發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2020年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年06月23日
效力級(jí)別司法文件
新冠肺炎疫情期間，因受制于看守所等辦案場(chǎng)所嚴(yán)格的防控措施，提訊、取證、開庭等訴訟活動(dòng)受到較大影響，甚至無法正常開展。為此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的部署要求，強(qiáng)化疫情防控的檢察擔(dān)當(dāng)，著力加大信息化應(yīng)用力度，充分運(yùn)用政法一體化辦案信息系統(tǒng)、“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”（即遠(yuǎn)程多方庭審、遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程送達(dá)，檢察工作網(wǎng)）系統(tǒng)、刑事智能輔助辦案系統(tǒng)、云技術(shù)等信息化技術(shù)助力辦案，積極主動(dòng)履行檢察職能，把疫情防控工作和日常檢察工作同步抓緊抓好。在確保依法懲治各類刑事犯罪、維護(hù)疫情防控秩序、社會(huì)大局穩(wěn)定的同時(shí)，大力推動(dòng)了檢察信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)了檢察業(yè)務(wù)與科技信息的進(jìn)一步融合，為常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下司法辦案積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)、深化和推廣。最高人民檢察院選取了各地檢察機(jī)關(guān)信息化助力涉疫案件辦理的5個(gè)典型案例予以發(fā)布。
一、 以信息化技術(shù)有效解決疫情防控形勢(shì)下刑事檢察業(yè)務(wù)難題
【技術(shù)要領(lǐng)】新冠肺炎疫情期間，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的部署要求，在嚴(yán)格司法的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用新的檢察技能辦案。一是處理好檢察信息化與服務(wù)辦案的關(guān)系。充分利用檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、政法一體化辦案信息系統(tǒng)、刑事智能輔助辦案系統(tǒng)和“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”系統(tǒng)，使檢察技術(shù)創(chuàng)新成果同檢察工作深度融合，形成新型檢察工作模式，有效解決告知難、提訊難、簽字難、庭審難等問題，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程庭審等，從而更好地服務(wù)疫情期間的檢察工作。二是處理好檢察信息化與保證辦案質(zhì)量的關(guān)系。通過政法一體化辦案系統(tǒng)以及刑事智能輔助辦案系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)、法院對(duì)接，結(jié)合辦案的具體情況，實(shí)現(xiàn)了案件信息資源的有效共享，從而有效引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證、固定證據(jù)，在批準(zhǔn)逮捕、提起公訴和審判階段都發(fā)揮了應(yīng)有作用。三是處理好檢察信息化與提高辦案效率的關(guān)系。通過政法一體化辦案系統(tǒng)提供的案件受理、分配、卷宗領(lǐng)取、送案管理、涉案財(cái)物管理等規(guī)范操作，保障案件在辦理中高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行。
案例一：重慶市南岸區(qū)人民檢察院利用手寫電子簽名有效解決王某某涉嫌盜竊案遠(yuǎn)程提訊筆錄簽名捺印難題
【案件情況】2019年12月22日至2020年1月期間，未成年犯罪嫌疑人王某某伙同他人在重慶市南岸區(qū)上新街、茶園新區(qū)等地，多次盜竊門面店內(nèi)手機(jī)、現(xiàn)金等物品。2020年1月6日，王某某被抓獲歸案。
