發(fā)文機關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2023年04月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年04月27日
效力級別司法文件
一、 近年來，我國社會人口老齡化程度不斷加深。請問人民法院如何通過加強保護老年人權(quán)益，增強老年人的幸福感、獲得感和安全感？
答：根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，截至2022年底，我國60歲及以上人口達到2.8億人，占全國總?cè)丝诘?9.8%。而隨著傳統(tǒng)家庭模式、生活方式的變遷，老年人在健康養(yǎng)老、財產(chǎn)處分、情感慰藉等方面的需求也日益增加。如您所言，人口老齡化是我們今后較長一個時期要面臨的基本國情。近年來，人民法院通過案件審理、制定司法解釋和司法政策、發(fā)布典型案例等方式加強老年人合法權(quán)益保護，增強全社會積極應對人口老齡化意識，為實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂、老有所安提供司法保障。
一是加強頂層設(shè)計，及時出臺司法解釋、司法政策文件。
為貫徹實施好民法典，2020年底，最高人民法院清理后重新編纂《民法典婚姻家庭編司法解釋（一）》和《民法典繼承編司法解釋（一）》，對涉及老年人婚姻家庭、繼承糾紛等案件統(tǒng)一法律適用標準，依法保護老年人合法權(quán)益。2022年3月，最高人民法院專門發(fā)布《為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》，老年人權(quán)益保護工作頂層設(shè)計不斷加強。2022年7月，最高人民法院出臺《關(guān)于辦理人身安全保護令案件適用法律若干問題的規(guī)定》，明確對受家暴老年人可以由有關(guān)部門代為申請人身安全保護令，加大救濟力度。
二是建立適老型訴訟服務(wù)機制，保障老年人便利參與訴訟活動。
人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，建立完善涉老年人婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預警、排查、調(diào)解機制。采取形式多樣的舉措，保障老年人便利訴訟。依法準許書寫起訴書確有困難的老年人口頭起訴，有效給予老年人訴訟服務(wù)指導和幫助。為行動不便的老年人開通上門立案、電話立案等“綠色通道”，實現(xiàn)快速、便捷立案。開展網(wǎng)上立案、電子訴訟的同時，保留老年人易于接受的傳統(tǒng)司法服務(wù)方式。逐步完善無障礙訴訟設(shè)施及服務(wù)，方便老年人參加訴訟。
三是注重法、理、情融合，倡導柔性司法，大力弘揚社會主義核心價值觀。
利用司法手段維護老年人合法權(quán)益，是人民法院的重要職責使命。2021年以來，最高人民法院連續(xù)兩年發(fā)布兩批共15件典型案例，涉及老年人生活的方方面面。其中，贍養(yǎng)、繼承類糾紛是老年人權(quán)益保護的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是老年人關(guān)注的重點。人民法院針對老年人需求，加強對贍養(yǎng)尤其是精神贍養(yǎng)類案件的調(diào)解力度，保障老年人基本生活需要，讓“?；丶铱纯础背蔀樽优淖杂X行動；在繼承糾紛中，依法保護各類遺囑形式，切實尊重老年人遺產(chǎn)自主處分權(quán)。法定繼承中注重扶養(yǎng)、扶助事實，弘揚孝老敬親、友善互助的傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀。
二、 近年來，不法分子瞄準與老年群體日常消費密切相關(guān)的保健養(yǎng)生領(lǐng)域，播放虛假視頻，進行夸大或虛假宣傳。剛剛閉幕的全國“兩會”上，也有很多代表、委員關(guān)注老年人在健康養(yǎng)生等方面的新需求。請問人民法院如何打擊虛假宣傳，維護老年人合法權(quán)益？針對目前常見或高發(fā)的涉老案件，最高人民法院有哪些風險提示？
答：確如您所提，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民群眾生活水平顯著提高，老年人在滿足基本生活需求的前提下，開始更關(guān)注生活品質(zhì)，對健康養(yǎng)老等方面的需求增多。近年來，有些不法分子為了迎合老年人養(yǎng)生保健的強烈愿望，對產(chǎn)品功能進行夸大宣傳，誘導老年人購買。此次發(fā)布的楊某某訴某健康科技有限公司買賣合同糾紛案中，該公司工作人員將僅具有物理退熱功能的冷敷貼虛假宣傳具有抗衰老、預防疾病功能，誘導老年人購買，法院在認定商家構(gòu)成欺詐的基礎(chǔ)上判決三倍賠償，堅決打擊虛假宣傳和消費欺詐行為，維護老年消費群體合法權(quán)益。
