發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,國家林業(yè)局,全國普及法律常識辦公室
發(fā)文日期2007年04月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號林策發(fā)〔2007〕98號
施行日期2007年04月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、司法廳（局）、普法依法治理辦公室，內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局、司法局、普法依法治理辦公室，中央和國家機(jī)關(guān)各部委普法辦公室：
為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》、十屆全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）精神，經(jīng)研究，決定在“五五”普法期間，深入開展集體林權(quán)制度改革（以下簡稱“林改”）相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、 高度重視，提高認(rèn)識。林改涉及到千家萬戶林農(nóng)的切身利益，對解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展都具有十分重大的意義。黨中央、國務(wù)院對林改高度重視，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要、《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》都對林改提出要求。在林改工作中，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度，是貫徹落實(shí)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的重要內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，是維護(hù)廣大林農(nóng)切身利益的迫切需要。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要站在全局的高度，緊密結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，把與林改相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育工作列入重要議事日程，認(rèn)真部署，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。
二、 精心組織，狠抓落實(shí)。法制宣傳教育工作是提高廣大林業(yè)干部職工和林農(nóng)法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治林的基礎(chǔ)性保障工作。各級林業(yè)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和十屆全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》精神，按照《全國林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展與林改相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)抓緊抓好。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要建立健全法制宣傳教育的工作機(jī)制，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，努力提高法律意識和法治觀念，依法行政，切實(shí)保護(hù)林改中林農(nóng)的合法權(quán)益。各項(xiàng)工作要做到年初有部署，年中有檢查，定期考核，狠抓落實(shí)。
三、 突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。在林改過程中，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牧指臓顩r和群眾的思想意識水平，針對具體情況制定相應(yīng)的法制宣傳教育方案。應(yīng)從林農(nóng)群眾最關(guān)心的問題入手，著力為解決林農(nóng)群眾在林改中最迫切、最需要了解和解決的實(shí)際問題有針對性地提供法律服務(wù)，真正維護(hù)林農(nóng)群眾的切身利益。要根據(jù)各地不同特點(diǎn)、不同對象，因地制宜，研究確定相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的內(nèi)容和方法。同時要立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，突出地方特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)，突出工作重點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，提高相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育的實(shí)效。
四、 創(chuàng)新形式，明確任務(wù)。在林改過程中，要結(jié)合實(shí)際，通過主題鮮明、形式多樣的宣傳教育活動，實(shí)實(shí)在在地為林農(nóng)服務(wù)。
（一）積極開展有關(guān)培訓(xùn)。通過法制講座、集中培訓(xùn)等方式，逐步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的法律素質(zhì)和依法行政水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。充分利用各類法制教育陣地，開展“送法下鄉(xiāng)，帶法回家”等活動，將法律知識送進(jìn)千家萬戶。應(yīng)重點(diǎn)普及《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》、《合同法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《國家賠償法》等。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)應(yīng)結(jié)合年度普法考試，將與林改相關(guān)的法律法規(guī)納入普法考試內(nèi)容。
（二）充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，增強(qiáng)宣傳教育的效果。林改是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的綜合改革，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要充分發(fā)揮電視、報刊、廣播等媒體的作用，通過多種形式，廣泛宣傳與林改相關(guān)的法律法規(guī)和政策，把法律和政策真正交給基層和林農(nóng)，讓每個干部清楚，使每個林農(nóng)明白。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)可以通過開展網(wǎng)上知識競賽的形式，擴(kuò)大法律宣傳的受眾群體，提高廣大群眾關(guān)心林改的積極性。
（三）加強(qiáng)試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位的宣傳教育工作。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)應(yīng)將林改試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位作為法制宣傳教育的重點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，確保林改試點(diǎn)和法制宣傳教育工作雙贏。
五、 認(rèn)真總結(jié)，積極推進(jìn)?？h級以上人民政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行林改相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育過程中，應(yīng)注重對各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的總結(jié)、推廣，通過典型引導(dǎo)，榜樣示范，推動法制宣傳教育工作不斷提高到新的水平。同時要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保不留下死角和空白。在年度普法總結(jié)工作中應(yīng)增加開展林改活動的內(nèi)容。
國家林業(yè)局
中華人民共和國司法部
全國普及法律常識辦公室
二〇〇七年四月十七日