2020年2月5日，重慶市南岸區(qū)公安分局將采取刑事拘留的王某某提請(qǐng)重慶市南岸區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。因新冠肺炎疫情暴發(fā)，檢察官不能前往看守所現(xiàn)場(chǎng)提訊犯罪嫌疑人。2月10日，在合適成年人的見證下，南岸區(qū)人民檢察院利用遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)完成提訊工作。檢察官利用手寫電子簽名捺印系統(tǒng)，在檢察院制作好電子筆錄，同合適成年人一起通過簽名板簽名確認(rèn)后，再同步發(fā)送至看守所遠(yuǎn)程訊問室，王某某核對(duì)確認(rèn)后直接在簽名板上簽名捺印。檢察官、犯罪嫌疑人、合適成年人三方確認(rèn)無誤后提交至手寫簽名捺印系統(tǒng)歸檔，并將電子筆錄上傳至統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
2月12日，因犯罪嫌疑人王某某犯罪情節(jié)較輕，作案時(shí)系未成年人，到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，認(rèn)罪態(tài)度較好，且具備監(jiān)護(hù)條件，無社會(huì)危險(xiǎn)性，重慶市南岸區(qū)人民檢察院依法對(duì)王某某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
【技術(shù)應(yīng)用】疫情期間，山東、湖北等地監(jiān)獄出現(xiàn)確診病例后，重慶市的看守所暫停面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)提訊，給檢察機(jī)關(guān)辦案提訊帶來困難。傳統(tǒng)的遠(yuǎn)程提訊，檢察官將電子版筆錄發(fā)送到看守所，由在看守所的書記員打印出紙質(zhì)版筆錄，再將紙質(zhì)版筆錄交由犯罪嫌疑人核對(duì)、簽名捺印后，帶回單位交由檢察官簽名確認(rèn)，最后檢察官把紙質(zhì)筆錄掃描為電子版筆錄，上傳到統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。這個(gè)過程導(dǎo)致兩個(gè)難題，一是辦案不安全，到看守所的書記員與犯罪嫌疑人、看守所提訊民警等面對(duì)面接觸，增大了疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。二是證據(jù)不安全，疫情期間由于不能面對(duì)面接觸，最終的紙質(zhì)筆錄不是檢察官、犯罪嫌疑人、見證人等同時(shí)簽名確認(rèn)，存在“事后補(bǔ)簽”的問題，紙質(zhì)筆錄被篡改后不易被發(fā)現(xiàn)。
遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)在關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮了重要作用。一是保障了辦案安全。采用手寫電子簽名捺印系統(tǒng)制作訊問筆錄，省去了傳統(tǒng)遠(yuǎn)程提訊中紙質(zhì)筆錄打印、傳送、掃描等環(huán)節(jié)。最重要的是，犯罪嫌疑人在南岸區(qū)看守所訊問室就可以在筆錄上簽名捺印，減少了訊問過程中的人員交叉接觸，真正做到了零接觸。二是保障了筆錄證據(jù)的安全性。手寫電子簽名捺印系統(tǒng)記錄了用戶簽名、簽字軌跡、筆壓筆痕、時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)照片等信息，通過數(shù)字簽名加密技術(shù)保證電子筆錄完整性，防止被篡改，事后可鑒真還原。同時(shí)，簽名捺印過程配備同步錄音錄像，進(jìn)一步確保筆錄簽名捺印的真實(shí)性。僅2020年2月至3月疫情期間，南岸區(qū)人民檢察院共制作189份電子筆錄，充分滿足了辦案需要。三是通過定制各種法律文書模板適應(yīng)辦案需要。手寫電子簽名捺印系統(tǒng)可根據(jù)不同案件的辦案需求，定制專用訊問功能模塊，配置相關(guān)法律文書模板。目前，該系統(tǒng)已嵌入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬具結(jié)書等8類法律文書，進(jìn)一步提升了系統(tǒng)的便捷性。
遠(yuǎn)程提訊手寫電子簽名捺印系統(tǒng)符合最高法、最高檢、公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟中應(yīng)用電子簽名和電子指紋捺印有關(guān)問題的意見》（公通字〔2019〕18號(hào)）文件規(guī)定，安全認(rèn)證、加密等技術(shù)規(guī)范，能保障原始數(shù)據(jù)封裝成不可更改的文件格式并脫離原系統(tǒng)保存、歸檔，成功解決疫情期間遠(yuǎn)程提訊“最后一公里”問題。
二、 信息化技術(shù)開啟“非接觸”辦案模式?助力認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)