根據(jù)人民法院近年司法實踐情況，并結(jié)合這些典型案例所反映的問題，我們也特別就生活中可能遇到的風險向廣大老年人作出以下提示：
一是老年人要增強反詐意識，謹慎處置財產(chǎn)，特別要警惕在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中多發(fā)的詐騙類違法犯罪。
一些不法分子常常以老年人關(guān)注的養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老投資等名義，誘騙老年人。而一些老年人因為子女長期不在身邊，有一定的情感需求，加之存在“數(shù)字鴻溝”之下信息不對稱的劣勢，在不法分子勾勒的美好愿景面前更易上當。因此，對于不了解的投資領(lǐng)域和不熟悉的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建議廣大老年人還應在與家人充分協(xié)商、經(jīng)正常渠道清楚了解企業(yè)信用、人員資質(zhì)及法律風險等相關(guān)資訊后再作出決定。
二是老年人要增強個人信息保護意識，注意抵御虛假宣傳背后的消費風險。
老年人對醫(yī)藥和保健品的需求較大。有些商家和個人以免費贈送小禮品等作為引誘，通過掃碼、加好友、進入聊天群等方式獲取老年人個人信息，創(chuàng)造機會接近獨居老年人，通過培養(yǎng)情感或以利益、優(yōu)惠來誘惑老年人進行不理智大額消費。近年來更是利用微商、直播等自媒體途徑夸大虛假宣傳食品、藥品等各類產(chǎn)品的功效。對這樣的消費陷阱和宣傳攻勢，老年朋友更應注意防范。不要輕易將自己和家人的身份證號、住址、工作單位等個人信息告知他人，以免上當受騙。
三是老年人要提高法律意識，懂得利用法律武器保護自己的合法權(quán)益。
在家庭生活和社會交往中，老年人在人身權(quán)利、婚姻自由、財產(chǎn)權(quán)利等受到侵害或威脅時，要注意保存證據(jù)，并及時與家人、朋友、當?shù)鼐游瘯ù逦瘯?、老年人保護組織等取得聯(lián)系，尋求幫助。權(quán)益受到嚴重侵害的，應當及時向公安機關(guān)報警，并可依法向人民法院提起相關(guān)訴訟。
三、 2021年中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，提出要完善老年人監(jiān)護制度。隨著我國社會老齡化程度加深，失智、失能老年人增多，相關(guān)監(jiān)護問題引起社會廣泛關(guān)注。請問，這次發(fā)布的典型案例是否有所體現(xiàn)？如何利用民法典新規(guī)定的“意定監(jiān)護”制度，有效保障老年人的合法權(quán)益？
答：確如您所言，隨著我國老齡化程度加深，如何充分尊重老年人真實意愿、保障失智、失能老年人的合法權(quán)益，需要全社會共同面對。鑒于此，我們選取了一個對指定監(jiān)護人創(chuàng)新監(jiān)督模式的案例。這個案例中，患有阿爾茲海默癥的老人有三名子女，均愿擔任老人的監(jiān)護人，同時認為其他子女在監(jiān)護方面存在不利因素，擔心不能盡責，爭執(zhí)不下。人民法院考慮最便利履行監(jiān)護職責等情況，判決指定其中一個子女擔任監(jiān)護人，同時，要求其每月定期向其他子女公示財產(chǎn)管理及監(jiān)護情況，真正讓最有利于被監(jiān)護人原則落地生根。該案中，以監(jiān)護人履職報告和定期公示為內(nèi)容的創(chuàng)新模式，讓失能老人監(jiān)護歸于“老人本位、家庭成員共同參與”。有利于促進矛盾紓解和孝親敬老家風建設(shè)，對監(jiān)護人監(jiān)督模式進行了有益探索。引導監(jiān)護人自覺履行監(jiān)護職責，讓失智、失能老年人感受到家庭的溫暖、社會的友善，讓他們活得更有尊嚴。同時，也為在家庭內(nèi)部如何對監(jiān)護人履職情況進行監(jiān)督提供了切實有效的規(guī)則參考和行為指引。
民法典在老年人權(quán)益保障法基礎(chǔ)上進一步發(fā)展和完善了意定監(jiān)護制度。這個制度對老年人尤其是擔心隨著年紀增長、身體機能衰退可能導致失能、失智的老年人非常貼心和友好。滿足了老年人“我的監(jiān)護我做主”的愿望，體現(xiàn)了對人的自由意志和人格尊嚴的充分尊重。老年人可以在身體尚康健、神志尚清晰時與自己最信任的人提前簽訂意定監(jiān)護協(xié)議，受委托的可以是其親屬、朋友、同事，還可以是其他愿意擔任監(jiān)護人的組織，通過意定監(jiān)護制度對自己失能、失智后的生活提前作出安排，解除老年人的后顧之憂。在簽訂意定監(jiān)護協(xié)議時，可以考慮參照本次發(fā)布的典型案例，確定意定監(jiān)護人的同時，約定由其他人對該監(jiān)護人進行監(jiān)督，充分保障老年人得到全面照護。
