節(jié)的被告人，依法從輕處罰。
三是積極參與禁毒綜合治理。檢察機(jī)關(guān)在打擊毒品犯罪的同時(shí)，要進(jìn)一步延伸辦案效果，推動(dòng)完善禁毒綜合治理體系。加強(qiáng)新型毒品犯罪態(tài)勢(shì)分析研判，提高新型毒品打擊和預(yù)防工作精準(zhǔn)化，積極向黨委、政府提出意見建議。在辦案中注重發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，以檢察建議的形式督促整改。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，預(yù)防為主”方針，著力強(qiáng)化全方位的禁毒宣傳。要充分利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和出庭公訴契機(jī)，借助新媒體形式廣泛宣傳，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)新型毒品的嚴(yán)重危害。尤其是要以青少年作為宣傳重點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法治副校長(zhǎng)機(jī)制的作用，廣泛開展禁毒法治講座，組織模擬法庭大賽、法治競(jìng)賽等活動(dòng)，普及青少年新型毒品禁毒知識(shí)，著力為青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。此外，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)未被列管的精神物質(zhì)，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門提出建議，積極推動(dòng)列管。
最高檢也將進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)依法辦理各類新型毒品犯罪案件，協(xié)調(diào)解決辦案中存在的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾身心健康。