【技術(shù)要領(lǐng)】在新冠肺炎疫情防控期間，為避免人員流動(dòng)帶來感染風(fēng)險(xiǎn)，檢察機(jī)關(guān)啟用“非接觸”辦案模式，充分利用信息化技術(shù)辦理涉疫案件，依托多種信息智能化系統(tǒng)，全程覆蓋卷宗交接、案卷審查、提審訊問、律師閱卷、律師在場(chǎng)見證、量刑建議提出等環(huán)節(jié)，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)量刑建議采納，高效推進(jìn)案件快速辦理，保障了依法辦案和防控疫情兩不誤。
案例二：上海鐵路運(yùn)輸檢察院采用“非接觸”辦案模式辦理李某某涉嫌非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物案
【案件情況】2019年底，被告人李某某通過微信平臺(tái)結(jié)識(shí)喜好鷹、隼的被告人魯某，在不具備馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的情況下，為牟取利益，先后以人民幣2300元、4000元的價(jià)格將二只游隼（國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）出售給同樣不具備資質(zhì)的被告人魯某，供其個(gè)人豢養(yǎng)。2020年3月17日，上海鐵路運(yùn)輸檢察院以“非接觸”的方式審結(jié)案件，對(duì)被告人李某某、魯某提起公訴。
【技術(shù)應(yīng)用】上海鐵路運(yùn)輸檢察院在卷宗移送環(huán)節(jié)，依托其建成的智能卷宗歸檔管理平臺(tái)，采用線上分配提醒、線下掃碼取卷的自助模式，實(shí)現(xiàn)實(shí)體卷宗無接觸交接。
在遠(yuǎn)程提審環(huán)節(jié)，除利用該院遠(yuǎn)程視頻設(shè)備對(duì)取保候?qū)彽聂斈尺h(yuǎn)程訊問，還對(duì)羈押于崇明區(qū)看守所的李某某跨區(qū)連線、遠(yuǎn)程提審。同時(shí)，設(shè)置遠(yuǎn)程提審網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)，助力辦案人員合理安排提審時(shí)間，提升辦案效率。
在律師閱卷環(huán)節(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等方式引導(dǎo)律師線上完成閱卷資質(zhì)審核及閱卷時(shí)間預(yù)約，設(shè)立專門的自助閱卷設(shè)備，律師可在刷取、識(shí)別律師證件信息無誤后，自行對(duì)本人所代理的案件取卷閱卷。同時(shí)，借助“刷臉測(cè)溫”設(shè)備，對(duì)所有進(jìn)入上海鐵路運(yùn)輸檢察院的人員非接觸式體溫監(jiān)測(cè)，保障在院人員的健康安全。
在案卷審查環(huán)節(jié)，依托刑事智能輔助系統(tǒng)完成線上卷宗審查，搭配上海鐵路運(yùn)輸檢察院建成的認(rèn)罪認(rèn)罰風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)案件實(shí)時(shí)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，借助自動(dòng)比對(duì)“類案”的起訴書和判決書，協(xié)助承辦人精準(zhǔn)把握定罪量刑。
案例三：浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)人民檢察院利用信息化技術(shù)辦理黃某某防疫用品詐騙案
【案件情況】2020年1月25日至2月20日，黃某某在新冠肺炎疫情防控期間，在明知沒有貨源的情況下，仍通過微信朋友圈發(fā)布出售口罩、額溫槍等防疫用品的虛假消息，多次通過支付寶、微信、銀行卡收取吳某某等三人支付的貨款300萬元。期間，因遭被害人質(zhì)疑，陸續(xù)退回240萬元，至案發(fā)尚有57萬元未退還。2月26日，黃某某被公安機(jī)關(guān)傳喚到案。3月4日，黃某某詐騙一案移送臺(tái)州市黃巖區(qū)人民檢察院審查起訴；3月11日，黃巖區(qū)人民檢察院以詐騙罪向黃巖區(qū)人民法院提起公訴并提出確定量刑建議；3月20日，黃巖區(qū)人民法院經(jīng)開庭采納黃巖區(qū)人民檢察院的量刑建議，以詐騙罪判處被告人黃某某有期徒刑十年九個(gè)月，并處罰金人民幣十六萬元。
【技術(shù)應(yīng)用】2020年3月4日，黃某某詐騙一案通過政法一體化辦案系統(tǒng)移送審查起訴。案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)充分利用信息化技術(shù)，保障案件訴訟順利進(jìn)行。
