發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1983年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1983年07月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（一九八三年七月十二日）
在本世紀(jì)內(nèi)振興我國的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大促進(jìn)作用。一方面要對現(xiàn)有企業(yè)有計(jì)劃地積極地進(jìn)行技術(shù)改造；另一方面要加快重點(diǎn)建設(shè)，用適合我國情況的先進(jìn)技術(shù)裝備武裝新建和擴(kuò)建的企業(yè)。當(dāng)前，在重點(diǎn)建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)積極做好建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，尤其是要抓緊工藝方案的確定和技術(shù)裝備的研制。這是前期工作中的前期工作，更應(yīng)立即抓緊進(jìn)行。對這一工作稍有忽視，必將貽誤大事。從現(xiàn)在起，我們就要采取有力措施，在依靠我們自己技術(shù)力量的同時，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，合作設(shè)計(jì)、合作制造若干套重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)裝備，力爭在前十年內(nèi)把這些最核心的關(guān)鍵技術(shù)真正掌握在自己手里，這樣才能為后十年的經(jīng)濟(jì)振興打下牢固的基礎(chǔ)，才能使四個現(xiàn)代化立于不敗之地。為此，特做如下決定：
（一） 國家在長期計(jì)劃中擬定了一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為了保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定對以下十套重大建設(shè)項(xiàng)目的成套技術(shù)裝備，組織各有關(guān)方面的力量，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和制造：
（1） 年產(chǎn)千萬噸級的大型露天礦成套設(shè)備；
（2） 大型火力發(fā)電成套設(shè)備；
（3） 三峽水電樞紐工程成套設(shè)備；
（4） 單機(jī)容量百萬千瓦級的大型核電站成套設(shè)備；
（5） 超高壓交流和直流輸變電成套設(shè)備；
（6） 寶山鋼鐵總廠第二期工程成套設(shè)備；
（7） 年產(chǎn)三十萬噸乙烯成套設(shè)備；
（8） 大型復(fù)合肥料成套設(shè)備；
（9） 大型煤化工成套設(shè)備；
（10） 制造大規(guī)模集成電路的成套設(shè)備。
這十大技術(shù)裝備的研制， 應(yīng)同長遠(yuǎn)規(guī)劃銜接起來， 根據(jù)需要和可能，分期分批地進(jìn)行。這些成套設(shè)備都要根據(jù)使用部門的要求，確保質(zhì)量，確保成套，確保進(jìn)度，在技術(shù)性能上一定要達(dá)到七十年代或八十年代初期經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普及了的適用于我國的先進(jìn)技術(shù)水平，要在出廠前切實(shí)做好單機(jī)或整機(jī)的組裝調(diào)試工作，力爭做到在使用現(xiàn)場順利安裝試車成功，并能長期穩(wěn)定運(yùn)行。
國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門立即就上述十大技術(shù)裝備，根據(jù)國家長遠(yuǎn)規(guī)劃對這些建設(shè)項(xiàng)目的要求，編制可行性研究報(bào)告，組織專家進(jìn)行充分論證，提出技術(shù)方案，報(bào)國務(wù)院審查批準(zhǔn)后，不得隨意變動。國家在資金、外匯、能源、物資和人才分配等方面要優(yōu)先保證，確保研制工作的順利進(jìn)行。
（二） 按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的負(fù)責(zé)到底的精神，分別成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)備研制領(lǐng)導(dǎo)小組。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對整個項(xiàng)目的建設(shè)負(fù)全部責(zé)任，由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人和設(shè)備制造負(fù)責(zé)人組成， 并由建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)， 從前期工作直到正式投產(chǎn)，一貫負(fù)責(zé)到底。設(shè)備研制領(lǐng)導(dǎo)小組對成套設(shè)備的研制負(fù)全部責(zé)任，由設(shè)備制造負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，工藝設(shè)計(jì)和有關(guān)使用單位的負(fù)責(zé)人參加，把研究、設(shè)計(jì)、制造、安裝、試車等各方面的力量組織起來，實(shí)行“全套、全權(quán)、全過程”一貫負(fù)責(zé)制。建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)備研制領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，都必須是有事業(yè)心、有組織能力、懂得技術(shù)、年富力強(qiáng)的實(shí)干家，須經(jīng)有關(guān)部門和地區(qū)推薦，報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，專職負(fù)責(zé)，一般不得中途更換。