一是利用技術(shù)審查，確保案件質(zhì)量。疫情期間，防疫用品短缺，群眾需求驟增，針對(duì)防疫用品的網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)需要注重電子證據(jù)的收集、審查和運(yùn)用。本案定案的關(guān)鍵證據(jù)主要是儲(chǔ)存在手機(jī)里的短信，微信聊天記錄，微信、支付寶交易記錄等電子證據(jù)，它們具有易遭刪除、病毒損壞、被修改等特點(diǎn)。針對(duì)該情況，在提前介入階段，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)第一時(shí)間固定電子證據(jù)，全面準(zhǔn)確收集電子數(shù)據(jù)；在審查起訴階段，將案件的所有電子證據(jù)委托技術(shù)部門進(jìn)行勘察復(fù)核，對(duì)未全面提取的證據(jù)信息進(jìn)行恢復(fù)提取，從而構(gòu)建完善的證據(jù)體系，促使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，提升案件質(zhì)量，確保庭審效果。
二是運(yùn)用“單軌制”，保障依法和高效相結(jié)合。防疫期間不僅要減少人員接觸，也要依法辦案、提高辦案效率。本案運(yùn)用浙江政法一體化“單軌制”協(xié)同辦案模式，即將原先的紙質(zhì)卷宗、法律文書全部由電子卷宗替代，通過政法一體化辦案系統(tǒng)進(jìn)行無接觸推送。通過網(wǎng)上審查案件，法律文書一鍵送達(dá)，該案僅用了10天即向法院提起公訴，既減少了人員接觸，又提高了辦案效率，達(dá)到依法辦案與疫情防控兩不誤的目的。
三是多角度釋理說法，促使認(rèn)罪認(rèn)罰。本案運(yùn)用檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)，綜合全案案情，通過相似案例比對(duì)分析，提出確定刑量刑建議。辦案人員從事實(shí)、證據(jù)，人情、法理等多角度充分向黃某某釋法說理，靈活運(yùn)用收集的電子證據(jù)，促使其認(rèn)罪認(rèn)罰，并簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，同意檢察機(jī)關(guān)提出的確定刑量刑建議。
四是庭上多媒體示證，精準(zhǔn)量刑獲采納。抗疫越吃勁，越要依法辦好案。本著“帶頭辦難案、辦好案”的理念，本案由檢察長(zhǎng)親自辦理并出庭履職，法院院長(zhǎng)親自擔(dān)任主審法官。通過一體化辦案系統(tǒng)傳送的數(shù)字卷宗，快速制作了庭審預(yù)案，清晰、全面、生動(dòng)的庭審證據(jù)展示，讓法官、被告人、辯護(hù)人、旁聽群眾清晰地了解了案件的全貌。法院最終采納檢察機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)量刑建議。
案例四：黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院全流程“云”辦理張某妨害公務(wù)案
【案件情況】張某，女，大慶市龍鳳區(qū)某小區(qū)居民。2020年2月12日早上，張某欲出小區(qū)大門，因出入通行證過期、次數(shù)用盡而被社區(qū)防疫工作人員攔阻勸返。張某強(qiáng)調(diào)自己“要出門上班，我也沒病”，但無法出示單位證明，且拒不提供單位聯(lián)系方式。工作人員耐心規(guī)勸無效后，情緒暴躁的張某摘下口罩，沖撞、謾罵工作人員，造成該小區(qū)北門多人聚集圍觀，嚴(yán)重影響小區(qū)其他居民出入。見到防疫人員堅(jiān)持原則，張某還主動(dòng)報(bào)警，聲稱工作人員對(duì)其有毆打行為。兩位公安民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后要求其戴上口罩，先離開現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)其他人員出入秩序，張某拒不配合民警詢問，并踢踹一名民警，又將另一名民警手部撓傷，隨后被依法強(qiáng)制帶離。到了分局后，張某又將值班民警的執(zhí)法記錄儀拽掉，并躺在地上大哭大鬧。張某的行為嚴(yán)重干擾了疫情防控工作，產(chǎn)生了惡劣影響。2月20日，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院就此案向龍鳳區(qū)人民法院提起公訴。2月26日，大慶市龍鳳區(qū)人民法院遠(yuǎn)程開庭審理此案，鑒于被告人張某認(rèn)罪認(rèn)罰，當(dāng)庭宣判被告人張某犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑11個(gè)月。
【技術(shù)應(yīng)用】疫情期間，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院全程運(yùn)用偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)、云視訊掌上辦公軟件、遠(yuǎn)程提換一體化平臺(tái)、遠(yuǎn)程提訊及遠(yuǎn)程庭審等多種信息化手段，實(shí)現(xiàn)了辦案提前介入、固定證據(jù)、提審及庭審全流程無接觸“云”辦理，在保障辦案效率的同時(shí)避免了人員流動(dòng)和直接接觸，杜絕了傳播病毒的可能性。
2020年2月13日，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院通過“偵查活動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)”與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督相銜接，將偵查活動(dòng)監(jiān)督與審查逮捕工作有機(jī)融合，在疫情期間結(jié)合疫情防控工作需要對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案流程進(jìn)行全過程監(jiān)督，精準(zhǔn)找出節(jié)點(diǎn)問題并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。針對(duì)張某涉嫌妨害公務(wù)案，指派2名檢察官提前介入，使用云視訊等掌上辦公軟件進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)調(diào)查取證。在詳細(xì)了解案情、認(rèn)真查閱卷宗證據(jù)材料基礎(chǔ)上，從完善證據(jù)鏈條、確保證據(jù)確實(shí)充分的角度，提出調(diào)取大慶市政府關(guān)于疫情期間封閉管理有關(guān)文件公告等6個(gè)方面引導(dǎo)取證意見。
2月17日，公安機(jī)關(guān)以張某涉嫌妨害公務(wù)罪提請(qǐng)審查逮捕，龍鳳區(qū)人民檢察院于受理當(dāng)日依法批準(zhǔn)逮捕。2月19日、20日，辦案檢察官通過一體化提換系統(tǒng)完成遠(yuǎn)程換押手續(xù)，通過遠(yuǎn)程視頻方式兩次提審張某，告知權(quán)利義務(wù)及認(rèn)罪認(rèn)罰制度相關(guān)規(guī)定。在辦案同時(shí)釋法說理，反復(fù)引導(dǎo)，耐心向張某講解其行為的性質(zhì)和危害。最終，張某表示悔罪，并通過遠(yuǎn)程認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)系統(tǒng)，自愿簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，同意適用速裁程序?qū)徖怼?月20日，大慶市龍鳳區(qū)人民檢察院就此案向大慶市龍鳳區(qū)人民法院提起公訴。2月26日，大慶市龍鳳區(qū)人民法院、大慶市看守所、龍鳳區(qū)人民檢察院三方遠(yuǎn)程開庭審理此案，鑒于被告人張某認(rèn)罪認(rèn)罰，龍鳳區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議，當(dāng)庭宣判被告人張某犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑11個(gè)月。
三、 信息化遠(yuǎn)程辦理刑事申訴、司法救助，保障當(dāng)事人合法權(quán)益
【技術(shù)要領(lǐng)】遵循為人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品的原則，讓法律具有溫度，讓正義更有效率，讓人民群眾更加滿意，是新時(shí)代檢察辦案不懈追求的目標(biāo)。12309檢察服務(wù)中心作為檢察機(jī)關(guān)的辦案窗口，是檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效的“傳感器”，接受人民群眾對(duì)檢察產(chǎn)品滿意度最直接的反饋。在辦理案件過程中，探索采用微信公眾號(hào)等信息化手段，完成暢通線索舉報(bào)渠道，遠(yuǎn)程接訪，派駐值班律師制度配合遠(yuǎn)程視頻提供在線法律咨詢和幫助，利用遠(yuǎn)程辦案平臺(tái)進(jìn)行辦案人、律師、信訪人三方視頻辦案，遠(yuǎn)程提訊核實(shí)案情，案件程序性信息手機(jī)短信推送，最終法律文書遠(yuǎn)程送達(dá)等工作，真正實(shí)現(xiàn)12309信訪案件從受理到結(jié)案全流程的信息化助跑辦案。
國家司法救助是對(duì)遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)，無法通過訴訟獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，采取的輔助性救濟(jì)措施。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于人身受到傷害或財(cái)產(chǎn)受到重大損失的刑事案件被害人或其近親屬，對(duì)其生活面臨的急迫困難，以支付救助金為主要方式予以救助。疫情防控期間，人民檢察院在辦理案件過程中，站在踐行黨的群眾路線、強(qiáng)化權(quán)利救濟(jì)和促進(jìn)司法公信建設(shè)的高度，采取線上溝通、線上調(diào)查、線上辦理的方式，主動(dòng)了解當(dāng)事人家庭生活狀況，對(duì)符合救助條件的當(dāng)事人，快速開展救助工作，既彰顯黨和政府的民生關(guān)懷，又有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。