為保證指揮有效，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人有權(quán)選配自己所轄的管理干部和科技人員，全國各有關(guān)方面都要大力支持，盡快落實(shí)。設(shè)備研制領(lǐng)導(dǎo)小組要實(shí)行研究、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、使用、維修、直至正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一貫負(fù)責(zé)制。
對能夠按質(zhì)、按預(yù)算費(fèi)用、按期完成任務(wù)的負(fù)責(zé)人和其他有功人員，國家將進(jìn)行特別的嘉獎； 對玩忽職守， 不負(fù)責(zé)任，完不成任務(wù)，使國家遭受重大損失的人員，要追究責(zé)任，以至給以處分。
要確定成套設(shè)備的設(shè)計(jì)制造總承包單位和設(shè)計(jì)院，并相應(yīng)確定負(fù)責(zé)成套供應(yīng)設(shè)備的成套公司，協(xié)助總承包單位組織分包工作。總承包單位應(yīng)對整套設(shè)備的質(zhì)量、配套、價(jià)格和進(jìn)度，負(fù)完全責(zé)任。設(shè)備成套供應(yīng)單位要和設(shè)備使用建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，可以組織幾家工廠和設(shè)計(jì)院進(jìn)行投標(biāo)競賽，看誰的質(zhì)量好、價(jià)格低、交貨及時、服務(wù)周到，擇優(yōu)選定。在經(jīng)過調(diào)查研究、專家論證和投標(biāo)競賽后，實(shí)行資金包干、外匯包干的辦法。在外匯包干范圍內(nèi)，建設(shè)單位和承包單位有權(quán)直接對外（經(jīng)貿(mào)部參加），如引進(jìn)技術(shù)、 合作設(shè)計(jì)、合作制造、 進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和儀器、出國考察學(xué)習(xí)、聘請外國專家等建設(shè)單位和承包單位要對國家負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算制度，精打細(xì)算，把錢真正用在刀刃上。對此，財(cái)政部門和銀行要進(jìn)行檢查和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)浪費(fèi)”的現(xiàn)象發(fā)生。
（三） 要充分發(fā)揮全國機(jī)械工業(yè)現(xiàn)有的制造能力，團(tuán)結(jié)合作，大力協(xié)同。十大技術(shù)裝備的研制，要適當(dāng)運(yùn)用六十年代制造“九大設(shè)備”的經(jīng)驗(yàn)，以及七十年代采取“聚寶”辦法裝備第二汽車廠的經(jīng)驗(yàn)。要打破部門和地區(qū)的界限，把全國各機(jī)械制造部門、電子工業(yè)部門、國防工業(yè)部門、各專業(yè)部和地區(qū)的機(jī)械制造力量，以及全國各科研部門和高等院校的技術(shù)力量，很好地組織起來，實(shí)行全國性的大協(xié)作，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。攻關(guān)各方要同心同德，團(tuán)結(jié)合作，尤其是制造部門和使用部門更要互相信任，互相支持，全力以赴，通力合作，這是成敗的關(guān)鍵。各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要做出榜樣，帶動全局。
在制造十大技術(shù)裝備的過程中，要充分利用現(xiàn)有的加工制造能力，確屬必要時，可對有關(guān)的工廠進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)改造，增添某些關(guān)鍵設(shè)備和測試檢驗(yàn)手段，但一般不搞新的基本建設(shè)。必要的技術(shù)改造費(fèi)用，國家也應(yīng)優(yōu)先保證。
（四） 總結(jié)自已的科研工作，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，洋為中用，立足國內(nèi)，增強(qiáng)自力更生能力， 加快技術(shù)進(jìn)步的步伐。 凡國內(nèi)可以制造，并且在質(zhì)量和技術(shù)性能上有保證的設(shè)備，一般就不要進(jìn)口。對于國內(nèi)一時不能制造而必須進(jìn)口的設(shè)備，在進(jìn)口設(shè)備的同時，要引進(jìn)工藝和設(shè)計(jì)制造技術(shù)，努力加以消化、發(fā)展和提高，并逐套提高國產(chǎn)化比例，直到我們自己掌握技術(shù)為止。但也不要不顧經(jīng)濟(jì)效益，片面追求百分之百國產(chǎn)化，某些設(shè)備和儀器仍可有選擇地進(jìn)口。凡自己研制成功，質(zhì)量良好，可以代替進(jìn)口的重大設(shè)備，應(yīng)當(dāng)受到國家的特別獎勵。引進(jìn)技術(shù)，特別是關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)從寬掌握；進(jìn)口設(shè)備，尤其是一般設(shè)備應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制。只有這樣才能真正有效地加強(qiáng)我國自己的研究開發(fā)和制造能力。
（五） 成立國務(wù)院重大技術(shù)裝備領(lǐng)導(dǎo)小組，由李鵬、呂東、黃毅誠、周建男、高揚(yáng)文、李東冶、 秦仲達(dá)、江澤民、 趙東宛、馬捷、魏玉明、趙慶夫、陳錦華、林宗棠等同志組成。呂東任組長，李鵬任顧問，黃毅誠、周建男任副組長，并請沈鴻、徐弛為技術(shù)顧問。領(lǐng)導(dǎo)小組還可聘請若干專家擔(dān)任技術(shù)顧問 。 國務(wù)院責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)小組全權(quán)處理重大技術(shù)裝備研制中出現(xiàn)的問題， 并具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和
檢查工作， 重大問題報(bào)請國務(wù)院決定。辦事機(jī)構(gòu)編制十五人，設(shè)在國家經(jīng)委內(nèi)，
辦公室主任由林宗棠兼任。