案例五：西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院信息化全程助跑12309，信訪案件轉(zhuǎn)化為司法救助
【案件情況】2018年5月，四川到拉薩打工人員嚴(yán)某（信訪人）因勞資糾紛與原案被告人張某發(fā)生沖突，被毆打致重傷二級(jí)，后張某投案自首。經(jīng)法院審理，張某因故意傷害罪被判處有期徒刑二年十個(gè)月，附帶對(duì)嚴(yán)某的民事賠償9.2萬元。但是因張某無力賠償且無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)某始終沒有得到任何賠償。2019年1月，嚴(yán)某因不服生效判決信訪申訴至拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院，以期得到法律賠償。經(jīng)接訪干警初步審查，發(fā)現(xiàn)其申訴理由不成立，但是嚴(yán)某作為刑事被害人，因重傷治療花費(fèi)巨大，且身體殘疾難以靠務(wù)工維持生計(jì)，加上需撫養(yǎng)女兒、贍養(yǎng)父母及岳父母，全家人生活十分困難，屬建檔立卡貧困戶，基本符合司法救助的條件。于是在向嚴(yán)某告知信訪申訴案件審查意見的同時(shí)，告知其可以申請(qǐng)司法救助。在嚴(yán)某申請(qǐng)司法救助后，城關(guān)區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，嚴(yán)某符合依法進(jìn)行司法救助的條件，決定向申請(qǐng)人嚴(yán)某發(fā)放國家司法救助金4萬元人民幣，并遠(yuǎn)程送達(dá)了司法救助決定書。
【技術(shù)應(yīng)用】拉薩市城關(guān)區(qū)人民檢察院在告知嚴(yán)某可以申請(qǐng)司法救助時(shí)，向其介紹了網(wǎng)上辦案提交相關(guān)材料與網(wǎng)絡(luò)視頻接訪的渠道。
此后嚴(yán)某多次通過遠(yuǎn)程視頻接訪的方式向辦案人員和駐院值班律師進(jìn)行案件咨詢。辦案人員為了更好地釋法說理化解社會(huì)矛盾，遠(yuǎn)程連線嚴(yán)某、值班律師、原案件承辦檢察官等人，核實(shí)案件情況，不僅查清了相關(guān)事實(shí)，更借助值班律師的法律解答和援助，平息了嚴(yán)某心中的疑惑與不滿。最終信訪人員嚴(yán)某理解了相關(guān)法律規(guī)定，撤回了申訴的信訪要求，并接受了檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法救助的建議。
2020年3月，嚴(yán)某又通過微信公眾號(hào)的遠(yuǎn)程接訪平臺(tái)提交了《司法救助申請(qǐng)書》《傷殘鑒定意見》、遭受經(jīng)濟(jì)損失及貧困人員信息等相關(guān)證明材料。檢察機(jī)關(guān)辦案人員通過遠(yuǎn)程視頻辦案的方式多次與律師、信訪人溝通核實(shí)案件細(xì)節(jié)，并且將案件辦理的程序性信息同步短信推送告知嚴(yán)某。在嚴(yán)某提交救助申請(qǐng)后的4個(gè)工作日，根據(jù)《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）》，以及最高檢、國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)司法救助工作支持脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》相關(guān)要求，城關(guān)區(qū)人民檢察院認(rèn)為嚴(yán)某符合依法進(jìn)行司法救助的條件，決定向申請(qǐng)人嚴(yán)某發(fā)放國家司法救助金4萬元人民幣，并遠(yuǎn)程送達(dá)了司法救助決定書。
縱觀該案從信訪申訴案件到司法救助案件的辦案全流程，城關(guān)區(qū)人民檢察院借力信息化手段有效化解了信訪案件的社會(huì)矛盾，“高效”保障了人民群眾的合法權(quán)益，僅用4個(gè)工作日便完成了從申請(qǐng)、審核到作出救助決定的全部司法程序，不折不扣落實(shí)了各項(xiàng)疫情防控措施，全力確保疫情期間檢察業(yè)務(wù)辦案不停滯、不拖延。真正落實(shí)了最高檢張軍檢察長(zhǎng)提出的檢察辦案要“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的要求，讓人民群眾在案件中感受到了“高效”的公平正義。
